世界遺產宣教：發展歷程、現狀及方向淺析

陳艷

摘要：自1994年聯合國教科文組織世界遺產中心正式發起旨在鼓勵公眾參與世界遺產保護和發展的世界遺產教育計劃以來，中國的世界遺產宣教工作在世界遺產管理機構及教育界的推動下得到了一定程度的發展。但總體而言存在上層設計嚴謹性不足，地方政府重視不夠，基層部門淺嘗輒止、文化旅游各說各話等問題。要使世界遺產宣教工作形成強大合力，須在上層設計和操作層面進行嚴謹的設計，強化文旅融合，完善世界遺產志愿者工作制度，并在國民教育體系框架內強化包括世界遺產教育在內的鄉土教育。

關鍵詞：世界遺產;遺產教育;發展歷程;發展方向

一、聯合國教科文組織對世界遺產教育的推動

——世界遺產教育計劃及其發展歷程

（一）背景、目標和工作機制

早在1962年聯合國教科文組織（UNESCO）通過的《關于保護景觀和遺址的風貌與特性的建議》中就單獨列出了“公共教育”一項，指出“教育活動應在校內外進行，以激發和培養公眾對景觀和遺址的尊重，宣傳為確保對名勝和古跡保護所制訂的規章”。1972年通過的《保護世界文化和自然遺產公約》，重申了遺產教育的重要性：“本公約締約國應通過一切適當手段，特別是教育和宣傳計劃，努力增進本國人民對本公約第一條和第二條中確定的文化和自然遺產的贊賞和尊重。應使公眾廣泛了解對這類遺產造成威脅的危險和為履行本公約進行的活動”1990年第14屆世界遺產委員會會議提出世界遺產的教育規劃問題。

1994年，世界遺產中心正式發起了旨在鼓勵公眾參與世界遺產保護和發展的世界遺產教育計劃。該計劃被界定為UNESCO旗下一項“特殊工程”，由世界遺產中心領導，UNESCO聯系學校項目網絡（ASP net）協助，通過與UNESCO的外派機構、國家委員會及其他相關機構的密切合作來開展工作。其目的是鼓勵“未來決策者”

青少年了解《世界遺產公約》的重要性，并學會表達關切，探索對自然自然和文化遺產的保護;開發利用有效的新技術、新手段、新材料，促使絕大多數UNESCO成員國引進和加強世界遺產的課堂教育;同時在教育界、遺產專家、環保專家、締約國政府、遺產管理機構和其他利益相關者之間創新協作，以促進世界遺產教育。

（二）路徑：各種子項目及活動

1.區域性世界遺產保護項目——“年輕人參與世界遺產保護和發展”及配套教材的編寫

該項目由世界遺產中心及ASP net于1994年聯合發起，其核心內容是將世界遺產教育納入到ASP net學校的教學課程中。為此，世界遺產中心推出了一項“中期特別項目（19962001）”，為教學活動和青年論壇的開展制訂配套教材。迄今為止，已組織編寫了多種教材及資料：有37種語言版本的通用教材《世界遺產與年輕人》;以卡通形象出現的“世界遺產青少年保衛者”帕特里莫尼托為主角的13集卡通系列片“帕特里莫尼托的世界遺產之旅”。此外，還有《世界遺產教育項目手冊》《現在和未來：與年輕人一起》等。

2.教師培訓研討班與傳媒/交流訓練營活動

始于1999年，迄今為止，將近1200余名老師和教育工作者通過約40個國家級、次區域級、地區級及國際的研討班和工作營受訓。2013年開始，世界遺產中心開始重視世界遺產的傳媒推廣。從2013年開始連續推出了三屆傳媒/交流訓練營，旨在通過相關的世遺活動傳授特定技能，從而提升青少年及青少年組織的能力建設，并且幫助參與者們建立工作聯系。。

3.世界遺產青年論壇

自1995年第一次世界遺產青年論壇在挪威舉辦以來，迄今為止已經組織了將近40次國際及地區層級的世界遺產青年論壇，吸引了1600余名年輕人參加。

4.世界遺產志愿者項目

自2008年推出以來，1900余名志愿者參加了在29個國家開展的126個青年工作營。2008年，世界遺產中心在“世界遺產教育”項目框架內正式推出世界遺產志愿者行動倡議，以協助國際志愿服務協調員會（CCIVS））動員年輕人和青少年組織參與世界遺產的保護與推廣。該行動旨在提升青少年、志愿者、當地社區和相關機構保護和宣傳世界遺產的意識;幫助青少年參加具體的世界遺產保護相關項目，從中學習到新技能并學會表達，給青少年提供學習遺產保護和修復技術的機會;促進青少年組織、社區、遺產管理機構和當地政府之間的合作;確定最好的活動方式，開發非正式教育手段，以方便利益相關者參與到世界遺產教育之中。自2008年起，世界遺產中心每年都會組織青少年參與諸如遺產工作營形式的世界遺產志愿者活動。

近年來，世界遺產中心意識到網絡傳媒技術的迅猛發展對于遺產保護及推廣的重要性，開始組織青少年傳媒訓練營。2015年2月，在中國世界文化遺產福建土樓舉辦了為期5天的中國世界遺產傳媒訓練營，該項目旨在有效加強青少年及青少年組織的能力建設，加深他們關于世界遺產保育、修復及推廣方面的知識。參與者們根據他們在學校和有關機構學到的相關知識制作了福建土樓的視頻。

