從典型案例看疫情防控期間的刑事政策

王明月

摘?要：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，出現(xiàn)了很多妨害疫情防控的典型案例，鄭州郭某鵬妨害傳染病防治案、浙江省仙居縣方某某銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案等等。相應(yīng)的，國(guó)家制定了一些在疫情防控期間的刑事政策，公檢法三機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)從快懲處和堅(jiān)持依法辦案相結(jié)合，相互配合，對(duì)疫情防控相關(guān)人員和物資重點(diǎn)保護(hù)。

關(guān)鍵詞：疫情防控;刑事政策

一、典型案例的基本情況

關(guān)于疫情防控的案例涉及多種罪名、多個(gè)領(lǐng)域，包括的有：針對(duì)防疫物資和防疫人員犯罪、抗拒疫情防控措施、生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣防疫產(chǎn)品等易發(fā)高發(fā)犯罪。疫情防控措施雖然都具有限制有關(guān)公民、組織的自由、財(cái)產(chǎn)或者其他權(quán)利的性質(zhì)，但為了保全社會(huì)整體利益，依法定程序仍賦予其正當(dāng)性。

（一）鄭州郭某鵬妨害傳染病防治案

經(jīng)過(guò)河南省全體人民的共同努力，河南省持續(xù)十多天零增長(zhǎng)，3月初因?yàn)楣躇i私下出國(guó)去意大利看球賽，后確診成為了河南省鄭州首例輸入型確診病例。郭某鵬是某公司的一個(gè)協(xié)管，3月1日起，一周內(nèi)坐了6趟飛機(jī)，外加兩趟高鐵，回鄭州后并未居家隔離，在自己已經(jīng)出現(xiàn)癥狀的情況下仍每天坐地鐵、公交上班，民警經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)郭某鵬有境外旅居史，在向他本人及其母親核實(shí)時(shí)，均拒不承認(rèn)，刻意隱瞞其出境史。郭某鵬3月7日8時(shí)50分抵達(dá)北京首都機(jī)場(chǎng)，至3月9日18時(shí)45分，出入公共場(chǎng)所時(shí)對(duì)其檢測(cè)結(jié)均為體溫正常，所以，郭偉鵬在此期間不屬于故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體的情況。但是郭偉鵬故意隱瞞出入境史，回國(guó)后不進(jìn)行隔離，還多次乘坐公共交通工具，出入辦公場(chǎng)所，對(duì)新冠肺炎疫情造成傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)。最終，郭某鵬因涉嫌妨害傳染病防治罪被判刑一年半。

（二）浙江省仙居縣方某某銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案

被告人方某某為了牟取非法利益，從江蘇省蘇州市采購(gòu)了一批白色二層、三層口罩，且在明知該口罩屬于“三無(wú)”劣質(zhì)產(chǎn)品的情況下，在網(wǎng)上及線下向別人銷(xiāo)售。自2020年1月25日至2月5日，共非法獲利7萬(wàn)元。2月5日，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，該批口罩的過(guò)濾效果不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬于不合格產(chǎn)品。2月6日，仙居縣公安局對(duì)方某某以涉嫌銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪立案?jìng)刹椋删涌h檢察院介入偵查，提出了補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)意見(jiàn)。2月10日，仙居縣公安局提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，仙居縣檢察院同日作出批捕決定。2月12日，仙居縣公安局偵查終結(jié)移送審查起訴。次日，仙居縣檢察院對(duì)被告人方某某以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪提起公訴，并依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2月14日，仙居縣法院采用速裁程序開(kāi)庭審理，采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處方某某有期徒刑二年八個(gè)月，并處罰金35萬(wàn)元，依法追繳違法所得53700元，依法予以沒(méi)收扣押口罩。

二、疫情防控期間的刑事政策

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)從快懲處和堅(jiān)持依法辦案相結(jié)合

1、公安機(jī)關(guān)

（1）嚴(yán)厲打擊。依法嚴(yán)厲打擊侵?jǐn)_防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序等違法犯罪行為，此類行為給防控疫情帶來(lái)了巨大的隱患，給普通民眾造成心理上恐慌，擾亂了正常的社會(huì)秩序，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。同時(shí)還要嚴(yán)厲打擊非法捕殺、非法交易珍貴、瀕危野生動(dòng)物和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

（2）依法糾偏。有些單位和部門(mén)的防控行為過(guò)于偏激，對(duì)此應(yīng)當(dāng)糾正，既要嚴(yán)厲打擊危害疫情防控的違法犯罪行為，又要合法有效的布置相關(guān)防控措施。公安機(jī)關(guān)在接到有關(guān)報(bào)警情況以后，要快速出警，依法快速處置，化解矛盾，為老百姓提供快捷高效的服務(wù)。

（3）寬大處理。在疫情防控期間，對(duì)于那些主觀惡意較小、危害不大、社會(huì)危害性較小的行為，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以批評(píng)教育為主，寬大處理，這樣既能使違法犯罪者認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，又能夠節(jié)約司法資源，使整個(gè)社會(huì)環(huán)境更加和諧有序。

