對企業紀檢監察融入生產經營加強過程監督的思考分析

劉興姝

摘要：將紀檢監察工作深入企業生產經營管理工作中，全面加強生產經營過程監督力度，紀檢部門應嚴格秉承“保護”“懲治”“監督”和“教育”原則，健全企業生產物資管理體系，規范監督管理機制，量化投資生產管理流程，加強工作進度監管力度。本文將以建筑企業為例，綜合探討如何將紀檢監察工作融入企業生產經營活動中，希望能為建筑企業經營管理工作提供參考與借鑒。

關鍵詞：建筑企業;紀檢監察;生產經營;監督;紀檢部門

將建筑企業紀檢監察融人生產經營加強過程監督管理工作，使企業生產經營活動更加科學、規范、合理，紀檢部門應充分發揮本部門的職能，首先，落實四項基本工作原則，引導建筑企業組織健全生產物資管理體系，節約物料設備采購成本。其次，應輔助企業組織認真審查招標文件，全面監督招投標管理流程。再次，應制定合理的建筑工程投資目標以輔助施工企業節約成本，獲取最大效益，提升建筑施工質量。另外，紀檢部門應協同建筑企業根據施工進度編制全面性監督控制方案和施工進度計劃，對建筑企業生產經營活動進行全方位監督。

一、健全生產物資管理體系，節約物料設備采購成本

對于建筑企業來講，將紀檢監察工作深入本組織生產經營管理活動中，紀檢部門首先要結合建筑企業的特征與經營管理目標，健全企業生產物資管理體系，制定科學合理的物資設備采購計劃，精確核算采購資金，嚴格監督每一筆資金的使用動向，在確保建筑企業經營管理目標能夠實現的基礎上節約物資設備采購成本，避免采購過剩與物資閑置問題。

二、認真審查招標文件，全面監督招投標管理流程

首先，紀檢部門應該對建筑企業招投標工作展開全面監督，禁止任意壓低標價與惡意競標，杜絕暗箱操作，依法維護企業組織的合法利益，同時，組建招投標監委會，明確工作人員的職責，使招投標監督工作能得以順利進行。其次，紀檢部門應協同建筑企業認真審查招標文件，特別要注意仔細核查招標書面申請與標書資料以及企業資質，做好評標工作，對施工技術人員和工程管理人員的專業資質以及施工技術方案進行審核，秉承“公正、公平、公開”原則，協助建筑企業簽訂承建合同，仔細審核合同上的每一條款，確保合同的合法性。

三、制定建筑工程投資目標，加強成本控制力度

首先，在當代建筑企業生產經營管理活動中，建筑項目開發投資、施工進度監督管理和施工質量控制內在聯系頗為緊密，三者均屬于企業生產經營監督管理工作范疇。從基礎視角來看，建筑工程項目投資開發目標是在滿足施工質量的前提下通過開展科學合理的投資控制工作來加快施工進度，確保施工項目實際投資總額不超過計劃投資總額。而實現這一目標，紀檢部門須協調施工企業做好以下兩方面的工作：一方面，將建筑工程項目投資目標分解于各個層次中，確保建筑工程項目施工實際投資總額低于施工計劃投資總額，這是建筑項目施工投資控制最佳目標。另一方面，建筑工程項目施工開發投資目標被分解到了較低層次，這樣建筑工程項目開發實際投資很容易在某些特殊情況下會高于計劃投資總額，對此，應盡量確保在大多數施工作業中，建筑工程項目施工投資總額不會高于施工計劃投資總額。

