文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 覃向軍
2019年以來,張家界市永定區(qū)牢固樹立紅線意識和底線思維,大力推進依法治安,強化責任體系建設,深化隱患源頭治理和專項整治,有效遏制各類事故發(fā)生,安全生產工作取得了較好的成效。
“2019年,全區(qū)緊盯目標,全力開展事故隱患排治理、扎實推進應急管理體系建設等工作,實現事故起數、死亡人數‘雙下降’安全發(fā)展的良好局面。”永定區(qū)應急管理局局長肜毅說,“全區(qū)生產安全事故起數及死亡人數與去年同期相比分別下降37.5%、33.3%,且未發(fā)生較大及以上生產安全事故?!?/p>
“安全生產工作抓住關鍵點就能事半功倍,特別是針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)更要下大力度?!彪酪阏f,“首先要解決的關鍵點就是基層安監(jiān)人員不足與信息化建設的問題?!?/p>
永定區(qū)委區(qū)政府非常重視安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設,2019年在配強安監(jiān)局班子和增加安監(jiān)局執(zhí)法大隊、應急中心人員編制的同時,面向社會招錄了25名青年專業(yè)干部,充實到基層安監(jiān)站,穩(wěn)固了安監(jiān)工作根基,至年底全區(qū)不包括區(qū)直單位的基層安監(jiān)工作人員達到64人,緩解了人員不足的壓力。同時,根據省市安全生產網絡信息化監(jiān)管工作要求,近年來,共投入近80萬元用于建設生產安全事故隱患排查治理信息化平臺,全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)實現了與省安全生產執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)數據同步。
“安全生產是一項系統(tǒng)的工程,需要多部門多領域的合作。”肜毅說,“全面落實安全生產工作,加強安全生產應急管理機構隊伍建設的關鍵點之一就在于加強合作?!?/p>
2019年,永定區(qū)基本建立了全區(qū)安全生產應急救援資源共享機制,落實了預案備案、專家審查和應急演練制度;著力加強安全生產應急管理機構隊伍建設,與藍天專業(yè)救援隊簽訂了應急救援協議,購買社會救援隊伍補充服務。截至年底,該區(qū)設立安全生產應急管理辦公室和區(qū)安監(jiān)局應急中心,配備應急救援車輛3輛,各類救援隊伍達30支、救援人員增加到1000余人,基本滿足全區(qū)應急需要,覆蓋經濟發(fā)展的風險防控需求。
“抓住和完善了基層安監(jiān)人員、信息化建設、共享機制三大關鍵后,最重要的一個關鍵點就是加強執(zhí)法保障?!彪酪阏f,“前面三個關鍵點都是為加強安全生產執(zhí)法做基礎,加強了執(zhí)法能力,就能進一步確保安全生產的平穩(wěn)向前發(fā)展。”
通過狠抓幾個關鍵點實現了執(zhí)法能力的加強,2019年,永定區(qū)集中開展非煤礦山、煙花爆竹、旅游安全、道路交通等重點行業(yè)領域安全生產“打非治違”行動,共組織各類打非治違行動200多次,打擊非法違法行為288起(處),立案5起、處罰14.5萬元,關閉非法生產企業(yè)13家、扣押沒收非法物品6000多件,拘留4人、組織集中再教育150多人。該區(qū)扎實開展“夏季集中執(zhí)法”行動和計劃執(zhí)法,共開展執(zhí)法活動3521次(交警執(zhí)法除外),檢查生產經營單位2856家(次),下達執(zhí)法文書3232份,處罰決定書97份,經濟處罰411萬多元,沒收違法所得或非法財物價值6.4萬元,責令企業(yè)停產停業(yè)整改5家,取締關閉企業(yè)3家;依法調查處理5起生產安全事故,并嚴格追究了事故相關單位、負責人責任。
“永定區(qū)作為張家界市的主城區(qū),又是旅游重點區(qū)域,安全生產工作涉及面十分廣泛?!彪酪阏f,“確保轄區(qū)安全,道路交通安全、消防安全等是安全監(jiān)管的重點。完善管理機制,嚴格落實監(jiān)管重點是確保轄區(qū)安全的重要一環(huán)。”
道路交通安全、消防安全、建筑安全、公共衛(wèi)生和職業(yè)健康是永定區(qū)2019年安全生產管理的四個主抓重點方面。