2、檢察機(jī)關(guān)

（1）嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)厲打擊對(duì)于防控疫情危害嚴(yán)重的犯罪案件。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要精確掌控違法行為和犯罪行為的邊界，二者不能混為一談。正確處理嚴(yán)厲打擊和依法辦案的關(guān)系，防控措施要合法有效。對(duì)于疫情防控期間，個(gè)別企業(yè)為了推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿足疫情防控的需要，開(kāi)展某些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能涉嫌犯罪的，不能一概而論，要綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的主觀心態(tài)、造成的危害后果、是否認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確認(rèn)定其社會(huì)危害性，依照有關(guān)法律妥善處理。

（2）寬嚴(yán)相濟(jì)。檢察機(jī)關(guān)要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，謹(jǐn)慎使用強(qiáng)制措施，盡量不采取限制人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施。如果涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)后會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原則上不予查封、扣押和凍結(jié)。如果經(jīng)營(yíng)者有自首、立功表現(xiàn)，積極認(rèn)罪悔罪，沒(méi)有太大的社會(huì)危害性，一般不采取羈押性強(qiáng)制措施。經(jīng)營(yíng)者在押的，要及時(shí)開(kāi)展羈押必要性審查，如果變更強(qiáng)制措施不影響訴訟的順利進(jìn)行，沒(méi)有繼續(xù)羈押必要的，要及時(shí)變更或建議變更刑事強(qiáng)制措施，使企業(yè)能夠進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬。如果涉及犯罪的經(jīng)營(yíng)者或者員工自愿認(rèn)罪悔罪，主動(dòng)賠償，達(dá)成和解的案件，并且社會(huì)危害性不大，檢察機(jī)關(guān)能不捕的就不捕，能不訴的就不訴。對(duì)于必須訴訟的案件，可以向法院提出輕緩的量刑建議。只要是符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬條件的案件，都要盡可能地適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，懲罰犯罪行為，節(jié)約司法資源，化解社會(huì)矛盾，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序。

3、審判機(jī)關(guān)

（1）依法嚴(yán)懲。對(duì)于妨害疫情防控的相關(guān)犯罪要依法嚴(yán)懲。根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋，以及2月10日兩高、兩部聯(lián)合發(fā)布的《意見(jiàn)》，嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序等違法犯罪。疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)各地的基層人民法院依法及時(shí)審理了一些涉疫情犯罪的案件，有力維護(hù)了疫情防控的秩序。

（2）慎用強(qiáng)制措施。堅(jiān)持罪刑法定的原則和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法審慎地審理有關(guān)案件，既要有力震懾違法犯罪，保障疫情防控工作的順利進(jìn)行，又要保障企業(yè)的合法權(quán)益，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，盡量不采用限制人身自由的強(qiáng)制性措施。對(duì)于處于審判階段的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，審慎適用羈押性的強(qiáng)制措施。

（3）保障生產(chǎn)。如果涉案企業(yè)正在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)。需要依法查封、扣押、凍結(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，最大限度地保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

（二）司法機(jī)關(guān)之間互相配合的緊密度明顯增強(qiáng)

刑事訴訟法規(guī)定了公、檢、法三方分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則。在疫情防控特殊時(shí)期，三機(jī)關(guān)出于保障社會(huì)秩序穩(wěn)定、提高訴訟效率的考慮，在偵查取證、程序推進(jìn)、定罪量刑等方面更加注重協(xié)作配合，司法機(jī)關(guān)打擊犯罪的共同職能屬性進(jìn)一步凸顯。例如，浙江南潯王某某妨害公務(wù)案，從案發(fā)到一審宣判用時(shí)8天;湖北通城毛某某、胡某某搶劫案，從公安機(jī)關(guān)立案到一審宣判用時(shí)9天。上述多起案件之所以能夠短時(shí)間內(nèi)審結(jié)，與檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查有很大關(guān)系，其中不乏視頻會(huì)議方式介入等靈活舉措。這些均反映出司法機(jī)關(guān)配合協(xié)作的緊密度增強(qiáng)。

（三）突出對(duì)疫情防控相關(guān)人員和物資的重點(diǎn)保護(hù)

湖北劉某某妨害公務(wù)案、浙江王某某妨害公務(wù)案都屬于攻擊防疫人員的案件;湖北柯某某尋釁滋事案屬于暴力毆打值班醫(yī)生的案件;湖北毛某某、胡某某搶劫案屬于搶劫防疫工作人員提包的案件;銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案、非法經(jīng)營(yíng)案、詐騙案均涉及到口罩這一重要防護(hù)物資。防疫物資和相關(guān)人員的保障直接關(guān)系到疫情防控阻擊戰(zhàn)的成敗，司法機(jī)關(guān)也必然會(huì)繼續(xù)加大對(duì)涉及疫情防控物資和人員犯罪的打擊力度。

參考文獻(xiàn)

[1]?最高檢.全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例（第四批）[EB/OL]2020-03-04.