中國傳統社會廉政建設的三原則

摘? 要：中國傳統社會中的廉政建設一直是吏治的核心。在歷史的進程中，傳統社會形成了獨特的廉政文化，總的來說，主要是三個基本的原則：齊之以德是基礎，授之以利是保障，待之以刑是手段。

關鍵詞：廉政;齊之以德;授之以利;待之以刑

《儀禮·鄉飲酒禮》有云：“設席于堂廉，東上。”漢代經學家鄭玄注釋：“側邊曰廉”。側邊是棱，代表著平穩、方正，引申為人品道德的正直有原則，干凈不貪墨，這也是中國傳統廉政文化最本質的要求?！墩f文》曰：“政，正也?！敝袊鴤鹘y社會的政治本身就帶有廉潔的要求，“政”本身就有“廉”的意義。

傳統社會的廉政建設是在幾千年文化積淀的過程中形成的，有其消極的影響，也有其值得借鑒的價值。本文僅對傳統社會的廉政做一客觀簡略的敘述，希望能給我們正在進行的社會主義廉政建設有所裨益?？偨Y傳統社會的廉政建設，主要有三個基本的原則：齊之以德，授之以利，待之以刑。

一、“齊之以德”是傳統廉政建設的基礎

中國傳統社會是一個人治社會，在一個人治社會里，廉政的第一要義就是對官吏自身道德的要求?？鬃诱f：“行己有恥?！保ā墩撜Z·子路》）孟子說：“人不可以無恥。”（《孟子·盡心上》）朱熹提出：“德禮則所以出治之本，而德又禮之本也。”（《四書集注·論語集注·為政》）由此可見，對羞恥感的培養是歷代官吏清廉建設的道德基礎。王船山認為要讓仁政流行于天下，官吏必須“崇廉恥之精意”（《船山遺書·讀通鑒論·卷八》）。

孟子告訴我們：“可以取，可以無取，取傷廉。”（《孟子·離婁下》）顧炎武對“取”與“不取”也進行過論述，他說：“不廉則無所不取，不恥則無所不為。人而如此則禍敗亂亡，亦無所不至。況為大臣，而無所不取，無所不為，則天下其有不亂，國家其有不亡者乎！”（《日知錄·廉恥》）在顧炎武看來，“廉”“恥”息息相關，人有恥然后有廉，無“廉恥”則人就失去了制約，沒有什么不可以取，亦沒有事情不可以為。這是社會混亂的原因，也是國家滅亡的原因。

總書記2012年引用諺語：“物必先腐，而后蟲生?！比巳绾巫屪约翰簧x，首先要讓自己不腐，這就需要進行人的內在建設，核心就是人的道德建設，而道德主要基于理性思考和人的信仰建設。共產黨員要“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身。

二、“授之以利”是傳統廉政建設的保障

中國傳統封建社會一方面認為為官清廉是重要道德，另一方面也認為合理的物質財富能夠有效防止腐敗的產生?？鬃诱f：“富而可求也，雖執鞭之士，吾亦為之。”（《論語·述而》）提供高薪俸祿是中國歷代統治者的法寶，它牢牢把中國官員捆綁在統治階層的列車上。養廉就給官員足夠的俸祿，歐陽修說：“廉恥，士君子之大節，罕能自守者，利欲勝之耳?！保ā稓W陽文忠公文集·廉恥說》）足夠的物質收入才能在一定程度上防止腐敗的產生。

高薪養廉是有其理論基礎的。中國傳統社會是一個農業社會，在農業社會中分工是比較簡單的，孟子把農業社會的人群簡單的分為“勞心者”和“勞力者”。他還說人要“有恒產然后有恒心”?！豆茏印分刑岢觥皞}廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”這樣的論斷。這些廉政思想將人的廉潔建立在物質的基礎上，具備了樸素的辨證唯物主義傾向。給官吏增加傣祿，一方面滿足了他們的物欲，一方面又限制了他們行為。正如白居易所說：“祿厚則吏清?！保ā栋拙右兹ぞ矶隆罚﹥灪褓旱撌枪賳T廉潔奉公的前提。孔子也曾經提出“先富后教”的觀點，都說明物質的滿足對于人的廉潔至關重要。

做官的人只有俸祿充盈，統治者才可責其為善。廩祿不繼，衣食不給，不但他們無法為國家出力，而且這時候再給予他們權柄，那只會使其陷于腐敗之中。“厚祿養廉”的觀點得到了中國大多數帝王的認同，漢文帝、晉武帝、唐太宗、宋太祖、清太祖等基本上都采用了這一政策。州縣官宜以戶口為率，差減其員，舊奉月增給五千?！保ā端问贰ぞ硪话傥迨恕ぶ镜谝话偈弧罚┣逵赫墼O“養廉銀”“ 養廉地”，以此保證官員的廉潔。

當然，中國歷史上也有很多人對“高薪”能否“養廉”存有疑慮，但“厚祿養廉”基本上被歷朝所奉行。統治者也認識到解決官吏的生計問題是多么重要，先給予官吏以基本生計，再責以官吏之廉潔。

三、“待之以刑”是傳統廉政建設的手段

但是無論是提倡官員的道德修養，還是“高薪養廉”，歷史證明都不能遏止腐敗的產生。道德修養之士永遠都是少數，“厚祿養廉”后，官吏卻受賄如故。因此從戰國時期的法家開始一直還有一種聲音，那就是嚴刑以待不法者。

傳統社會的統治者嚴格監督全國的官員，因為國家是一家之姓的，監督機構是極其發達的。封建社會形成了官制的御使體系，御使有權彈劾百官，考察百官的品行政績和操守。宋代規定，御史必須按時上奏，不上奏就要受到處罰，御使即使彈錯人也不會受到懲罰，甚至有“聞風彈人”的權力。同時作為御使如果瀆職或者貪污將會接受更加嚴厲的處罰。

監督的結果就是處罰，封建傳統社會的既得利益群體為了維護自身的權益，也會對哪些貪贓枉法的官吏進行嚴厲的處罰。秦朝首先區分“良吏”與“惡吏”，并專門設有貪贓枉法罪，對于官吏利用職務之便貪污公款是“與盜同法”，行賄一錢，處以鯨罪（刺面并服苦役）。漢律規定“贓值十金，則至重罪”，對于監守自盜者，要處死刑。唐朝時期《貞觀政要》中有不少關于對貪腐的處罰，如：“為臣貪，必亡其身。”（《貞觀政要·論貪鄙》），“隨其所犯，繩以重法?！保ā敦懹^政要·政體》）“理國守法，事須劃一?！保ā敦懹^政要·刑法》）《唐律》中提出，官吏不可以收受賄賂，更不可以索賄，甚至不得向人借用財物，不得私自役使下屬，連帶官員家屬也不能受賄，家屬之罪亦是官員之罪。到唐朝，中國的貪污法已經基本上完備了。

四、結束語

齊之以德、授之以利、待之以刑，作為傳統社會廉政建設的三大原則，有其消極的一方面，但是也有其值得借鑒的一方面。總書記非常善于從中國傳統文化中發掘廉政資源，引導這些思想進行現代性轉化和創新性發展，真正讓當下的共產黨的干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。

作者簡介：

許冬冬（1989.11—）男，漢族，河北省石家莊人，碩士研究生，天津商業大學助理政工師，研究方向：黨建、廉政建設。