其次，需要注意的是，建筑工程項目開發投資控制與建筑施工進度控制以及建筑施工質量控制是同步進行，因此，紀檢部門必須對整個建筑工程施工管理目標系統所實施的各項控制活動以及所有組成部分實施有效監督和全面監察，在制定建筑工程投資控制方案的過程中應立足于建筑工程預定施工進度目標和施工質量目標，科學協調施工進度控制和施工質量控制的平衡關系，做好建筑工程項目開發投資、施工進度監督管理和施工質量控制等三項工作的有機融合，切忌只片面強調建筑工程項目開發投資控制工作。與此同時，紀檢部門在具體工作中應注意處理好兩種問題：第一，在對建筑工程項目施工投資目標進行定位、分析和論證時，必須兼顧整個建筑工程目標管理系統的協調性與統一性，處理好總目標和子目標的關系，不僅要確保建筑工程施工開發投資目標能夠與建筑企業經營管理活動的標準要求相符，而且要保證建筑施工進度目標和施工質量目標均能同時滿足建筑工程項目施工要求。同時，在定位建筑工程項目管理目標系統的過程中，應認真分析施工合同，正確認知整個建筑工程施工管理作業對生產經營監督管理工作的總體要求，做好建筑工程項目開發投資、施工進度和施工質量三方面的反復性協調工作，保持現各目標之間的平衡關系。第二，在制定建筑工程項目施工開發投資管理方案的過程中，應正確采取科學合理的投資管控措施，協調好建筑項目工程施工投資與施工質量以及施工進度控制的關系，實現三大控制工作的有機配合。比如在采用限額設計制定投資控制方案時，一方面要力爭使實際項目設計投資限定在投資額度內，另一方面，又要保證項目功能、使用要求和質量標準。

四、編制全面性監督控制方案，加強施工進度監督

首先，紀檢部門應結合建筑企業生產經營管理特征，編制全面性監督控制方案以便于加強建筑企業施工進度監督力度，與此同時，應充分考慮各階段工作之間的合理銜接，準確把握關鍵線路的進度控制。其次，紀檢部門應秉承“保護”“懲治”“監督”和“教育”原則，按照法律法規，依法保護建筑企業的合法利益，懲治違規操作行為，落實建筑企業經營管理全面監督工作和全體員工的教育工作，為建筑企業培養高素質人力資源。再次，紀檢部門應注意對建筑施工進度目標進行全方位控制。因為建筑工程項目進度總目標是計劃的進行時間，所以在編制進度計劃的過程中必須努力實現全方位控制，同時，要注意四種問題：第一，加強整個建筑項目工程施工作業的所有施工進度控制力度，簡而言之，不僅要加強單項工程施工進度控制，而且要做好區內道路工程、綠化工程以及配套工程等施工進度監督管控工作。第二，做好整個建筑工程施工項目所有工作內容的監督管控工作。即量化施工環境考核、地質勘察、施工方案設計監督管理、建筑工程項目施工招投標監督管理、施工材料和機械設備采購監督管理、施工技術監督管理等工作。第三，做好影響建筑工程項目施工進度的各種因素的管控工作。建筑工程項目在具體施工過程中，施工進度難免受到各種外在因素的影響，像施工機械數量不足或者出現故障，施工技術人員專業技能相對低下，安全施工意識偏低，施工建設資金不足，施工現場組織管理秩序混亂，各承包商之間的施工進度管理不協調，出現異常氣候或者自然災害（如暴風雪、地震、滑坡等），對于這些因素均應進行科學控制，盡量減少和避免這些因素對施工進度的負面影響。第四，兼顧各方面工作進度對建筑項目工程施工進度的負面影響。建筑項目工程施工進度管理屬于一項整體管理工作，也是建筑工程施工總進度計劃的重要內容，如果某一些施工作業出現施工進度延遲問題，比如會影響施工總進度。對此，紀檢部門應協同建筑企業綜合考慮圍繞施工進度的需要來安排其他方面的工作進度。

五、結語

綜上所述，在建筑企業整個經營生產活動中，紀檢部門應充分發揮本部門的監督檢查職能，堅持“保護”“懲治”“監督”和“教育”原則，依法保護企業組織的合法利益，規范企業市場營銷，依法懲治違法犯罪行為，監督企業組織的生產經營過程，對企業員工進行正面教育，不斷提高他們的職業技能與道德修養。

參考文獻：

[1]李銳.紀檢監察工作如何有效融入國有企業現代企業制度[J].經營管理者，2012（6X）。

[2]周建斌.國有企業紀檢監察如何融入生產經營[J].求實，2011（S1）

作者簡介：劉興妹（198 0-），女，陜西安康人，高級工程師，本科，主要從事企業紀檢研究。