廣西知識產權戰略探析

摘要：黨中央明確提出，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，這將知識產權的重要性提到了前所未有的高度。近年來，廣西知識產權工作取得了較大發展，但總體發展水平還較為落后，還存在不少困難和問題。本文分析了廣西知識產權的現狀和主要現存問題，進而提出了廣西知識產權發展戰略實施的推進策略。

關鍵詞：知識產權;戰略實施;對策建議

21世紀，知識產權就是財富，同時也是一種能創造財富的生產力。《國家知識產權戰略綱要》明確提出，到2020年把中國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家[1]。2011年公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也提出到“十二五”期末，每萬人口發明專利擁有量要達到3.3件[2]。《國家知識產權戰略綱要》實施以來，我國知識產權相關各項制度已基本建立，各創新主體的研發能力和保護意識不斷提升，知識產權數量連續多年位居世界前列。

一、廣西知識產權戰略實施背景與目標

（一）知識產權制度在中國的發展

知識產權，英文為“intellectual property”，是指“權利人對其所創作的智力勞動成果所享有的專有權力”[3]，也稱為“知識所屬權”“智力成果權”“無形財產權”。世界貿易組織的《知識產權協議》在序言中宣示“知識產權為私權”[4]。知識產權制度是一種基本的法律制度，目的是更好保護產權人的利益，其在促進經濟發展、社會進步、科技創新、文化繁榮方面可發揮重要的保障作用[5]。

（二）廣西知識產權戰略的實施背景及日標

隨著中國一東盟博覽會永久落戶廣西南寧，中國一東盟自由貿易區、廣西北部灣經濟區建設進程加快推進，廣西經濟社會已進入高質量發展時期。在開展國際間科技交流合作的過程中，自主知識產權是最關鍵的核心要素和評價指標。廣西于2009年出臺的《廣西壯族自治區實施知識產權的戰略意見》明確提出，到2020年，廣西專利申請量年均增長20%以上，發明專利申請量年均增長25%以上，在重點優勢產業領域取得500項以上重大發明專利[6]。知識產權戰略的實施，可營造良好的科技創新環境，提高企業的技術供給水平，為產業發展注入新的活力和動力。

二、廣西知識產權戰略實施現狀與問題

（一）廣西知識產權發展現狀

1.總體情況

截至2019年末，全區擁有發明專利22 479件，每萬人口發明專利擁有量為4.60件，同比增長5.47%。2019年，共申請三種專利（發明專利、實用新型專利和外觀設計專利）41 974件，同比下降5.08%;發明專利申請12 460件，同比下降3 8.62%。三種專利獲授權22 682件，同比增長10.40%;其中，發明專利獲授權3 413件，同比下降21.14%[7]。

2.專利情況運行分析

發明專利申請主體構成中，工礦企業、大專院校、科研院所、機關團體、個人分別占全區發明專利申請總量的41.52%、29.77%、9.10%、4.65%、14.96%.（見表1）

發明專利授權主體構成中，工礦企業、大專院校、科研院所、機關團體、個人分別占全區發明專利授權總量的46.00%、33.14%、7.79%、2.08%、10.99%0（見表2）

發明專利有效主體構成中，工礦企業、大專院校、科研院所、機關團體、個人分別占全區發明專利有效總量的5 5.64%、25.18%、5.59%、1.84%、11.75%（見表3）。工礦企業有效發明專利12 508件，同比增長10.73%。

（二）廣西知識產權戰略實施存在的不足

1.創新氛圍不夠濃郁，知識產權保護意識不強

全民開展發明創造和保護活動不夠深入持續，專利侵權行為時有發生。絕大部分創新主體沒有建立完善知識產權工作制度和管理體系，重成果、輕專利，重獎勵、輕市場，重有形、輕無形的“三重三輕”的現象普遍存在[8]，沒有把專利成果進行轉化推廣或產業化，而是把專利當成榮譽、成果，或是申報高企的“敲門磚”。

2.創新人才缺乏，高質量科研成果和專利不多

目前，科技人才總體數量不足，高層次創新人才更是短缺，缺乏各領域的科技領軍人物，因此很難產出大量的高質量科技成果和專利，人才不足已成為制約企業創新的最大瓶頸。

3.產學研結合深度不夠，合作長效機制未建立

大部分企業為成長型的中小企業，規模企業較少，受客觀條件限制，企業與區內外、國內外高校、科研院所合作方式不夠靈活。多數合作采用項目合作形式，共建工程技術研究中心、重點實驗室、產業研究院等深度合作模式較少，導致合作模式不穩定，缺乏持久性和深度等。

