脫貧攻堅背景下村級集體經濟發展研究

龐妮

摘 要：以玉林市玉州區為研究對象，介紹了該地區的發展現狀，分析了發展集體經濟面臨的困境，以脫貧攻堅為切入點，提出了促進經濟快速發展的策略，供有關人員參考。

關鍵詞：脫貧攻堅;貧困村;集體經濟

文章編號：1004-7026（2020）10-0057-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.32 ? ? ? ?文獻標志碼：A

近幾年，村級集體經濟成為國家發展的重點。國務院針對貧困退出機制出臺的意見明確指出，對貧困村要想退出貧困，不僅要對貧困發生率進行考量，還應將集體經濟、基礎設施等因素納入考查范圍。由此可見，在脫貧攻堅成為主旋律的當下，圍繞發展村集體經濟展開討論，具有重要的現實意義。

1 ?玉州區概況

地處廣西壯族自治區東南部的玉林市玉州區，始終是該市經濟、政治和文化的中心。2019年至今，玉州區開展了一系列以發展村級集體經濟為主題的活動，取得的成果有目共睹。年收入達到4萬元的村落共59個，年收入達到5萬元的村落共39個，年收入達到10萬元的村落共26個，年收入達到20萬元的村落共13個，年收入達到50萬元的村落共5個[1]。

2 ?村級集體經濟的發展情況

2.1 ?思想滯后

分析集體經濟發展情況后可知，目前仍然有部分群眾和管理人員尚未對此項工作產生重視。在開展相關工作時，投入的精力與時間十分有限，使最終結果和預期存在一定差距。少數管理人員參與積極性不高，為了避免問題或麻煩，通常秉持“無功無過”的原則開展工作，無法取得應有的成效。另外，少數群眾認為管理人員是經濟發展的主體，因此在開展有關工作時，往往無法做到全身心投入。

2.2 ?缺少資金支持

目前，集體經濟還沒有獲得快速發展的地區，普遍受資金不足影響，少數地區的資金僅能維持日常工作。導致該問題出現的原因較多，例如缺少支柱型產業、土地嚴重惡化等。即使有關部門制定了對經濟發展具有扶持作用的政策，但是資金政策所占的比重極小。

另外，由于人們的認知水平不斷提高，使大量金融機構有了更為完善的風險識別系統，現有涉農機構紛紛轉向商業機構，使得貸款難度不斷增加，因此村級集體獲取資金的途徑更加單一。

2.3 ?人才匱乏

目前在大多數農村負責發展集體經濟的人員均為管理層，例如村書記、村主任等，管理人員的素質與能力往往會對經濟發展成效產生直接影響。根據調查獲得的數據可知，中青年群體更傾向于經商和外出務工，管理層學歷較低且年齡較大，制約了村級集體經濟發展[2]。

3 ?村級集體經濟的發展策略

3.1 ?優化發展思想

農民學歷普遍較低，這是導致其對發展集體經濟不夠重視的主要原因。現階段，部分地區在發展集體經濟時，仍然沿用原有的模式，因此取得的效果與預期相差較遠。另外，已經開始創新發展模式的地區，并沒有形成一定規模，導致經營收入較少，難以實現可持續發展。

在脫貧攻堅的時代背景下發展集體經濟，通常要根據所在地區的實際情況，整合其他地區的經驗教訓，找出適合本地區集體經濟發展的路徑。

第一，將處于閑置狀態的土地作為重點開發對象，以國家所推行的土地流轉相關政策為指導，充分實現土地的價值。

第二，把握信息時代所帶來的機遇，依托網絡平臺，發展電商產品，擴展產品銷售渠道，增加農民和村集體收益。

第三，根據因地制宜原則，融合一、二、三產業。以玉州區為代表的諸多地區，在文化底蘊、生態環境等方面擁有突出的優勢，可根據實際情況發展旅游業，使村集體獲得更加可觀的收入，實現經濟快速增長的發展目標。

3.2 ?增加資金和政策支持力度

鼓勵家庭農場、龍頭企業等經營主體結合實際情況，合理利用土地入股、土地流轉等制度，擴大經營規模，提高農民的組織能力，提升農業產業化水平。要想使集體經濟得到發展，就要制定合理的財政制度，為發展集體經濟提供必要的資金支持，這就要求有關部門通過獎勵、補助等形式進行扶持。與此同時，有關部門可引導涉農機構和金融部門為村級集體經濟發展提供幫助，通過提高信貸金額、設立專項貸款等方式，使村級集體經濟快速發展[3]。

除此之外，還要加大轉移支付的力度，在用電、稅收等方面為貧困村提供幫助，進而緩解貧困村的資金壓力。

3.3 ?重視人才培養，發揮集體力量

要想使集體經濟快速發展，就要有能力較強、目光長遠的管理人員，保證相關工作高效開展。這就要求相關部門根據實際需求，對選拔條件進行調整。在條件允許的前提下，增加選拔渠道，加大所在地區對人才的吸引力。在選定管理人員之后，通過引入競爭機制，激發管理人員的工作熱情[4]。

除此之外，有關部門還應重視基層組織建設工作，在對本地人才進行培養的前提下，通過增加薪資或福利待遇等方式，大量引進人才，使經濟發展獲得更有力的人才支撐[5]。

在對管理隊伍進行建設的同時，有關人員還應激發群眾的興趣。通過適當宣傳動員，壯大創業隊伍，發揮群眾的主觀能動性，從而壯大發展隊伍。

第一，要想發展集體經濟，就要激發群眾的主觀能動性，加大宣傳力度，更新群眾的思維和觀念，使群眾主動參與集體經濟建設。

第二，定期組織群眾參加培訓，為群眾提供接觸、了解及掌握先進技術的機會，使群眾成為符合社會發展趨勢的優質農民[6-7]。

第三，管理人員應該與群眾保持緊密聯系，通過定期溝通，了解群眾遇到的問題，并對后續工作進行調整。事實證明，只有發揮集體的力量，才能使脫貧攻堅及相關工作得到高效開展，集體經濟才能獲得快速發展。

4 ?結束語

現階段，我國正處于脫貧攻堅的關鍵時期。發展村級集體經濟既是為貧困地區順利脫貧奠定基礎，也是為了實現鄉村振興目標。農村地區在開展相關工作時，應將重心放在優化思想和人才培養等方面，這樣才能使村級集體經濟獲得快速發展。

參考文獻：

[1]程靜.發揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中作用的探索[J].經濟研究導刊，2019（33）：27-28.

[2]肖詩菲，譚淑文，黃文群.脫貧攻堅中發展壯大村級集體經濟的探索[J].營銷界，2019（47）：8-9.

[3]程紅濤.發展農村集體經濟是精準扶貧的重要途徑和經濟基礎[J].遼寧經濟，2019（4）：38-39.

[4]劉慧慧.脫貧攻堅背景下村級集體經濟發展研究——以大同市靈丘縣為例[J].山西農經，2019（2）：64.

[5]呂小軍.脫貧攻堅貧困村集體經濟發展研究——以南寧市良慶區大塘鎮為例[J].農業研究與應用，2017（2）：? ?86-88.

[6]孫龍.壯大村集體經濟促脫貧攻堅[J].實踐（黨的教育版），2017（12）：38.

[7]李正鋒，毛加毅，朱建榮.發展壯大村級集體經濟加快脫貧攻堅的思考[J].西部財會，2018（11）：15-16.