美聯邦調查局為何屢被“敲打”

顏武

（圖/視覺中國）

3月4日，美國司法部督察長辦公室公布了一份監督報告，稱聯邦調查局（FBI）截至2019年對美國“本土”極端主義分子的監控行動“有瑕疵”，這個弱點可能會導致更多致命攻擊發生。這是今年以來FBI被“擊打”的又一拳，在此之前，它已被“打”過一拳，美涉外情報調查法院新年伊始依據司法部公布的自查報告結果，責令FBI整改監聽申請流程并盡速報告整改方案。“老冤家”特朗普則在推特上“幸災樂禍”，稱FBI“不作不死”，尤其強調針對他的“通俄門”調查就是“騙局”。

“敲打”像是“神助攻”

美國聯邦調查局（FBI），是世界上最“牛皮哄哄”的情報機構，也是美國最重要的情報機構之一，隸屬于司法部，FBI代表著它的“堅持貫徹的信條——忠誠、勇敢和正直”。據說是“在響應公眾需要和忠實于美國憲法的前提下履行職責”。

但是，“履行職責”也必須在法律的前提下。偏偏是，FBI自恃權力巨大而濫用權力。先說年后被涉外情報調查法院判令“整改”，就是因為它監聽特朗普的前競選顧問佩奇時，多次提交錯誤信息并隱瞞關鍵信息。當時的監聽結果隨后成了特別檢察官米勒“通俄”調查的部分依據。

2018年7月23日，FBI公開了多達412頁的申請監視佩奇的機密文件，稱FBI相信佩奇是“俄羅斯政府的招攬目標”，與俄方情報人員建立關系，暗中破壞及影響2016年美國總統選舉結果，違反刑事法。文件還顯示，佩奇離開特朗普競選團隊后不久，FBI便根據《外國情報監控法》向法院申請對他進行監聽，即使在特朗普當選后，2017年仍多次申請延長監控。

盡管佩奇否認是俄羅斯政府的代理人，并指責FBI侵犯公民權利且尚未被控告任何罪名，但民主黨對FBI提供的“彈藥”如獲至寶，尤其是特朗普持續對FBI的攻擊。眾議院民主黨領袖佩洛西表示，為了國家安全著想，共和黨應停止攻擊執法部門和情報機關，不能繼續阻礙“通俄門”調查。前民主黨總統候選人希拉里更是喜出望外，形容“俄羅斯干預大選”是直接攻擊美國民主。

然而，讓人尷尬的是，2019年12月17日，涉外情報調查法院認定FBI隱瞞信息。案件主審法官科利爾稱，FBI本應“高度坦誠”，但就監聽佩奇所交申請的內容“正相反”。司法部監察長霍羅威茨稍早前發布的內部監察報告，雖然說沒有證據顯示參與代號“交火颶風”調查行動的人員有政治偏見，但調查人員就監聽佩奇向涉外情報調查法院提交的4次申請有至少17處存在事實錯誤和故意隱瞞信息情況，包括沒有告訴法院佩奇先前充當美國中央情報局的線人。這確實讓人有“碟中諜”的感覺。

“交火颶風”行動是FBI自2016年至2017年就特朗普競選團隊與俄羅斯關系所做早期調查的代號，調查結果交給了主持“通俄門”調查的米勒。FBI曾“毫不留情”地搜查了擔任特朗普私人律師長達十年的科恩在紐約曼哈頓的辦公室。

這次，科利爾在裁決書中稱，FBI人員多次申請監聽佩奇，但理由不充足，且隱瞞信息，因而“讓人懷疑FBI提交的其他（調查）申請所含信息是否可靠”。這一“判詞”確實是“嚴厲”的，幾乎等于說——程序不正義，結果很難正義。

所以，如今最感痛快的是特朗普。顯然，如果FBI提交的信息是錯誤的或隱瞞了關鍵信息，那么，前提錯了，結果自然是錯、錯、錯。這也是特朗普最“耿耿于懷的”，也是這位“推特駐白宮首席信息官”第一時間在推特上評論的緣由，尤其是正當他被彈劾搞得焦頭爛額的重要關口，美國涉外情報調查法院的裁決，就像是“神助攻”。

