分析事業單位執行政府會計制度的銜接問題

趙凌虹

摘 要：伴隨著經濟的發展以及科技水平的提高，政府在社會中發揮的作用越來越大，因此，就需要提高加大對政府會計工作的重視力度，做好該項工作，以此實現經濟效益的提高和會計工作的良好開展。從當前情況來看，我國財務部門結合實際情況落實了新型的政府會計制度，該項制度涉及到了會計科目和報表等，該項制度從去年開始大力執行和實施。所以，相關部門務必有效實施事業單位執行政府有會計制度的銜接工作，以此有效保障事業單位會計制度的銜接工作有序開展。本文，以事業單位新舊制度銜接思路為主，結合問題提出了具體的控制對策。

關鍵詞：事業單位? 政府會計制度? 制度的銜接

伴隨著事業單位新會計制度準則以及會計制度出臺，在很大程度上有效的規范了我國事業單位的財務管理行為，同時也可以強化事業單位財務管理和監督力度，以此提高事業單位資金的利用率，從而保障事業單位的健康有序發展。針對事業單位來說，在財務預算收入管理支出管理結構和結余管理等方面，也起到了更加規范化的應用。

一、事業單位新舊制度銜接的基本發展思路

對于事業單位來說，需要根據原賬編制科目余額表、年初編制新舊科目對照表，依照新的制度來建立新賬，主要牽涉到事業單位的資產負債和凈資產權益，確定傳統會計制度下的事業單位資產以及負債，需要結合事業單位的實際情況以及新會計制度的相關規定來制定事業單位的會計政策，例如，壞賬準備計提方法、開辦費的攤銷、累計折舊等，依照新會計政策調整原有的會計制度。此外，還需要建立調整檔案，其中就包含舊賬的調整和報批手續等等，依照新會計政策的相關規定，需要建立新舊會計科目的對應體系，對于事業單位資產來說，負債和權益期初余額都要進行合理的規劃。事業單位還需要對原有會計核算軟件以及信息系統進行及時的更新和調整，有效地實現會計數據轉化，同時，還需要保障新舊會計賬目的有效銜接。對于我國的事業單位來說，可以按照事業單位的實際情況，在會計核算方面設置需要符合國家規定以及事業單位規定，針對單位的財務要求進行核算。為此可以設置初始化資產和負債收入以及支出、事業單位的凈資產等等，這是傳統會計制度的有效延續。

二、對于事業單位實行政府會計制度銜接問題的探究

（一）政府會計包含的要點較多，財務管理人員面臨著極高的壓力

自從去年實行了新政府會計制度銜接工作以后，各個方面有了明顯的改變，在該項工作實施期間，應當從會計科目等方面入手，進行合理的優化和創新，結合實際情況來改善財務管理工作內容包含的凈資產項目。不過，在該項工作開展期間，還有著較多的問題，比如政府內容包含的要點多，有著極高的繁瑣性，財務管理人員壓力極高，這從一定程度上阻礙了政府會計制度銜接工作的開展。

（二）沒有做好事業單位內部控制監督管理工作，新舊制度銜接落實不到位

從事業單位新舊制度實際開展情況來看，還有著較多的缺陷，具體表現為新會計制度執行力度不高，新舊制度銜接不合理，再加上事業單位會計管理人員掌握的知識點不多，技能較低等，因此，就使得會計財務管理效率不高，要想扭轉該種現象，就必須加大對該項工作的創新和改進力度，制定出完善的完善監督管理制度。結合事業單位會計開展工作可以得出，會計制度執行不合理，事業單位中的內部控制體系較為單一，工作得不到全面的開展。產生該種現象的實質性原因是因為事業單位職能具備統一性的特征，可是和具體規模相比較來看還有著明顯的差別，所以，完全相關體系和制度是很有必要的，可以有效地落實會計制度，從而也可以更好地落實各個環節的工作，促使事業單位內部工作高效率開展。不過，面對于規模不大或者是沒有制定健全內部控制制度的事業單位而言，本身還有著較多的問題，形式化現象較為明顯。其次，我國有一部分事業單位掌控的權利較為集中，有的人員在掌握權力的同時，也會不斷地受到上級領導的監督，這種方式建立是不利于事業單位內部控制以及管理工作的發展，同時因為相關的政策制度不完善以及缺乏上級領導的監督以及管理，在這種情況下就使得政府會計制度模式下的財務管理工作存在一些問題，此時新的制度與舊的制度之間銜接問題也成為了當前需要重點關注的問題。

三、事業單位新會計制度加大落實力度的措施

（一）做好會計人員的培訓工作，做好執行制度的人力準備工作

目前，如果想要有效的落實政府會計制度，就需要對于新制度有一個更加全面的了解，同時還需要積極的培養專業性的人員，從而可以通過人員的培訓不斷的完善事業單位的內部控制體系，可以讓財務工作人員對于政府會計制度以及會計行業的發展有一個新的認知。

針對事業單位主要負責人來說，需要以身作則。政府會計制度改革是一個負責人工作的改革，在會計制度進行落實的時候，相應的財務人員需要進行自我提升，事業單位的領導也需要深入研究新的會計制度。同時，事業單位各個部門之間還需要進行有效的溝通以及交流，做好會計工作的配合，從而在新模式下建立學習交流模式，進行專項財政撥款，實現對于基層員工知識的培養，達到全面貫徹落實的目的。

（二）及時的調整會計系統，建設現代化監管平臺

政府會計制度的實施，同時也促進了相應工作內容以及工作模式的改革，為了適應當前的規章制度，還需要在新會計制度實施之前，做好新制度與舊制度的銜接工作，不僅僅需要做好新舊制度的銜接，還需要完善和更新會計制度以及原有的會計系統，使得新制度與新型的人才進行有效的匹配，從而更加有利于新會計制度在政府以及我國事業單位當中的應用。

與此同時，如果想要做好新舊會計制度之間的銜接工作，還需要建立比較完善的監督管理制度。確立正確的監督管理制度可以不斷的完善會計制度的發展。還是更新會計制度的前提條件。所以，為了保障政府會計制度安全穩定的落實，就需要完善監督管理平臺，通過平臺可以實現對于單位內部的財務工作人員的管理以及監督，特別是對于一些規模相對較小人數少的小型事業單位來說，通過完善監督平臺，可以實現對內部控制的有效監督，因為小型事業單位自身條件的問題，依靠自身力量推動內部建設能力相對較弱，這就需要上級相關的管理部門高度關注這類單位，同時還要提供一定的技術和資金保障，從而可以提高對其單位的監管力度。在當前階段，是互聯網技術不斷發展的時段。如果要想讓信息技術在各個領域發展，就需要不斷的創新信息技術來實現信息的交流以及數據的整理。所以國家政府在進行事業單位執行會計制度的建設方面，需要推進信息化建設，同時也可以擴大會計制度的影響力，同時也可以促進會計制度的有效落實，積極的建立相應的新交流平臺，加大檢查力度，擴大檢測能力，從而實現對事業單位的高效管理。

四、結束語

對于政府而言，在當代實際需求的前提下，需要切實做好了解事業單位的情況以及做好會計制度的銜接工作，同時還需要保障上述政策的有效落實并頒布相應的會計制度以及準則。因此，就要求相關的財務管理人員工作能力及工作方式上進行及時的轉變，做好新制度中新規定的落實工作，積極的完善監督管理制度，從而促使事業單位得到良好的開展。

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