提升農業項目財務預算管理執行力的方法

黃體超

摘 要：分析了影響農業項目財務預算執行力的不利因素，提出了提高農業項目財務預算執行力的措施，總結了提高預算執行力的注意事項，以提升農業項目財務預算執行力。

關鍵詞：農業項目;財務預算管理;執行力;對策

文章編號：1004-7026（2020）10-0112-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F810.6;F324.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?影響農業項目財務預算執行力的不利因素

1.1 ?前期調查研究工作不細致

農業項目財務預算需要對項目建設的全過程有詳細的了解。少數管理人員對財務預算重要性認識不夠，前期調查研究不夠深入細致，對項目的先進性評估、專家論證等工作不重視，在實施中經常作出重大調整，影響財務預算的科學性和進度。

1.2 ?財務預算編制不完善

少數管理人員的預算和資金管理理念較為傳統，影響了工程項目財務預算的執行。目前，農業建設項目存在預算管理組織機構缺失、業務發展定位和方向不明確，財務預算編制的程序和方法不規范等一系列問題[1]。

1.3 ?農業項目受農時和環境因素影響較大

農業項目建設受地域、季節和農時等自然因素的影響非常大，但財務預算中對自然因素影響考慮不周的現象依然存在。預算方案無法與實際情況有機結合，影響財務預算的實用性。

2 ?提高農業項目財務預算執行力的措施

2.1 ?實施“三全”預算管理

財務預算是用數量反映預期結果。農業項目在推進過程中有效使用資源，力求得到最好的經濟效益。必須實施全方位、全員參與、全過程的預算管理，達到財務預算管理的預期結果。

2.1.1 ?實施全方位的預算管理

應該把農業項目中的所有活動納入財務預算管理，主要包括經營預算、投資預算、財務預算等。努力減少因預算不全面而出現的事后預算，形成一種橫向到邊、縱向到底、層層聯動把控的預算控制網絡，讓財務預算管理中的信息流、物料流、資金流時時處于可控狀態。

2.1.2 ?實施全員財務預算管理

財務預算一旦開始執行，所有人均要自覺關心、接受和服從預算安排。相關領導要起表率作用，不能干擾預算的執行，努力實現從“花了算”向“算了花”的轉變。

2.1.3 ?實施全過程的財務預算管理

由于財務預算管理是一個動態、系統化的管理控制過程，必須從預算的編制、預算的審批、預算的執行等方面跟蹤分析，及時發現異常情況并予以更正，保證財務預算管理朝著正確的方向發展，有效實現全過程管理。

2.2 ?著力改善預算管理的組織條件與技術條件

2.2.1 ?創造良好的組織條件

財務預算管理事關農業項目推進的成效，幾乎與農業單位所有部門的工作均有一定關系。必須引起農業單位所有人的高度重視，在組織機構和管理機制等方面提供有力的保證。

2.2.2 ?創造良好的技術條件

財務預算是一個集中、集成、集約的管理模式，涉及到許多管理標準。執行控制中包括反饋、監督、考核等各種關鍵流程，需要采用一定的技術手段處理。必須加強信息化建設，投入應有的硬件設施。

2.3 ?持續改進財務預算內容、方法與體系

2.3.1 ?完善預算管理內容

從解決好因管理缺失導致預算管理出現的盲區入手，抓好現金流量的管理，把錢用在刀刃上，讓有限的資金發揮最大的作用，走活預算管理這盤棋。

2.3.2 ?改善預算管理的組織體系

預算管理組織機構是預算管理工作的基礎和保證，農業單位應該成立預算管理機構，保證預算管理工作的權威性。預算管理機構應該由農業單位主要負責人直接領導，這樣才能讓預算管理工作受到各方面的高度重視，保證財務預算工作得到全面落實。

2.4 ?努力實現財務預算的4個轉變

農業項目的財務預算資金主要依靠財政拔款，有的管理人員存在等、靠、要的思想，很難適應市場經濟的發展形勢。要提高財務預算管理的執行力，必須轉變預算管理觀念。

2.4.1 ?實現由集合預算向融合預算轉變

農業項目的預算管理是一個系統工程，既有業務也有財務，既有資產也有資源，既有投入也有產出。不能單方面對待這些管理要素，必須采取應有的辦法進行整合，讓它們成為一個有機的整體。抓住不同時期的重點工作帶動整體發展，讓財務預算管理的各項具體工作齊頭并進。

2.4.2 ?實現由報告型預算向管理型預算轉變

農業項目的預算管理是農業單位內部的一種制度安排，是一定時期內必須遵守的內部“憲法”，由農業單位最高權力層確定之后，一般以報告的形式體現。預算確定后，人人都應該遵守，可以采用大量的管理辦法保證財務預算嚴格落實。

2.4.3 ?實現由經驗預算向科學預算的轉變

在農業項目財務預算的編制中，以歷史數據為基礎編制預算的現象依然比較普遍，但農業項目的推進受地域性、季節性和農時的影響較大，以歷史數據為基礎編制當前的預算往往經不起現實情況的檢驗。必須將歷史數據與現實情況起合結來，合理編制預算，保證預算的科學性。

2.4.4 ?由“要我”管理預算向“我要”管理預算轉變

“人”是管理的主角，農業項目的財務預算管理也是一樣。必須充分發揮所有管理人員和執行人員的主觀能動性。把單位資金當成自家的財產來管理，而不是財務預算確定后只要不突破就行，要讓每一筆預算資金產生最大的效益。

3 ?提高預算執行力的注意事項

3.1 ?不能把財務預算當成是一份計劃書

編制財務預算以計劃為基礎，但又高于計劃，比計劃多了“能干什么”“怎么樣去干”等。預算既反映結果又對過程有要求，而計劃只是注重結果。

3.2 ?不能把財務預算當成“圣旨”

編制預算必須以事實為依據，既要保證預算的剛性，但也不能把預算絕對化。因實際情況發生變化，編制財務預算可以有一個完善的過程。在預算執行中，要認真總結分析，根據實施情況及時調整，保證建設項目高效推進。

3.3 ?不能把財務預算當成長遠目標

財務預算和長遠目標是當下和未來的關系。財務預算主要圍繞長遠目標的實現而編制，是實現單位長遠目標的重要手段，也是長遠目標的具體化和內容。

3.4 ?不能把歸口管理當作歸口業務

預算管理不僅是財務部門的事，任何一個部門、執行中的所有人員均有參與支持預算管理的責任。只有各方面共同努力，才能確保財務預算有效推進。

3.5 ?不能把預算當作“籮筐”

財務預算并不是越細越好，而是越明確越好。該激勵的必須激勵，該處罰的必須處罰，同時嚴格考核，確保預算管理落實到位，為預算管理的推進增添新動力。

4 ?結束語

農業項目的財務預算管理工作與農業經濟發展息息相關。對于農業單位而言，必須對財務預算管理工作引起足夠的重視，加大落實力度，確保預算資金的合理性和資金使用的高效性，促進農業經濟健康發展。

參考文獻：

[1]唐維超.農業科技項目資金管理現存問題及對策研究[J].中國農業會計，2018（5）：71.