淺談國有企業固定資產管理存在的問題及改進措施

江銳華

摘 要：近年來隨著我國經濟的高質量發展，供給側結構改革的不斷深入，國企改革的縱深化推進，大部分國有企業興起了改革熱潮，其中固定資產作為企業經營管理的重要資產，日益受到企業的關注與重視。作為國資監管機構監管的重點資產之一的國有固定資產如何保障在企業生產經營管理中滿足國資監督部門的政策要求、如何提升管理水平規避國有資產流失，確保國有資產增值保值，已成為當下國有企業一個重要課題。

關鍵詞：國有企業? 固定資產? 管理

國有固定資產作為企業一項重要資產，它不僅是維持企業日常經營管理的基礎保障，也是企業經濟利益的重要源泉，是企業實現生存與發展的基石。目前大部分國有企業積極響應國家新經濟發展要求，對企業資產管理進行了改革，但在具體的實踐中仍然存在一些問題，影響了資產管理成效的發揮。筆者結合自身工作實踐闡述在日常工作中遇到的固定資產管理方面存在的問題，并針對性提出一些改進措施，希望能夠有助于國有企業改善資產管理，確保實現國有資產保值增值。

一、固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理制度不夠完善

目前部分國有企業雖制定了固定資產管理制度，但制度內容相對比較寬泛，缺乏針對性，只是根據政府相關部門資產管理要求制定了具有普適性的管理制度，未對企業具有特殊性質的固定資產制定相應的管理細則，導致國有資產管理不當乃至流失。例如有些固定資產長期處于潮濕，陰暗且腐蝕性比較強的地方，它的壽命相對會比正常情況下同類資產的短，但目前部分國有企業未有對該類資產折舊年限進行明確的制度規定，一般只是在固定資產管理制度上對資產類別做了明確規定，如房屋建筑年限20年，機械設備年限10年等。只是按照資產類別作了年限規定，而忽視對特定工作環境下固定資產壽命的評估，將導致該部分固定資產實際壽命與制度規定不符，賬實脫節，背離企業實際經營管理要求。

（二）固定資產信息化管理水平相對落后

部分國有企業固定資產資產信息管理仍然以電腦手工登記為主，如建立Excel電子版信息手工帳，資產信息化管理手段相對落后。落后的管理手段常會導致資產管理水平的低下，出現管理上的問題，主要表現在：（1）資產流失無法追究相關人員責任。企業內部固定資產一般由多部門聯合管理，如由資產管理部門登記入庫，使用部門使用保管，財務部門入賬，而當一些固定資產信息變動需變更時，由于多頭管理權責不明確，部門之間常常相互“踢皮球”，管理難度較大，終導致信息更新不及時，如有資產發生損失或者流失，將難以追究相關人資產損失責任。（2）容易導致賬實不符，財務信息失真。由于資產管理水平落后，資產信息變動常會出現部門之間溝通不及時或無部門跟進更新的現象，導致財務系統長期處于原先狀態，致使賬實不相符，財務信息失真，不利于企業作出科學的經營決策。

（三）不良固定資產處置效率低

在國有企業內部，不良固定資產處置需要履行嚴格的審批流程，如報廢時需由資產管理部門提交固定資產報廢申請單給公司領導層層審批，經公司內部審批通過后還需向上級主管部門進一步審批，經過整個審批流程有時需要一個月左右的時間甚至更長，這樣就會導致不良資產處置效率低下，影響企業資產管理。另有些固定資產因前期管理不當造成賬實不相符，為了體現真實的財務狀況，需對已缺失固定資產進行處置申請，但因無法提供該部分固定資產相關資產情況信息而無法通過處置申請，最終無法解決資產賬實不相符情況。

