淺談干旱西北地區(qū)缺水的應(yīng)對(duì)方法

馬利紅

摘? 要：西北地區(qū)是我國(guó)最干旱的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。在今后的大開(kāi)發(fā)中，如何在保護(hù)和重建生態(tài)環(huán)境的條件下，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，水資源的利用與保護(hù)才是最大的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：節(jié)約用水;開(kāi)發(fā)利用

對(duì)于西北這樣一個(gè)特定的地區(qū)，要搞好水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用需要做到：開(kāi)發(fā)新水源，節(jié)約用水，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，防治污染減少人為災(zāi)害。

一、開(kāi)發(fā)新水源，多渠道供應(yīng)

西北地區(qū)氣候干旱，但是由于融雪性的地下水豐富，可以有計(jì)劃地開(kāi)采地下水，另外就是跨流域的調(diào)水工程。比如已經(jīng)決定的引白龍江水入甘肅隴東地區(qū)，緩解由于缺水引起的經(jīng)濟(jì)落后問(wèn)題，引雅魯藏布江水入疆等。

二、節(jié)約用水，以水資源的高效利用為重點(diǎn)

西北地區(qū)一方面水源奇缺，供需矛盾突出。而另一方面，又存在著極大的浪費(fèi)，灌溉方式導(dǎo)致的用水效率普遍不高，因此節(jié)水有很大的潛力。目前乃至以后，應(yīng)把節(jié)水方向重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，以大型灌區(qū)改造為突破口，加大灌區(qū)挖潛配套的力度，以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)進(jìn)行灌區(qū)建設(shè)。不但要注重田間大水漫灌導(dǎo)致的無(wú)效蒸發(fā)損失，還要減少潛水蒸發(fā)過(guò)程中超過(guò)作物吸收能力的無(wú)效蒸發(fā)損失，但重點(diǎn)要杜絕或減少渠系輸配水的損失。要完善管水、用水、節(jié)水的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水工作要遵循因地制宜、講求實(shí)效的原則，大力推廣和應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。同時(shí)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進(jìn)新的需水量少的耐旱農(nóng)業(yè)。此外，西部地區(qū)大量農(nóng)業(yè)用水雖所占比例較小，但在工業(yè)用水中普遍存在用水工藝不高、重復(fù)用水率普遍偏低的問(wèn)題。因此，工業(yè)用水也亟待提高用水工藝水平，提高復(fù)用率。

三、強(qiáng)化管理，建立統(tǒng)一的用水制度

要實(shí)現(xiàn)西北水資源的可持續(xù)利用，迫切需要協(xié)調(diào)流域水資源管理和行政區(qū)水資源管理的關(guān)系，改變現(xiàn)在管水體制，盡快成立按流域統(tǒng)一的，有權(quán)威的水利管理機(jī)構(gòu)，如黑河的統(tǒng)一用水管理。健全各級(jí)灌區(qū)水管所（站），統(tǒng)一管理水利工程，協(xié)調(diào)用水，監(jiān)督各用水戶遵守水法、水規(guī)，按方收費(fèi)，實(shí)行全流域強(qiáng)有力的統(tǒng)一的調(diào)度。只有這樣才能克服目前水資源開(kāi)發(fā)利用上的諸多弊端。這種按流域統(tǒng)一管理的體制可確保水資源合理、高效的開(kāi)發(fā)與利用。

四、防治污染，減少人為災(zāi)害

面對(duì)目前城市污水處理率低，工業(yè)排污大，水體污染嚴(yán)重的問(wèn)題，建議采取如下措施：A.推行清潔生產(chǎn)，盡可能使污水處理后回用;B.采用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的廢水處理工藝與技術(shù)，提高污水處理水平;C.制定適合各地特點(diǎn)的水污染防治控制指標(biāo);D.嚴(yán)格治理，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“污染者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償”等經(jīng)濟(jì)政策，減少排污量;E.重視工業(yè)廢水處理回用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和成套設(shè)備的制造供應(yīng)，保護(hù)黃河救活渭河。

