在屬地管理中發揮群眾性安全監督作用

李躍

基層現場是安全生產事故發生的高頻區，基層班組是建設安全風險防控體系的主陣地。近年來，廣大干部員工越來越清晰地認識到安全問題日益成為制約和影響企業發展的頭等大事，企業安全管理也逐步從粗放型管理向精細化、規范化、標準化、現代化管理轉變。只有調動起最廣泛的崗位參與到安全管理中來，發揮群眾安全監督員作用，才可能從源頭上防控風險、守護安全，在這樣的背景下，高升采油廠工會將群眾安全監督作用與屬地管理結合，成為推動班組安全管理工作上水平的有力抓手，主要做法有以下幾點：

一、加強屬地管理“目視化”建設，讓群眾安全監督員進入“情景劇”，演好“主人公”

高升采油廠工會通過對班組崗位環境的“目視化”建設，營造出直觀的視覺體驗，內化于心，外踐于行，不僅有效提高崗位員工的安全操作能力，也起到很好的安全指導作用。一方面是搭建班組安全文化平臺。在值班室建立屬地安全管理記事欄、日常工作提示板，內容包括每日重點工作、安全生產注意事項、經驗分享、安全警句、事故案例、安全生產常識等內容，要求群眾安全監督員利用早會、例會等時間組織員工溫習。為各班組配備隱患問題報告書，鼓勵群眾安全監督員及時發現問題，及時上報問題，及時整改問題。在員工活動室對班站員工文明規范、管理成果、企業文化等進行展示，讓安全文化滲透到班組的每一個角落，時刻警示員工安全生產。另一方面是建立目視化管理現場。目前我廠的各采油站均設立屬地區域平面圖、危險點源控制圖、逃生路線等指示板，所有指示板均按照適當的比例，對站上實物進行縮小，體現全站的整體情況；在各屬地區域懸掛了危害因素和風險控制板，以展示各屬地區域的主要危害及控制措施、各危險點源注意事項，設備的性能、用途、作用、主要操作規程等；各管線的流程走向增加定位箭頭，并用文字對流程走向的來龍去脈進行詳細的說明和注解，使管線流程清晰明了，使職工在操作過程中一目了然；對設備可粘貼設備維護卡，明確不同設備的巡視重點、操作要點和維護要求。

二、實現屬地管理“區域化”承包，為群眾安全監督員劃分“多聲部”，唱好“大合唱”

“屬地管理”的落實關鍵在于將責任細分，只有明確了“屬地”和責任，才能有效監管各個環節、提高崗位員工的意識。高升采油廠工會提出了“崗位上人人是安全監督員”的概念，帶動全員參與屬地管理。我們現在HSE體系的目標是“以人為本，預防為主，追求零污染、零事故、零傷害”。我廠各班組結合人員和設備實際，根據這一目標，按照各部分性質、作用以及設備功能等將站（班組）內劃分成若干個管理區域，每個區域指定專職的屬地管理者和群眾安全監督員，做到劃分清晰、分工明確，實現屬地管理者與屬地管理者之間，屬地管理者與安全監督員之間，屬地管理者與屬地管理區域之間，屬地管理區域與安全監督區域的全面無縫對接。此外通過與屬地管理者和群眾安全監督員簽訂責任書等形式，明確責任人對本區域的安全工作責任，切實做到誰的區域誰負責，誰的領域誰負責。為完善各環節工作標準，明確相關的管理內容，每個區域還編寫一本屬地管理手冊，將所有操作規程、工作標準、危害因素與風險控制、應急處置措施、屬地管理制度、日常工作記錄等內容全部記錄在冊，使屬地管理更加周密、嚴謹。我廠明確班組長就是班組內屬地管理的負責人，也是群眾安全監督的負責人，其要對班組內屬地管理者、群眾安全監督工作情況進行全程監督檢查，實行周檢查、月考核、季評比，以督促屬地管理者能迅速進入工作狀態。

三、踐行安全屬地“規范化”運作，為群眾安全監督員明確“標準動作”，做好“樣板工程”

我廠在班組中建立責、權、利相一致的安全責任機制，將安全標準細化到各個崗位各環節，用制度和標準去管理。班組中每個人按照各自的屬地管理分工職責、標準開展相應的工作，做到事事有人管，人人有責任，群眾安全監督員除了本職崗位工作外，還負責對其他崗位的監督，實現了“雙保險”，避免工作出現交叉管理和掛空檔現象。尤其交接班環節，是屬地管理需要重點預防的關鍵點，我們要去員工到崗首先發揮群眾安全監督員的職責，立即檢查所屬的區域的整個生產流程是否有不正常的情況，如果有不正常的情況，立即向班組長匯報，由班組長組織進行風險識別，并針對識別出來的危害事件制定防范措施。在明確標準后，要通過督導檢查的方法對屬地管理者進行考核評比，用實際操作的方式對各屬地管理者的技能情況進行考核，廠安全科、工會負責對廠兩級“首席安全監督員”的考核評比，各單位“首席安全監督員”負責對安全監督崗、監督哨進行考核評比，將評比成績進行排榜，輔之適當獎懲措施，以激勵發揮員工主觀能動性，使安全管理工作由被動向自覺轉變。

班組是企業的最基本單元，是企業發展的根基，其管理水平制約著企業的發展前景和發展速度。屬地管理和群眾安全監督的進一步落實，讓每個崗位每個區域均有人負責，能充分調動崗位員工、班組長的屬地安全監督、群眾安全監督作用，落實崗位責任制，從日常管理上減少安全問題的發生，有效削減風險隱患的存在，開創了屬地管理和群眾安全監督“橫向到邊，縱向到底”的局面，從上到下營造了我廠自覺安全、主動安全的良好氛圍。該廠2013年也被評為全國“安康杯”勞動競賽優勝單位。