防個人信息“裸奔”，這幾點需要完善（熱點解析）

高艷東

進入互聯(lián)網(wǎng)時代，個人信息泄露的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，各種App超過業(yè)務(wù)范圍收集個人信息、教育培訓(xùn)機構(gòu)隨意販賣個人信息等現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重侵犯了公民的隱私。對此，我國正在加大個人信息的保護力度，2015年《刑法修正案（九）》規(guī)定了“侵犯公民個人信息罪”，2017年的《民法總則》也規(guī)定了“個人信息受法律保護”，剛通過的《民法典》也規(guī)定了“自然人的個人信息受法律保護”，同時《個人信息保護法》正在制定之中。應(yīng)該說，我國個人信息保護的法律體系正在逐步完善。

但是，個人信息“裸奔”的現(xiàn)象并未得到解決，個人信息泄露的現(xiàn)象有增無減。其中的原因是，我國的個人信息權(quán)只是一種象征性權(quán)利，缺乏權(quán)利的實質(zhì)內(nèi)容。要從根本上遏制信息泄露問題，就必須充實個人信息權(quán)的內(nèi)容，把紙面權(quán)利變成剛性權(quán)利。具體而言：

第一，個人信息保護模式應(yīng)當(dāng)從“國家保護”轉(zhuǎn)向兼顧“私人自衛(wèi)”。這些年來，我國保護個人信息的主體主要是公權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)通過行政處罰，司法機關(guān)運用刑事制裁，辦理了一批嚴(yán)重侵犯個人信息的案件。與國家權(quán)力積極保護相比，個人起訴信息權(quán)被侵犯的案件極為罕見。國家主導(dǎo)的個人信息保護模式對于扭轉(zhuǎn)侵犯個人信息泛濫的現(xiàn)象起到了積極作用，但缺陷也顯而易見。司法機關(guān)打擊的都是大規(guī)模侵犯個人信息的案件，而中介、酒店等單位的“小額多筆”型販賣個人信息，經(jīng)常逃脫法網(wǎng)。公權(quán)力資源有限，只能抓大放小，難以實現(xiàn)全面保護。……