紀念歐中建交45周年：歐中攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)

文 |郁 白

面對今天這樣一場一個世紀以來最嚴重的全球公共衛(wèi)生危機，我們可以看到歐中這種伙伴關(guān)系不僅有利于歐中雙方抗擊疫情，也有益于全球合作抗疫。

當(dāng)?shù)貢r間2019年 3月18日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在布魯塞爾同歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼共同主持第九輪中歐高級別戰(zhàn)略對話。圖為會后王毅與莫蓋里尼共見記者

2020年是歐中建交45周年。1975年5月6日，歐洲經(jīng)濟共同體（歐盟前身）委員會副主席索姆斯與中國外交部長喬冠華在北京就歐共體與中國建立正式外交關(guān)系達成一致，這一天成為歐盟與中國建交日。就在歐中建交的前一天，重病在身的周恩來總理還堅持會見了索姆斯，在歐中關(guān)系史上書寫了重要一頁。

彼時，西歐國家希望聯(lián)合自強的愿望強烈，歐共體重視與發(fā)展中國家的關(guān)系。1975年2月，歐共體與非洲、加勒比海沿岸和太平洋地區(qū)的一些發(fā)展中國家在多哥首都洛美簽訂了第一個“洛美協(xié)定”。在此基礎(chǔ)上歐中建立外交關(guān)系，有力回應(yīng)了中方抵制美蘇兩個超級大國爭奪世界霸權(quán)的關(guān)切。從歐方角度來說，除了索姆斯個人對中國的興趣之外，1971年中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位和1972年中美邦交開始正常化，都為歐中建交創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。

1975年5月，鄧小平副總理率團訪問法國，成為第一位訪問西方大國的新中國領(lǐng)導(dǎo)人。這次載入歐中史冊的訪問，為歐中關(guān)系在中國改革開放政策框架下全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

45年過去了，歐中關(guān)系在維護現(xiàn)行國際體系中發(fā)揮了中流砥柱的作用。

從發(fā)展援助升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

1978年，歐中簽署了第一個貿(mào)易與經(jīng)濟合作協(xié)定《中華人民共和國與歐洲經(jīng)濟共同體貿(mào)易與經(jīng)濟合作協(xié)定》。次年，歐共體委員會主席洛伊·詹金斯首次訪華，目的是落實1975年歐中建交后的雙邊合作項目。建交初期，雙方合作的重點是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、發(fā)展援助，特別是在農(nóng)業(yè)、教育培訓(xùn)、科技等領(lǐng)域。

1988年，歐共體委員會正式在中國設(shè)立駐華代表團。第一任代表團團長是法國人杜俠都。

隨著1989年柏林墻的倒塌，1992年歐盟的成立和之后歐盟的不斷擴大，歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面升級。進入20世紀90年代后，雙方加強了政治對話。1995年，歐盟發(fā)表第一份對華戰(zhàn)略性文件《歐中關(guān)系長期政策》，確定了長期發(fā)展對華關(guān)系的基本框架。在歐方的提議下，歐中建立了人權(quán)對話機制和領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤機制。1998年4月，第一次歐中領(lǐng)導(dǎo)人會晤在英國倫敦舉行。在此機制下，雙方就中國加入世界貿(mào)易組織問題多次深入交換了意見。

自2000年以來，歐中關(guān)系日臻成熟，如今形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制為戰(zhàn)略引領(lǐng)，經(jīng)貿(mào)高層對話（2008年正式啟動）、高級別戰(zhàn)略對話（2010年正式啟動）和高級別人文交流對話機制（2012年正式啟動）為三大支柱的“1＋3”高層對話格局。2013年第十六次歐盟中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，雙方共同制定了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。2014年，中國國家主席習(xí)近平對比利時進行了國事訪問，并訪問了歐盟總部。這是中國國家元首時隔27年再訪比利時，也是中國國家元首首次訪問歐盟總部。習(xí)近平主席稱中國是歐盟的重要伙伴。

2015年5月，歐中雙方共同慶祝歐中建交40周年。雙方一致同意不斷加深歐中在貿(mào)易投資、人員往來、互聯(lián)互通、氣候變化等領(lǐng)域的合作，致力于推動達成《巴黎協(xié)定》，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。在各方努力下，《巴黎協(xié)定》最終于2015年12月在巴黎氣候變化大會上被通過，高級別簽署儀式于2016年4月在紐約聯(lián)合國總部舉行。

2019年4月，第21次歐盟-中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤在比利時布魯塞爾舉行，雙方達成共識，發(fā)表聯(lián)合聲明支持多邊主義，推動清潔能源轉(zhuǎn)型，確保雙邊經(jīng)貿(mào)往來平衡。當(dāng)時，歐盟與中國每天的雙邊貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總價值超過15億歐元。歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系在世界經(jīng)濟中占有重要的地位。

2000年5月19日，中國與歐盟就中國加入WTO組織在北京簽署雙邊協(xié)議

歐中關(guān)系的挑戰(zhàn)

回顧歐中建交45周年，歐方一直重視對華關(guān)系，雙方不斷在多個領(lǐng)域達成合作共識，建立了共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。面對今天這樣一場一個世紀以來最嚴重的全球公共衛(wèi)生危機，我們可以看到歐中這種伙伴關(guān)系不僅有利于歐中雙方抗擊疫情，也有益于全球合作抗疫。

歐盟正在與中國一起推動建立一個多邊體系，制定有形商品和無形商品交易的法律規(guī)則，旨在推動全球化發(fā)展。在當(dāng)前能源革命和數(shù)字革命融合發(fā)展背景下，歐盟與中國更應(yīng)該保持良好的伙伴關(guān)系，為歐洲人民和中國人民帶來繁榮、平衡、可持續(xù)和安全。

與某些報道相反，自1957年以來，歐洲的統(tǒng)一其實一直引領(lǐng)著歐盟27個成員國的發(fā)展，發(fā)揮著“指南針”的作用，因為只有歐盟能讓歐洲國家在國際事務(wù)中占有重要的位置。同樣，中國經(jīng)濟在過去45年里實現(xiàn)了飛速增長，這就要求歐洲國家必須通過歐盟在深刻變革的地緣政治格局中尋找新的平衡點。

2020年1月暴發(fā)的新冠肺炎疫情，是對整個國際體系的重大考驗，需要全球共同應(yīng)對，既包括雙邊合作也包括多邊合作。歐盟與中國應(yīng)該加強合作來應(yīng)對這場危機，并為國際社會中那些醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)脆弱的欠發(fā)達地區(qū)和國家提供援助。