防個人信息“裸奔”，這幾點需要完善（熱點解析）

高艷東

進入互聯網時代，個人信息泄露的現象日益嚴重，各種App超過業務范圍收集個人信息、教育培訓機構隨意販賣個人信息等現象層出不窮，嚴重侵犯了公民的隱私。對此，我國正在加大個人信息的保護力度，2015年《刑法修正案（九）》規定了“侵犯公民個人信息罪”，2017年的《民法總則》也規定了“個人信息受法律保護”，剛通過的《民法典》也規定了“自然人的個人信息受法律保護”，同時《個人信息保護法》正在制定之中。應該說，我國個人信息保護的法律體系正在逐步完善。

但是，個人信息“裸奔”的現象并未得到解決，個人信息泄露的現象有增無減。其中的原因是，我國的個人信息權只是一種象征性權利，缺乏權利的實質內容。要從根本上遏制信息泄露問題，就必須充實個人信息權的內容，把紙面權利變成剛性權利。具體而言：

第一，個人信息保護模式應當從“國家保護”轉向兼顧“私人自衛”。這些年來，我國保護個人信息的主體主要是公權力機關，行政機關通過行政處罰，司法機關運用刑事制裁，辦理了一批嚴重侵犯個人信息的案件。與國家權力積極保護相比，個人起訴信息權被侵犯的案件極為罕見。國家主導的個人信息保護模式對于扭轉侵犯個人信息泛濫的現象起到了積極作用，但缺陷也顯而易見。司法機關打擊的都是大規模侵犯個人信息的案件，而中介、酒店等單位的“小額多筆”型販賣個人信息，經常逃脫法網。公權力資源有限，只能抓大放小，難以實現全面保護。……