疫情后首份政府工作報告：從“保6”到“六保”

徐天

5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。圖/新華

受新冠肺炎疫情影響，通常在3月初例行召開的全國兩會，延期到5月下旬。

非常之年，兩會備受關注。在巨大的不確定下，如何確定全年的經濟社會發展目標任務？常態化疫情防控下，如何找準宏觀政策的著力點和保證政策效果？在半年多的時間里如何實現脫貧攻堅、全面建成小康社會目標？所有的關注聚焦到了今年的這份政府工作報告上。

5月22日上午9時，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。上述問題一一有了答案。

學界探討已久的今年是否設立GDP目標問題，得到了回應——今年將不設GDP增速目標。自改革開放以來，政府工作報告不設GDP預期目標，此前僅有三次，十分罕見。

這份10400字、僅有往年一半篇幅的政府工作報告，是改革開放40年來最簡短的一份政府工作報告，它用了少于過往的篇幅總結已有成績，大量的篇幅用于闡述面臨新形勢要采取的新措施。政府工作報告起草組組長、國務院研究室主任黃守宏總結：以往政府工作報告要包括經濟社會各方面工作，但今年只突出重點工作。

報告雖短，但在報告中，“民生”出現了21次，“就業”出現了39次，大大超出2019年的10次和25次。“今年要優先穩就業保民生”，被放在了突出的位置。

跳出年度目標的目標

從去年底開始，學界圍繞中國經濟是否需要“保6”引發熱烈探討。中國社會科學院學部委員余永定主張，經濟增速已經滑至6%，該采取刺激政策穩增長。……