4.綜合服務能力滯后，服務體系有待健全

綜合服務機構未建立完善，專業人才匱乏，業務范圍單一，機構數量偏少，還未實現知識產權創造、運用、轉化和保護等全鏈條的服務，廣度、深度和強度還需進一步延伸。

三、實施廣西知識產權戰略的對策建議

（一）強化知識產權管理，提高知識產權創造和運用能力

在知識產權戰略實施工作中，政府部門要加強領導和協調，進一步加強上下聯動和橫向配合，形成工作合力推進知識產權工作。一是激勵知識產權創造，強化科技創新活動中的知識產權政策導向，圍繞重點優勢產業、特色產業以及資源、環境協調發展領域，組織實施一批重大專利研發與產業化項目，推動企業研究開發擁有自主知識產權的核心專利技術，使企業在市場競爭中擁有自身的戰略優勢[9]。二是推動企業成為知識產權創造的主體，使高校、科研機構充分發揮在知識產權創造中的重要作用，不斷創造知識產權或形成技術標準。搭建知識產權運用、轉化服務平臺，促進知識產權運用，建設和完善知識產權轉化運用服務體系。三是推動技術創新成果專利化，制定和完善知識產權創造的激勵政策措施，引導企事業單位在技術創新全過程中貫徹專利工作，努力運用專利制度保護技術創新成果，使發明專利和職務發明專利比重得到有效提升，并促進創新專利化、專利標準化、標準國際化。同時，進一步加大知識產權保護力度，通過司法、行政兩條途徑，及時處理侵權糾紛，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，改善經濟發展軟環境。

（二）抓好人才隊伍建設，建立完善人才評價制度

一是引育高層次科技創新人才團隊[10]。深入實施“三百兩千”科技創新工程和各級科技計劃，結合重點產業發展布局，引育一批高層次科技創新人才團隊[11]。二是建立完善的科技人才評價體系。制定并逐步完善科技人才評價制度，加大知識產權在人才評價中的權重。三是開展科技人才合作交流。鼓勵高校、科研院所在廣西建立“科創飛地”“人才飛地”，以柔性互補的方式實現人才共享。四是積極引進國外智力。圍繞廣西重點產業發展，突出“高精尖缺”導向，引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業的海外高層次創新創業人才和團隊，推動形成“科研一技術一產品”創新鏈條。

（三）健全合作體系，實現產學研深度融合

一是優先支持產學研協同創新項目，以科技項目實施為載體，促成企業、高校和科研院所組成科研聯合體，實現科研資源共享和優勢互補，推進重大科技創新成果轉化和產業化。二是充分發揮企業主體作用，依托大院大所創新資源，在廣西共建科技創新高端平臺，實現產學研深度合作。三是探索建立科技資源共享機制，統籌管理科技文獻、儀器設備、相關數據庫等各類創新資源，為企業提供技術測試、信息服務等[12]。

（四）加強對服務機構的管理，促進知識產權的轉化運用

首先，建設知識產權中介服務體系。建立一批知識產權交易中心和知識產權中介服務機構，鼓勵國內外中介機構進入廣西知識產權市場。其次，對知識產權中介加強監督管理。對中介服務執業資質進行規范管理，建立誠信管理制度，主要包括信用評價和失信懲戒等。最后，引導企業建立完善的知識產權管理體系，加強高校院所、科技創新平臺等的合作，使之共同建立健全知識產權工作體系和管理制度，推動知識產權管理能力和水平的極大提升。

參考文獻：

[1]國家知識產權戰略綱要[J].中國發明與專利，2012（4）

[2]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[J].政工師指南，2011（2）

[3]孫圣東，董雄報.基于國家知識產權戰略的廣西知識產權現狀分析[J].經濟研究導刊，2014（31）

[4]吳漢東.知識產權的私權與人權屬性——以《知識產權協議》與《世界人權公約》為對象[J].法學研究，2003（3）

[5]Livia Ilie.lntellectual Property Rights：An Economic Approach[J].Procedia Economics and Finance，2014（16）

[6]黨政機關網廣西壯族自治區人民政府廣西壯族自治區人民政府關于貫徹實施國家知識產權戰略綱要的意見[EB/OL].http：//wwwgxzfgov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfwj/20 100415 -29778 3.shtml

[7]黨政機關網廣西壯族自治區知識產權局2019年廣西各市縣專利申請授權情況袁[EB/OL].http：//www.gxipo.net/gx/zs/tjxx2/20200228/48457.html

[8]李月明.對我國知識產權現狀的分析與對策思考[J].科學與管理，2006（1）

[9]金鋒，朱明，徐華，吳建峰.從我國知識產權戰略看企業的技術創新[J].知識經濟，2017（12）

[10]徐清潔.論新時代高校高層次創新型科技人才在經濟社會發展中的作用——以廣西壯族自治區為例[J].創新創業理論研究與實踐，2018（24）.

[11]孫圣東，董雄報.基于國家知識產權戰略的廣西知識產權現狀分析[J].經濟研究導刊，2014（31）.

[12]梁振方，李立，陳怡玲.廣西自主創新發展現狀及對策研究——以發明專利為視角[J].企業科技與發展，2 015 （13）

作者簡介：何瑛（1982-），女，廣西賀州人，經濟師（工商管理），本科，主要從事科技管理研究。