“認權不認制度”是種什么病？

王若辰

前不久，江蘇海安市監委查辦了一起基層融資平臺職務違法案。該案中，分管融資的干部長期采用虛構貼現業務、虛增貼現費用等方式套現，甚至打一個電話就能從融資平臺挪用800萬元公款。

當資產管理制度遇到“領導說了”，該填的表格不用填了，資料沒交齊也能直接蓋章，違規操作也能“特事特辦”。這種“聽領導話”卻不照章辦事的行為背后，藏著官僚主義的根。

當前，在一些地方，有少數單位有章不循，使各項規章制度形同虛設，為領導干部隨意用權大開方便之門;還有一些單位把“領導發話”當護身符，認為只要有領導“一句話”，即使違法違紀也能免責。殊不知，一旦出了問題，無論是濫用權力的領導干部，還是瀆職的辦事人員，該問責的都得問責。

領導的“意思”比規章制度管用，背后還有官本位思想作祟。在前述案件中，如果是一位普通職工給融資平臺打電話，絕不可能挪出巨款。但一聽是分管自己的上級領導，一整套系統的辦事流程就壓縮、變形成了一句話——“好，按您說的辦！”

認權不認制度，這種思想和行為與法治理念背道而馳。無規矩不成方圓，照章辦事，才能找到社會、公眾和個人利益的最大公約數。如果制度缺乏剛性約束力，執行可以隨意“打折”，問責時也可能“官官相護”，最終受傷害的可能就是廣大群眾的利益。

換個角度看，頭頂“官帽”就四處伸手的干部，腦子里的特權思想也還沒拔根。當了干部，不做人民的公仆卻總想做百姓的“老爺”，手中的權力不為民謀利，卻為自己變現、置換資源或滿足私欲，這樣的干部出問題是遲早的事。從這個角度上說，任何規章制度、程序規范本身也是“權力的籠子”，嚴格遵照執行就能約束掌權者肆意橫行。

其實，領導干部的權力是人民賦予的，也是屬于職位的。拔掉官僚主義、官本位、特權思想的根，才能更好地讓制度發揮作用。要實現這一點，關鍵是領導干部要發揮帶頭作用，帶頭站在群眾立場上想問題、作決策、辦事情，帶頭真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，使我們的制度優勢更好轉化為治理效能。

摘自《新華每日電訊》2020年1月3日