數度與總統“扛”上

當然，實事求是說，FBI調查特朗普的“通俄門”也是職責使然。其實，特朗普并不是唯一被FBI“盯”上的總統。歷史上，它曾數度與總統“扛”上，雖然FBI的局長都是由總統任命的。

FBI與美國總統之間的“恩怨”，從其誕生之初就已注定。FBI的“拿手好戲”就是監聽。首任局長胡佛主政FBI長達48年，他自詡“為正義而戰”，然而，先后有三任總統都對他恨得“牙根癢癢”。

這是因為胡佛利用職權，竊聽、跟蹤了大批政治人物，手握無數把柄，包括羅斯福夫人的裸照、肯尼迪總統與女友的私密電話錄音，等等。而且，他還以此要挾那些議員或總統，且屢屢得逞。從杜魯門、肯尼迪到約翰遜，都想趕走他，然而最終都不了了之。

時任FBI局長科米調查“郵件門”正當2016年特朗普與希拉里選戰正酣，科米的調查不啻是對特朗普的“暗助”，因此，當時特朗普多次稱贊科米“有勇氣有膽識”。希拉里則認為敗選緣于科米“不合時宜”的調查。

然而，吊詭的是，科米在特朗普上臺后，又開始調查“通俄門”。于是，特朗普對科米的態度迅速轉變，直至成了“冤家”。2017年5月9日當天，科米正在洛杉磯參加FBI探員的招募活動，就在他演講時，電視里突然出現了“科米辭職”幾個大字。科米愣住了，還跟臺下聽眾打趣說，自己并沒有想要辭職。但很快，字幕變成了“科米被解雇”。此時，科米還沒有收到任何來自司法部或白宮的通知。就這樣，科米被生生炒了魷魚。不久，FBI二號人物也被開除，他是“郵件門”“通俄門”等調查的主要參與者。

自身是“麻煩制造者”

事實上，無論怎么說，FBI之所以人見人恨和麻煩不斷，更主要緣于它是“麻煩制造者”。

科米之前的局長是彼得雷烏斯。這位仁兄，最終也沒有落得好下場，不過，他倒不是與政治人物“結怨”，而是倒在石榴裙下。

2012年，一名與彼得雷烏斯一家認識的女子報警稱受到匿名電郵威脅。因牽涉到局長，FBI立馬調查。這一調查，卻牽出了自己的頂頭上司。原來是彼得雷烏斯的傳記作者布羅德·韋爾發送了這些電郵，且彼得雷烏斯與布羅德·韋爾有婚外情。這顯然是丑聞，FBI因此想“按下不表”，不將這些“情報”通報給總統和國會。然而，紙終究包不住火，最后，這位FBI的掌門人不得不自己宣布因婚外戀辭職……

FBI“低調處理”或者想“大事化小，小事化了”，也有其苦衷。對FBI來說，婚外情對于彼得雷烏斯是一個十分敏感的問題，他們憂心外國情報機構間諜利用色相來“索取情報”，作為在任的FBI局長，他們怕彼得雷烏斯中了色情間諜的招。幸虧，布羅德·韋爾不是間諜。這才算是一樁可以“會心一笑”的石榴裙下的故事。

然而，一波未平一波又起。就在人們逐漸淡忘桃色丑聞時，更大的召妓丑聞“撲面而來”。2018年10月11日，媒體披露，FBI多名駐亞洲探員因涉嫌召妓和參加派對，在數月內被陸續召回國內接受調查。此次調查涉及東亞和東南亞六個城市的FBI探員。

這樣的行徑，讓美國國內一些人士十分擔憂，他們擔心外國情報機構可能通過性工作者從FBI特工或其他美國大使館人員那里獲得情報。2020年3月4日美司法部督察長辦公室發布的報告就“措辭嚴厲”，指出“2001年9月11日以來，本土暴力極端主義分子已經在美國發動逾20起攻擊行動，其中部分是在聯邦調查局（FBI）反恐評估或調查結案后發生……FBI未能采取全方位的方法來解決不足之處”。言下之意，FBI在對恐怖分子進行監聽的任務中，幾乎就是個聾子……由此，被反復“敲打”也是理所應當的了。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com