（四）部分公司領導對固定資產管理觀念上存在誤區

部分國有企業領導對固定資產的管理觀念上存在一些誤區，普遍存在重資金輕資產，重購置輕管理等片面管理觀念。如部分領導認為一些輔助生產屬性的固定資產，如辦公設施，房屋建筑等對公司經營無產生直接經濟效益，認為這些固定資產“無價值”，無需重視，把重點放在那些能夠直接產生經濟效益的資產上，如生產設備等，認為這些固定資產才是“有價值”的資產，故對那些所謂“無價值”的固定資產常常管理流于形式，得不到應有的維護保養，導致部分國有資產縮短使用期限、閑置或流失。

二、改進固定資產管理的措施

（一）完善固定資產管理制度，制定相應的資產管理細則

目前大部分國有企業對于固定資產管理雖然都制定了相關的管理制度，但對于具有特殊性質的固定資產制定明確的管理細則卻是比較少見。企業應當針對特殊性質的固定資產增加管理細則，明文規定固定資產使用注意事項及日常維護，保管等重要管理信息，確保固定資產管理到人，責任到人;另對特殊固定資產還需對財務賬務處理做出詳細的規定，如折舊年限如何確定，以何標準進行判斷等，從而保障固定資產賬實相符，會計信息實質重于形式。

（二）構建信息化固定資產信息管理處置云平臺

目前國家大數據，云計算，人工智能等網絡高新技術發展方興未艾，國有企業應該利用信息技術構建固定資產資產信息管理云平臺，一是可以實現多部門聯動管理，二是能夠及時更新固定資產管理相關信息，這樣既有利于企業更加高效地管理固定資產，也有利于保障相關責任人的權益，為企業實施經營管理提供信息支持。通過固定資產管理信息化建設，構建固定資產處置網絡審批平臺。資產網絡審批系統由于是網絡形式，只要有網絡，有電子設備終端，如手機，平板電腦等就可以實現線上審批，打破了地域限制，大大縮短上級國有資產管理部門審批時間，提高固定資產處置審批效率。

（三）提高財務人員職業素質，促進財務人員轉型

當前隨著國家綜合實力的不斷增強，市場競爭日益激烈，人才競爭日益白熱化，大部分財務人員都意識到目前的財務工作不能只局限于日常的會計軟件進行財務核算，而是應該運用自己的專業技術融入到企業經營管理中，如對資產的管理，要能夠運用自己的專業優勢為企業的資產管理提供準確的信息和合理建議，為企業的資產保值增值出謀劃策。財務人員專業水平高低直接關系企業固定資產管理及生產經營效率，建議國有企業加強財務人員的技術培訓、理論學習，提升財務人員固定資產管理水平，為固定資產保值增值提供保障。

（四）加強固定資產管理經營理念，明確責任主體

企業的管理關鍵在于人，企業領導的經營理念對于一個企業的未來發展起著舉足輕重的作用。企業應當加強管理者資產理論學習，不斷提高管理運營資產水平，促進資產管理系統化、規范化、科學化。建立固定資產管理責任制度，明確界定資產管理相關責任人的權責，以制度強有力的手段促進資產管理的規范化。制度的建立，一方面是可以保障資產管理人員有效行使權責;另一方面可以防止資產多部門聯合管理發生推諉事項，特別是要著重對多部門管理權責作出明確的規定，如資產使用部門管理范圍多廣及管理權限具體有哪些，發生資產損失時責任如何定，該承擔何責任等，這樣有利于保障企業資產管理更加透明、公正，有利于激發員工工作積極性，有效避免固定資產閑置或流失，從而提高資產使用效益。

三、結束語

國有企業固定資產管理雖然仍存在一些問題，但是縱觀國有企業資產管理改革發展歷程，目前國有企業資產管理已大有改進。相信通過完善國有企業固定資產處理制度和構建信息化固定資產管理、處置審批流程，企業管理者轉變固定資產管理理念及不斷提升財務人員專業素養，明確企業內部固定資產管理各部門責任，必能實現國有企業固定資產的有效管理，實現國有資產的保值增值及達成企業經營發展戰略。

參考文獻

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