天門山等著名國際旅游景點就位于永定區(qū)轄區(qū)內,游客絡繹不絕,加強道路交通安全管理十分重要。2019年,永定區(qū)加強了路況檢查,增設、修善農村公路安全標識標牌4萬多處(個),保障了道路安全暢通,并廣泛宣傳交通安全法規(guī),普及交通安全知識,提高了駕駛員和乘客的安全意識,同時加強了對運營車輛的源頭管理,嚴禁無牌無證、帶病車輛上路營運等,嚴禁農用車、三輪車、家用小汽車等非客運車輛載客,全面加大執(zhí)法檢查力度。2019年共嚴厲打擊了188729起非法違法違規(guī)行為。
“每天來我們這旅游的游客都很多,特別是到了旅游旺季,更是人山人海,每到這個時候,消防安全和建筑安全工作都十分重要?!彪酪阏f。
為確保游客安全,2019年,永定區(qū)各單位部門嚴格落實了消防安全責任,加強了公共聚集場所的消防安全檢查和隱患整改工作,及時高效地開展了各類火災事故應急救援工作。截止2019年底,該區(qū)發(fā)生火災事故10起,未出現人員傷亡,較前一年明顯下降。同時,天門山等旅游區(qū)都屬于林區(qū),因此永定區(qū)注重加強森林防火工作,對重點森林防區(qū)實施了監(jiān)控和巡邏守護,落實了護林人員責任,建立了森林火災報告制度和撲救預案,全面加強了森林防火工作。在住宿方面,該區(qū)由區(qū)住建局牽頭,嚴格落實了建筑安全管理責任,扎實開展了4次企業(yè)安全管理人員專題培訓、203次執(zhí)法檢查,嚴格審查18家在建工程施工企業(yè)從業(yè)資質,對8家重點工程實行了“三同時”管理。
面對眾多游客,食品藥品安全也是重點監(jiān)管對象之一。2019年,永定區(qū)基本建立了公共衛(wèi)生防疫長效機制,從食品安全、藥品安全著手,認真開展安全檢測。截止年底,食品抽樣檢查117家,符合標準達85.6%;藥品抽樣檢查21種,符合標準達95.2%。

△ 永定區(qū)應急管理局局長肜毅(右二)帶隊檢查礦山企業(yè)安全生產工作

△ 安全監(jiān)管人員開展安全生產執(zhí)法行動
“加強機制是提高安全生產治理水平的一項重要方法?!彪酪阏f,“2019年,我們分別開展了多個方面的工作,確保全區(qū)的安全生產工作穩(wěn)定向好?!?/p>
2019年,永定區(qū)結合安全生產大排查大管控大整治行動,嚴格督促企業(yè)全面開展安全風險辨識工作,有效防范和遏制事故發(fā)生。對全區(qū)非煤礦山、重大危險源企業(yè)實施安全風險分級分類管控,對存在危險源的1家?;髽I(yè)、2家涉氨制冷、3家粉塵涉爆企業(yè)、60家有限空間作業(yè)等風險點采取嚴格管控措施,避免風險點成為事故點,實現安全生產重大事故風險源頭管控。
從2019年初開始,永定區(qū)始終保持嚴查嚴管的思想不松、力度不減,深入開展安全生產“三大”行動和“冬季隱患清零”等工作,采取綜合督查、專項整治以及“回頭看”等多種方式開展執(zhí)法檢查,及時整治消除了一批安全隱患。據了解,截至年底,該區(qū)共曝光典型安全隱患37個,查處違法違規(guī)企業(yè)229個,掛牌督辦重大風險隱患3個,通報執(zhí)法寬松軟部門22個,通報執(zhí)法寬松軟人員3人。
在實施社會共治方面,永定區(qū)在轄區(qū)家庭旅館業(yè)率先開展消防安全專項治理試點工作。試點的80家家庭旅館消防設施器材配備率達到95%以上,現準備在鞏固試點成果的基礎上在全區(qū)推廣。同時合理規(guī)劃、科學布局煙花爆竹零售店網點,在教字埡鎮(zhèn)試點成功并召開現場會的基礎上,全面完成其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的98家零售店布局工作,徹底消除“前店后宅、下店上宅”安全隱患問題。
在開展安全宣傳教育培訓方面,永定區(qū)圍繞提高全民安全生產意識,積極開展安全生產宣傳教育,集中組織開展了2次大型安全生產宣傳活動,重點開展了學校、企業(yè)、社區(qū)三個層面的安全宣傳教育培訓工作,在該年安全宣傳月期間,通過懸掛條幅、制作安全生產展板、發(fā)放宣傳單,開展送安全生產陽戲下鄉(xiāng)巡回演出活動等形式,接受宣傳教育達20多萬人次。據統(tǒng)計,2019年,該區(qū)組織各類培訓245期(次),直接接受培訓教育8萬人次。
“連續(xù)6年的送安全生產陽戲下鄉(xiāng)已經成為我區(qū)安全生產工作的一張‘名片’?!彪酪阏f,“觀看群眾達20多萬人次,在全市、乃至全省都有一定的影響,全民安全素養(yǎng)得到進一步提高。”□