制度建設(shè)

A 廣東省：違規(guī)食用野生動物最高擬罰1萬元

近日，《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》在廣東省人大官網(wǎng)掛出，面向社會征求意見。條例明確禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動物。

值得注意的是，條例嚴(yán)格按照全國人大常委會《決定》確定的禁食范圍進(jìn)行明確，未作任何擴(kuò)大和限縮范圍。

條例明確禁食的范圍限于陸生野生動物，對于明確珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物，條例提出適用漁業(yè)法等法律法規(guī)規(guī)定，列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，適用畜牧法的規(guī)定。

條例規(guī)定對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，經(jīng)省野生動物保護(hù)主管部門組織評估、廣泛征求意見后，納入人工繁育非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施。

對于列入名錄的野生動物及其制品，條例規(guī)定，可以憑合法來源證明，按照縣級野生動物保護(hù)主管部門核驗(yàn)的年度生產(chǎn)數(shù)量取得專用標(biāo)識，憑專用標(biāo)識出售和利用，保證可追溯。這意味著列入名錄的陸生野生動物可以用以藥用和科研用途。

（作者：駱驍驊、尚黎陽，摘自2020年3月11日《南方日報(bào)》）

B 江蘇省：首次就加強(qiáng)小餐飲管理專項(xiàng)立法

在日前召開的江蘇省十三屆人大常委會第十五次會議上，《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定（草案）》提請審議，這也是江蘇省首次就加強(qiáng)小餐飲管理進(jìn)行專項(xiàng)立法。

在食品安全方面，對從業(yè)人員健康證明、食品來源追溯、包裝材料、餐飲具、用水、洗滌消毒等方面規(guī)范了經(jīng)營要求，規(guī)定禁止在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋（保鮮袋除外），不得重復(fù)使用一次性餐具飲具。同時，對于小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營中使用“地溝油”等違法行為，將由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

而針對經(jīng)營場所安全，決定（草案）規(guī)定小餐飲經(jīng)營場所選址、新改擴(kuò)和室內(nèi)裝飾裝修、設(shè)施設(shè)備及其布局等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)境污染防治、房屋建筑安全、燃?xì)獍踩⑾馈⑹腥莪h(huán)境衛(wèi)生等方面的基本要求。特別提到應(yīng)當(dāng)防止油煙、異味、廢氣、噪聲等對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染，要設(shè)置處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，同時，明確要將待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，避免交叉污染。

（作者：羅聰懿，摘自江蘇廣電融媒體）

C 北京市：住宅小區(qū)公共收益歸全體業(yè)主所有

近日，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》提請北京市十五屆人大常委會第十九次會議進(jìn)行第二次審議。針對物業(yè)在突發(fā)事件中的職責(zé)問題和過往一些物業(yè)管理的“老大難”問題，草案進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新。

條例（草案）規(guī)定，業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會可在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿的6個月前，組織業(yè)主共同決定續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人。當(dāng)業(yè)主共同決定解聘物業(yè)服務(wù)人的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30日內(nèi)履行交接義務(wù)，并撤出物業(yè)管理區(qū)域。“對拒不移交有關(guān)資料或者財(cái)物的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不退出物業(yè)管理區(qū)域的，自規(guī)定時間屆滿次日起處每日1萬元的罰款。”

住宅專項(xiàng)維修資金余額不足了，怎么辦？條例（草案）規(guī)定，當(dāng)專項(xiàng)維修資金余額不足首期籌集金額30%時，業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)及時通知、督促業(yè)主按照屆時適用的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足專項(xiàng)維修資金。補(bǔ)足的資金也可以來源于公共收益，比如電梯廣告營收。條例（草案）明確規(guī)定，公共收益歸全體業(yè)主所有。專項(xiàng)維修資金余額不足首期應(yīng)籌集金額30%的，50%以上的公共收益金額應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金。

（作者：賀勇，摘自2020年3月10日《人民日報(bào)》）

D 內(nèi)蒙古自治區(qū)：多項(xiàng)規(guī)定有望破解反家暴軟肋

內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大常委會第十五次會議對《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例（草案）》進(jìn)行初次審議后，于近日將條例草案及說明全文公布，廣泛聽取社會各方面意見。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，條例（草案）細(xì)化了家庭成員、共同生活的人的范圍，增加規(guī)定：曾有配偶、同居關(guān)系的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本條例規(guī)定。條例（草案）列舉細(xì)化了家庭暴力的施暴方式，并首次將“過度支配占有和剝奪家庭成員的財(cái)物”列入施暴方式。

條例（草案）要求建立基層反家庭暴力工作查訪制度，規(guī)定了社區(qū)民警、嘎查村（社區(qū)）居民委員會、社區(qū)網(wǎng)格員對收到告誡書及人身安全保護(hù)令的加害人及家庭要進(jìn)行查訪的工作制度。充分發(fā)揮基層組織調(diào)解糾紛、維護(hù)社會和諧的職能作用。

條例（草案）規(guī)定了對家庭暴力加害人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的內(nèi)容；規(guī)定了公職人員實(shí)施家庭暴力行為的處分條款；規(guī)定了對應(yīng)當(dāng)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的機(jī)構(gòu)不作為導(dǎo)致嚴(yán)重后果作出懲罰的條款；規(guī)定了對負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)作出處罰的條款。

（作者：王永欽，摘自2020年3月4日《中國婦女報(bào)》）