五、科技興水，增加技術(shù)投入

西北地區(qū)水資源合理開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠科技興水，努力使科學(xué)技術(shù)與治理實(shí)踐密切結(jié)合，加強(qiáng)典型示范，培訓(xùn)專門(mén)人才，重視適用技術(shù)的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用研究，大力實(shí)施新技術(shù)應(yīng)用。要在管理的全過(guò)程中貫穿科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正做到科學(xué)管理。提高水資源利用效率。

1.西北地區(qū)必須建設(shè)高效節(jié)水型環(huán)境。無(wú)論是農(nóng)、林、牧、工礦城市用水還是生態(tài)用水，都要從高效節(jié)水的觀點(diǎn)出發(fā)去考慮問(wèn)題，要像推廣計(jì)劃生育那樣推行高效節(jié)水，在宣傳、措施、技術(shù)、隊(duì)伍上落到實(shí)處。

2.節(jié)流是目前緩解西北干旱區(qū)缺水矛盾的關(guān)鍵所在。一方面西北干旱區(qū)節(jié)流潛力很大，另一方面是既缺水，又因開(kāi)發(fā)管理不善和技術(shù)條件落后，造成水資源大量浪費(fèi)。目前西北地區(qū)水資源的利用率仍很低，一般情況下每方水僅生產(chǎn)0.2～0.5公斤糧食或0.1～0.8公斤生物生產(chǎn)量，若按目前在試驗(yàn)地的經(jīng)濟(jì)用水種植，不僅可大大節(jié)約用水，而且還可提高單位水的產(chǎn)值和產(chǎn)量。

3.引起灌溉水浪費(fèi)主要為渠系滲漏和田間損失。渠系滲漏的原因有渠系工程不配套，灌區(qū)工程配套水平低，渠道防滲襯砌率低。目前渠系利用系數(shù)僅達(dá)0.30～0.55。即使在渠系利用較高的河西灌區(qū)，也是經(jīng)過(guò)十多年努力由原來(lái)0.3提高到現(xiàn)今的0.55，若增加農(nóng)田水利工程投入，以提高渠系利用系數(shù)入手，在農(nóng)田灌溉上節(jié)約10%～15%的用水量是完全可能的。田間損失是由于農(nóng)田灌水技術(shù)落后，土地不平整，耕作粗放，灌水不適時(shí)適量，管理水平低造成，因此從加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，平整土地，改大塊灌為小塊灌、改漫灌為畦灌等都是最簡(jiǎn)單有效的節(jié)水措施，節(jié)水也可以達(dá)10%～15%。只要在已建成的灌區(qū)中采取節(jié)水措施，就可以挖掘出很大潛力，如采用了噴、滴灌、滲灌和地膜覆蓋耕作等新的節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)水潛力更大。此外西部地區(qū)在工業(yè)、林業(yè)上節(jié)水潛力也很大。

4.增加投入。要達(dá)到水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，投入是關(guān)鍵。

（1）西北地區(qū)水土資源開(kāi)發(fā)潛力很大，應(yīng)成為我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。水利是命脈，按照國(guó)家向中西部?jī)A斜的政策，考慮到西北地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)在投入上對(duì)西北的水利建設(shè)有所加強(qiáng)。

（2）節(jié)水為主、適當(dāng)調(diào)水是西北地區(qū)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的基本原則。但國(guó)家目前的政策導(dǎo)向不利于節(jié)水的提倡。1995年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)增加投入35億，其中30億用于大中型水利工程，對(duì)小水利工程投入較少，而在節(jié)水方面投資更少，使西北水資源的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)未能充分發(fā)揮。建議國(guó)家在政策導(dǎo)向上采取鼓勵(lì)水的有效措施，促進(jìn)西北地區(qū)開(kāi)發(fā)和利用水資源新模式的盡快形成。

西北地區(qū)是我國(guó)最干旱的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。在今后的大開(kāi)發(fā)中，如何在保護(hù)和重建生態(tài)環(huán)境的條件下，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，對(duì)于西北地區(qū)來(lái)說(shuō)是極大的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)對(duì)各方面問(wèn)題研究后認(rèn)為，只要堅(jiān)決貫徹人與自然和諧共存的發(fā)展方針，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效節(jié)水防污的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，并合理安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是可以在水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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