農業執法規范化建設的實踐分析

杜潤東

摘 要：農業執法是我國在農業法制建設工作中的一個重要手段。提升農業執法機構及其工作人員的執法能力，可以進一步保證農業行政執法工作的正常運行，樹立積極的農業執法形象。應通過規范化建設逐漸促進農業執法水平提升。探索了農業執法中存在的問題，提出了進一步加強農業執法規范化的措施，從而不斷改進和完善我國的農業執法工作。

關鍵詞：農業執法能力;規范化建設;對策

文章編號：1004-7026（2020）10-0127-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：D922.4;F322 ? ? ? ?文獻標志碼：A

當前，為了進一步規劃與落實農業執法工作的相關內容，需要不斷加強和完善農業執法工作規范化建設，有效提高我國農業執法工作的效率。同時，還可以普遍提高相關執法機構及執法人員自身的農業執法能力，從而可以進一步促使我國農業法制化的建設進度。分析了我國農業執法的實際狀況，提出了規范農業執法工作的措施。

1 ?農業行政執法存在的問題

1.1 ?執法隊伍整體素質不高

農業執法中相關人員的文化程度不高，所掌握的知識面不廣，更新知識的效率也較低。之前主要開展的是農業技術推廣方面的工作內容，如果進行農業執法工作，就相當于是“半路出家”。在進入工作崗位之前，對相關工作人員進行了短期的培訓和訓練，并沒有足夠的時間學習農業法律及法規等方面的內容。這些工作人員在行政執法過程中掌握的法律知識及執法能力都比較缺乏。在真正開展執法工作的過程中，一部分執法人員仍然處于不懂執法、不會執法、不善執法及不敢執法的狀況。

1.2 ?農民群眾維權意識淺薄

經過一系列調查得知，部分農民并沒有足夠的法制觀念，而且自我保護意識也較差。農民在購買農資產品的過程中，對識假、辨假等方面的常識都不明白，甚至不會向商家索要相應的發票及商品合格證，不查看該商品的證照及相關資料信息。當農民的合法利益受到損害時，不能充分保護自己的合法權益。

1.3 ?農業執法機構性質不順

即使已經在縣里建立了相關的農業行政執法機構，但這種機構都是通過結合“內部調整編制”及“理順業務關系”等措施來設置的，屬于事業單位性質，并沒有在相關位置引入公務員管理這部分機構。由于沒有足夠的配套改革措施，也沒有明確地界定出相關執法人員自身的身份，導致不能真正落實相應的待遇問題，相關執法人員還可能存在一些后顧之憂。此外，有很大一部分農資，包括種子、蠶種、獸藥等多個類型的農資，仍然屬于農業系統下屬單位經營，這樣不利于農業執法單位相關工作的進一步開展。

1.4 ?農業行政執法經費短缺

我國農業部門等多個部門都已設置較多的法律法規，農業執法中執法量較大、范圍較寬。因為各方面因素，導致農業行政執法中并沒有專項經費來保障，這樣就可能會使執法手段逐漸落后。如果出現執法檢查、調查取證及實行處罰困難等現狀，會在很大程度上影響執法能力及執法質量的有效提升[1]。

2 ?具體策略及措施

2.1 ?進一步強化農業執法體系建設

在進行農業執法體系建設過程中，要確保定編、定性，建立一個比較專業化的農業執法體系。如果想要更加全面地優化和完善農業執法隊伍，就應將農業執法人員的審核工作逐漸地加強。除此之外，還需要更加注重建設農業執法設施，加大農業執法資金的投入力度。

在健全和完善農業執法法律相關基礎知識的過程中，還應對農業執法過程中所涉及的法律法規執行情況給予支持。同時，還應對農業執法所涉及的法律法規更加積極主動地實踐。

在開展農業執法工作時，從當前所制定的法律法規中發現不足之處，及時提出問題并合理反饋。還需要充分地擴大農業執法法律研究團隊，根據開展農業執法工作過程中不同類型的問題，進一步完善和健全農業執法所需要依據的法律法規。

2.2 ?創新農業執法部門的執法模式

在市場經濟體系下，對農業執法部門而言，要構建一套系統、完善的政務公開制度，并定期公開農業執法內容及處罰結果，這樣既可以使人們全面地了解和掌握農業執法部門的具體工作內容，而且還可以充分發揮農業執法部門的優勢，進而確保相關工作的順利開展。同時，農業執法部門要確保執法人員按照規范和標準執法，確保相應的手段盡可能規范，從而逐步實現科學執法、文明執法及高效執法。

在農業執法監管過程中，不僅可以在農業執法部門的內部實施階段進一步強化監督工作，還要充分發揮群眾監督、社會監督及內外監管等作用，從而保證農業執法工作可以更加穩定地發展。此外，進一步促使農業執法的建設規范化，可以保證農業執法部門工作順利進行，不斷提高執法能力。

2.3 ?健全農業執法隊伍

對于農業執法隊伍而言，其自身的強弱程度可以通過執法人員專業水平和執法素質的高低來判斷。因此，在招聘農業執法人員的過程中要做到嚴格把關，還應定期培訓和教育相關的農業執法人員，逐漸增強執法人員的執法能力。

此外，在整頓農業執法隊伍的過程中，還應足夠重視治理胡亂執法或貪污腐敗等不良問題，及時發現和處理其中存在的問題。在農業執法過程中，應將重心放在嚴格遵照法律法規方面，不能根據個人意愿來確定農業執法過程中涉及到的相關內容，需要嚴格按照現有法律法規對農業執法工作給予嚴格要求，以確保執法工作能夠順利進行[2]。

2.4 ?加大農業執法力度

在農業執法宣傳過程中，期望達到的目的是進一步了解和掌握農業執法部門中的具體工作內容，并且可以更加充分地了解農業執法的基本范圍及執法過程中可能遇到的一些實際狀況，以確保其得到有效解決。

通過對我國農業執法實際狀況進行分析發現，在宣傳農業執法相關內容的過程中，應擺脫重技術與輕執法這種不合理內容，應將核心內容作為宣傳的重點。

此外，可以通過嚴抓農產品質量監管和精心組織專項整治等多種手段，逐漸加大農業執法力度，提高農業執法效果。

3 ?結束語

充分加強規范化建設，可以在很大程度上保證農業執法能力得到有效地提高，還可以更加科學合理地完善農業執法部門的相關職能。合理規劃農業執法的具體措施，可以使農業執法人員執法水平及執法機構的整體能力得到有效提高，對我國農業法制化建設更有幫助。

參考文獻：

[1]劉玲玲.農業執法規范化建設的實踐問題研究[J].南方農機，2019，50（18）：97-98.

[2]衛斌鵬.農業執法規范化建設的實踐與思考[J].鄉村科技，2017（35）：24.