重點突破 奮進攻堅 為高質量發展提供堅強組織保證

2020年是全面建成小康社會的收官之年，是山東省委確定的“重點工作攻堅年”。我們將深入落實全省組織部長會議部署，全力以赴抓攻堅、補短板、強弱項，力促全市組織工作干在實處、走在前列，為聊城高質量發展提供堅強組織保證。

圍繞激勵干部擔當作為，大力鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

突出政治標準，健全知事識人體系，及時識別擔當作為好干部和優秀年輕干部，持續加強領導班子和干部隊伍建設。

強化政治把關、素質考察。堅定選人用人政治方向，堅持干部政治鑒定、廉政鑒定“雙鑒定”“雙簽字”制度，健全經常性、近距離考察了解干部和綜合分析研判制度。深入開展干部政治素質考察、落實力考察評價、敏感領域重點崗位人選應對風險能力評估，考準考實干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律情況，密切關注干部在政治原則、組織決定等大是大非問題上的態度和表現，對政治素質考察不合格的堅決實行“一票否決”，促進各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

深化知事識人、選賢任能。今年以來，開展疫情防控專項調研和市屬國有企業、醫院等干部綜合調研，提拔重用疫情防控一線干部46名，其中市管干部9名。下步，健全完善知事識人體系，把改革攻堅一線作為考驗和鍛煉干部的競賽場，通過重點任務落實情況跟蹤考察、領導干部署名推薦、干部群眾無任用推薦、掌握“政聲人去后”評價等多種方式，動態發現完成重點工作、重點任務有“出彩”故事的干部，對急難險重一線頂得上、豁得出、靠得住的“李云龍”“老黃牛”式好干部，及時向市委推薦，特別優秀的，推薦打破常規使用。把績效考核納入知事識人體系，更多從爭創一流好班子中提拔重用擔當作為好干部。同時，及時建議調整不擔當、不作為、慢作為、假作為干部。

實施年輕干部“789工程”。采取群眾推薦、組織舉薦、調研發現、擇優遴選等多種方式，加強“75后”正縣級干部、“80后”副縣級干部、“90后”科級干部配備。今年以來，新提拔重用“75后”正縣級干部4名，“80后”副縣級干部3名，全市“80后”縣級干部由去年年初的10名增至34名，新配備“80后”鄉鎮（街道）黨政正職27名，占新選拔鄉鎮（街道）黨政正職總數的46.6%。立足下次換屆需要，采取上下交流任職、掛職鍛煉等方式，讓更多年輕干部在基層一線和急難險重崗位鍛煉成長，努力實現各級領導班子老中青合理搭配，年輕干部源頭建設明顯加強。

圍繞補短板、固底板、創特色，大力實施基層黨建“6621”攻堅行動

認真落實大抓基層鮮明導向，開展基層黨建“6621”攻堅行動，實施頭雁、歸雁、雛雁、群雁、增收固本、示范提升六項工程，健全“不忘初心、牢記使命”、黨代表聯系服務群眾、黨支部規范提升、“縣管鎮抓、抓鎮促村”、基層組織運轉保障、黨組織書記管黨責任落實六項機制，推進城市街道管理體制、基層治理體系兩項改革，完善一套考核體系。具體工作中，突出五個著力：

著力抓好區域化黨建。立足于引領和保障村莊聯動發展、連片振興，繼續推進鄉村振興黨建聯合體建設，全市建成黨建聯合體450個，覆蓋3199個行政村，占原行政村總數51%，行政村總數由6260個減至4816個。下步，繼續以區域化黨建為引領，穩妥有序推動村莊規模整合、發展聚合、連片振興，年底前黨建聯合體覆蓋60%以上行政村，年內培育10個農村區域化黨建示范點。

著力推進“頭雁工程”。一手抓新整合村莊班子建設，一手抓原口徑村莊帶頭人隊伍優化，下決心解決“一肩挑”比例低、文化程度低、平均年齡高的“兩低一高”問題。近期，全市統一組織遴選253名村黨組織書記，全市“一肩挑”比例提高至60%。通過選派一批、回引一批、儲備一批，拓展來源渠道，明顯強化優化農村黨組織書記隊伍，為鄉村振興提供堅強組織保證。同時，探索建立村級鄉村振興“五星創建”制度，健全農村黨組織績效考核制度，完善黨組織書記正向激勵制度。

