強化事業單位會計內部控制的策略分析

陳逸瀟

摘 要：隨著中國經濟社會持續發展，各個行業都在構建與加強會計內部控制。事業單位不以謀利為目標，收入主要源自國家財政。確保事業單位會計信息可靠完整，把控財務風險以及加強管理能力和效益有關鍵意義。分析了當前事業單位會計內部控制中存在的一些問題，提出了相關的策略，希望對相關人員有一定啟發。

關鍵詞：事業單位;會計內部控制;策略

文章編號：1004-7026（2020）10-0101-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F810.6? ? ? ?文獻標志碼：A

會計內部控制指的是單位為了提高會計信息品質，保護資產安全以及完整，保證有關法律條文以及規章制度的落實等，擬定和施行的控制措施和程序。長期以來，事業單位經濟業務核查計算方法比較單一，人們的會計內部控制意識有所欠缺，執行力也不夠，致使在一定程度上導致會計信息失真，無法精確反饋財務收入支出的問題。因此，要加強對事業單位會計內部控制的探究，針對出現的問題提出有效的解決方法[1]。

1 ?事業單位會計內部控制存在問題

1.1 ?對事業單位會計內部控制的認識不足

有些事業單位對單位會計內部控制的關鍵性以及實現意義的認識不足，持無所謂的態度;有的單位盡管構建了會計內部控制機制，但對其制度以及流程缺少認識和理解，難以有效落實全部的跨級內部控制，使制度變得形式化，單位從上到下、從內到外都無法落實相關工作，更談不上對內部控制制度提出相關建議。會計的基本職能是計算以及監察，但在具體的工作中，很多事業單位只把財務會計當作“裝錢機器”，大部分單位的會計扮演“付款人”，無權參加單位的關鍵決策以及業務管束活動，對單位關鍵決策的過程以及結果缺少一定的了解。財會人員按固定流程處理平時的財務管理工作，申請后再審核，對核查把控的效率有直接影響，隨意性也比較大，很容易形成管理漏洞，導致會計工作秩序混亂以及財務管理失控，出現違法亂紀的情況[2-3]。

1.2 ?預算約束力度欠缺

事業單位每年都會把預算上報給財政機構，但在具體工作中，并沒有完全依照批準的額度以及開支限度進行預算。預算缺失導致資金使用失去了原本的法定意義以及標準性。資金使用無法兼顧年度預算，存在一定的盲從性。平時的行政管理運轉費用開支太過龐大，招待費、辦公費等大多缺少嚴格的標準，無法把有限的財力用得恰到好處，有時還會超出預支。在年底，事業單位和財政機構處于預算追加和調整的高峰期，多項費用并沒有嚴格依照預算支出，形成了“賬外賬”[4]。

2 ?加強會計內部控制的方法

2.1 ?加強預算管理

要加強預算管理，需要做到下面3點。一是依照會計內部控制的具體情況，對以往的預算管理方式進行優化，把績效預算方式融入會計內部控制中，努力提高預算管理能力。二是發揮職員的主動性，激勵職員參加預算工作，培育職員的主人翁意識，讓執行預算變成一種主動行動。把會計預算管理劃分成不同的部分，落實到每一個人，對于積極完成任務的員工要給予獎勵，對于沒有實現任務的，要給予一定的懲罰，進而提高職員的積極性以及熱情。三是完善預算的反饋機制。為了保證預算執行成效，事業單位不但要有精確合理的預算目標，還要有立竿見影的預算控制機制，構建快速的預算反饋體系。要對多項預算的具體執行狀況實施跟蹤反饋，定期編制預算業績報告，反饋具體執行狀況以及預算指標間的差距，進而對事業單位的預算管理實施全方位分析和評價[5]。

2.2 ?構建完善的監察機制

加大對會計內部控制制度的監督力度，內部檢查以及外部監察一起實施，確保其獨立性以及互助性。對于內部監察，事業單位要依照自己具體狀況，提高法律性，確立事業單位會計監察的地位，保障會計部門工作者的合法權益，平穩推進監察工作。轉變監察方式，構建科學合理的事前預測和控制以及監察分析制度，確保會計內部控制制度可以更好地運行。按規定建立單獨的會計內審部門，把內部審計融入組織管制過程，綜合監察審計結果，構建審核機制。通過對單位內部多種經濟活動實施定期審查，發現并糾正單位存在的問題，加強會計內部控制工作，從而提高管理能力[6]。

事業單位要優化外部監察體系，及時引進外部審核力量，提高會計內部控制工作的效率。外部審核不但可以有效預防內部審查因缺少獨立性導致的效率低下問題，還可以為單位在會計業務以及內部控制過程中存在的問題提出解決方法，發現存在的差距。對于外部監察，審計、財政、稅務3個經濟監察機構需要進行合理分工，體現政府整體的監察力度。事業單位要加強內部監察和外部監察的有效融合，凸顯自身的職能，加強協作，提高執行力。

2.3 ?優化會計內部控制制度

在已有法律條文的基礎上，以會計內部控制工作為中心，構建多目標、多層次的會計內部控制結構。從定崗定員、確立職責、優化內部制度著手，考慮單位的具體情況，依照事業管理的基礎條件擬定行之有效的會計內部控制制度，做到授權批準職務和執行業務職務分離、業務經辦職務和考核監察職務分離、業務經辦職務和會計記錄職務分離、財產保護職務和會計記錄職務分離、業務辦理職務和財產保護分離，讓該部門職能實現合理分工，崗位責任分明和會計基礎工作規范。

3 ?結束語

事業單位內部控制欠缺在很大程度上對國家財政資金的應用效率以及國有資產的安全有直接影響，構建健全的內部會計控制體系是目前的關鍵任務。會計內部控制機制要凸顯事業單位內部控制的管理機能，不僅要建立自上而下的制度機制，還要依照行業特點擬定橫向的行業標準，加大有關機構的監察力度，提高事業單位會計內部控制管理能力。

參考文獻：

[1]李偉.強化行政事業單位會計內部控制的有效策略[J].行政事業資產與財務，2019（4）：43-44.

[2]刁學超.加強事業單位會計內部控制的有效策略分析[J].現代經濟信息，2018（9）：292.

[3]包漢達.事業單位內部會計控制的有效策略分析[J].中國鄉鎮企業會計，2018（9）：205-206.

[4]李衛兵.對強化行政事業單位會計內部控制的有效策略分析[J].中外企業家，2018（28）：5-6.

[5]朱曄.對強化行政事業單位會計內部控制的有效策略分析[J].行政事業資產與財務，2017（6）：54，62.

[6]蘇慶全.推進事業單位內部會計控制改革創新的有效策略分析[J].中國鄉鎮企業會計，2016（9）：210-211.