獨立學院轉設：結束擰巴

韓永

作為大學校園里的非典型存在，獨立學院即將迎來新一輪轉設——也是最后一輪。

近日，教育部辦公廳印發《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案的通知》，要求各獨立學院到2020年末全部制定轉設工作方案，推動一批中央部門所屬和省部合建高校舉辦的獨立學院率先完成轉設，其他獨立學院的轉設也要盡早完成。

轉設的原因，與中央欲對民辦教育整體上進行規范有關，也與獨立學院自身存在的問題有關，教育部將其歸納為：法人地位未落實，產權歸屬不清晰，辦學條件不達標，師資結構不合理，內部治理不健全等，“在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發展”。

從這個評價中，能看出獨立學院鮮明的“兩面性”：其中的“法人地位”“產權歸屬”“內部治理”，更像是對一個企業的評價，而“辦學條件”“師資結構”則是對學校的評價。在現實中，獨立學院像是企業與高校嫁接的產物，類企類校，又非企非校。

很多的時候，獨立學院更像是一個利用高校皮囊包裹的投資項目，其志在盈利，育人只是副產品，因而以功利化包裝為要，而疏于對教育規律的探索，因而總體上與教育的初衷和目標南轅北轍。

事實上，高校的資源加上民企的效率，若視野廣闊，不拘泥于一時一地之得失，資源整合得當，本有望嫁接出一種更優質的教育范式，集高校對教育規律的探索和企業對效率的追求于一體，改善高等教育目前略嫌僵化的投入產出比。

（資料圖片）北京理工大學珠海學院。圖/視覺中國

但雙方功利的訴求，從一開始就讓這種合作變形，最終成功規避了雙方的優勢，而將兩者的缺陷——私企的短視與算計和高校的散漫低效集于一體，使得培養出的學生既無建立在通識教育基礎上的人文之風，也無建立在精準定位基礎上的專業技能。

另外，以對正常統招學生的培養規律，直接套在獨立學院這些基礎更差、招錄分數線低了一大截的學生身上，有拔苗助長之嫌。相比普通大學的通識教育和職業教育的實踐訴求，獨立學院的培養訴求一直不太清晰，造成的結果是“一瓶子不滿，半瓶子晃悠”，理論上因消化能力偏低比不過普通大學生，實踐上又因非培養重點比不上職業院校學生。

所以，無論是對高校、企業還是學生，獨立學院一直都由于定位不清晰而處于擰巴的狀態。而從人的成長的角度講，獨立學院沒有承擔起作為一個大學應有的角色。

而由于有大學招牌所帶來的生源保證，與私立院校相比，獨立學院又缺少改變的現實緊迫性。正是由于大學這頂帽子的背書，使得獨立學院的外在吸引力和內在質量之間出現了偏差，又阻斷了其從現實壓力到改變動力的傳導鏈條。

而當下的轉設，正是為了拿開這頂帽子，讓其以本來面目示人。但這一過程顯然不易。早在2008年，教育部就發布了《獨立學院設置與管理辦法》，要求符合條件的獨立學院在5年內完成轉設，但截至今年5月，全國還有257所獨立學院，完成轉設的占比很小。除了常被人提起的“斷奶”軟硬條件不夠外，恐怕還有過去20年結下的千絲萬縷的利益聯系。