著力抓好黨支部領辦合作社。以深化農村集體產權制度改革為契機，重點推行黨支部領辦合作社發展模式，全市領辦合作社的黨支部565個，村集體經濟10萬元以上的村增至660個。5月8日，全省加強基層黨建推進農村改革攻堅視頻會上，推廣了我市做法。近期，召開現場推進會議，推廣不同類型經驗，明確發展路徑和重點任務，策劃包裝、集中推介一批產業振興項目，吸引工商資本投資能持續帶動集體增收的農村電商和規模農場、就業工場項目，促進“一鄉一業、一村一品”特色發展。年底前，村級集體經濟收入全部過3萬元以上，過10萬元以上的村達到30%。

著力健全聯系服務群眾機制。4月9日，召開現場會，總結推廣高唐縣“杜立芝黨代表工作室”經驗，指導推動各縣（市、區）上半年普遍開展試點。以打開聯系服務群眾新通道為重點，全面推行黨代表聯系服務群眾機制，有機銜接人大代表聯系選民、服務群眾，政協委員聯系黨外代表人士工作，打造立得住、推得開、叫得響的黨建工作創新品牌。

著力提升城市網格黨建融合能力。針對這次疫情防控中暴露出來的城市黨建網缺鏈短等問題，深化街道管理體制改革，以區（市、縣）為單位，制定為街道“賦權擴能減負”的具體實施辦法，引導街道從承擔繁雜任務向重點抓黨建、抓治理、抓服務轉變。全面落實社區工作者職業體系，進一步做實網格黨建，推動網格化黨建與“紅旗驛站”建設深度融合。加強社區物業黨建，構建街道社區黨組織領導下的業主委員會、物業服務企業、網格黨支部、“紅旗驛站”等多方參與的小區治理模式，力爭創出有影響的城市基層黨建品牌。

圍繞釋放人才工作效能，大力推進人才制度改革攻堅行動

人才制度改革攻堅行動，是省委確定的九大改革攻堅行動之一。我們將以釋放人才工作效能為目標，完善人才政策措施，在培養、引進和用好人才上不斷創新突破。

下好疫情期間招才引智先手棋。按照市委關于人才制度改革攻堅部署，緊盯寒假這一大學生招聘的“黃金季”，1月17日率先發布統一為市縣事業單位、市屬國有企業招聘220名高層次人才公告，其后市人民醫院等醫療機構和一批科研院所、職業院校及時跟進，僅招聘博士就達208名。創新實踐網上推介、網上面談、網上簽約的“云招聘”模式，將傳統面談由“面對面”改為“屏對屏”，2094人參加網絡面談，129名重點大學碩士研究生和本科生進入面試環節，47名博士中29人已網上簽約，5月23日—24日繼續采取網絡方式組織面試。《新華社山東要情動態》刊發我市“云招聘”引才新模式，省委書記劉家義同志作出批示，省委組織部以文件形式轉發了我市經驗。下步，認真總結近期人才招聘特別是“云招聘”經驗，著力打造“選擇聊城·‘云聊’就成”工作品牌。

深化“歸雁興聊”工程。緊盯聊城籍在外成功人士和在讀大學生，充分發揮鄉情鄉愁紐帶作用，重點暢通在外機關事業單位人員回聊工作、聊城人回聊投資興業通道和鄉土人才回村任職發展通道，吸引更多聊城籍在外優秀人才和流動黨員來聊城投資興業、回村任職、建設家鄉。近期，高標準、快節奏做好高層次人才招聘后續工作，對進入面試范圍未被錄用的考生，適當增加錄用崗位供市縣事業單位進行二次選聘。將落選優秀人才和聊城籍優秀學生，納入人才信息庫，持續跟蹤聯系、靈活招引。年內引進高層次高技能人才400名以上。

優化人才發展環境。認真落實省委、省政府《關于實施“人才興魯”行動打造新時代人才聚集高地的若干措施》和市委要求，近期，研究出臺《關于實施“水城優才”工程，優化人才發展環境的實施意見》，既完善硬條件、形成新優惠，又優化軟環境、催生新磁場，打造優質、高效、便捷的服務保障體系。細化高層次人才引進跟蹤落實措施，為高層次人才創新創業創造提供一對一的個性化扶持政策，打造更具溫度的引才、用才、留才環境。