二、我國世界遺產教育：相關實踐及研究

自1985年簽署《世界遺產公約》以來，我國的世界遺產事業發展迅速，世界遺產數量和世界遺產類別都躋身世界前列，是名副其實的遺產大國。。但是，與迅速發展的世界遺產規模和繼之而起的世界遺產旅游相比，我國的世界遺產教育及其研究工作相對滯后。

（一）世界遺產宣教工作的實踐

作為教育部牽頭領導的跨部門政府機構，1979年成立的中國聯合國教科文組織全國委員會歸口負責中國與聯合國教科文組織之間在教育、科學、文化等領域的合作事務。在其領導下，中國的世界遺產教育也取得了長足發展。

1.遺產教育的國際交流

1994年世界遺產中心發起世界遺產教育計劃，三年以后中國承辦了第一次亞太地區世界遺產青年論壇。，這是中國參與世界遺產教育國際交流的開端。此后國內舉辦了多次世界遺產青年工作營及各種形式的研討會，推動了世界遺產教育領域的交流，提升了參與者世界遺產保護的能力建設。

2001年開始，蘇州市先后舉辦了九屆中國世界遺產國際青少年夏令營，誕生了700多名“帕特里莫尼托”。2004年第28屆世界遺產委員會會議在蘇州召開，會議通過了《世界遺產青少年教育蘇州宣言》，作為實現世界遺產青少年教育集體行動的綱領，其核心是“呼吁世界各國政府、機構、團體和協會一起行動”。

2.學校教育

（1）“世界遺產與青少年教育”計劃帶動下的中小學世界遺產教育

2004年6月，中國聯合國教科文組織全國委員會和教育部聯合推出“世界遺產與青少年教育”計劃，提出把世界遺產教育納入部分重點中學教學課程。其目標包括：推動全社會加強對青少年的世界遺產教育，并根據教育的進展不斷升級提高教學水平;將世界遺產教育列入學校的教育計劃之中，充分利用學校教育對青少年進行世界遺產的教育，包括設置世界遺產教育的課程、在各學科中滲透世界遺產教育和利用校園文化進行相關教育，同時，要提高教師世界遺產教育的業務水平;讓保護世界遺產成為我國全體青少年的自覺行動，使他們積極參與到保護世界遺產的有益活動中來。中國聯合國教科文組織全國委員會決定首先在北京選擇兩三所重點學校開展這項教育活動，然后逐步向全國推廣。

在該計劃帶動下，蘇州外國語學校、蘇州第十中學、蘇州金閭區實驗小學、蘇州文萃小學、東北育才學校、武夷山一中、上海新世紀中學、北京師范大學附屬實驗中學、北京市第六十五中學等走在中小學世界遺產教育前列。這些學校開展世界遺產教育的形式多種多樣，各有特色。

蘇州外國語學校于2001年最先將世界遺產中心的教材《世界遺產與年輕人》引入課堂教學，還通過舉辦講座、組織興趣小組、“遺產申報模擬”、世界遺產模型制作、遺產地考察、世界遺產畫信、世界遺產小導游活動等形式開展研究性學習等。

北京師范大學附屬中學在世界遺產教育方面充分利用了地域和資源優勢，彰顯了“廣泛性”和“國際性”特點。該校除了引進多種形式的世界遺產課程教學，還抓住“世界遺產與青少年教育”計劃試點的契機，成功申報了“世界遺產與青少年”研究和實踐項目。2004年第28屆世界遺產委員會會議在蘇州召開前夕，該校承辦國內“首屆世界遺產青少年論壇”，并將論壇上形成的《青年宣言》在世遺大會中國論壇上發布;2006年承辦了第二屆世界遺產國際青年論壇。其項目成果獲得廣泛認可，成為國內首個世界遺產青少年教育中心，并正式進入UNESCO ASP net。

北京第五十六中學主要通過學科教學滲透、綜合實踐活動、地方課程教學等形式實現“國家和地方課程中進行世界遺產與民族文化教育”。同時，通過開發校本課程、設立“中學生世界遺產日”等形式探討世界遺產與民族文化教育途徑。

蘇州文萃小學在大運河申遺期間，通過申報研究課題的方式，在課題組引領下，以探索和推廣大運河為目的，推行了自上而下、以點帶面的校本課程活動研究，讓世界遺產的種子扎根兒童，積淀傳統，放眼世界。

2007年全國高中課程改革，《世界文化遺產薈萃》作為文科生的歷史選修課走進中學課堂。但是實際開課現狀并不理想，能上這門課的學生人數很少，世界遺產的高中教育實際效果也就大打折扣。

（2）高校開展世界遺產教育與研究的情況

國內高校開展世遺教育始于北京大學。早在1998年，“世界遺產”課成為北京大學第一批素質教育通選課。同年，中國第一個世界遺產研究機構誕生于北京大學，即謝凝高教授創建的跨院系的北京大學世界遺產研究中心。不過，作為一種廣泛的教學活動，全國各高校開設世界遺產教育相關課程是在2003年之后，這與UNESCO的推動離不開。2002年，UNESCO在全球5個城市（包括北京）同時召開“大學教育與歷史遺產主題會議”，倡導在大學教育體系植入遺產教育。經過十幾年的發展，高校的世界遺產教育已然涉及博士、碩士、本科、專科4個層次。但是，由于世界遺產學尚未被列入我國目前的《學位授予和人才培養學科目錄》，大多數高校還沒有在本科階段設置遺產研究專業，關于世界遺產的學科教育及研究主要集中在碩博士階段。這同時也表現出較強的地域性特點，在世界遺產或學術資源較為集中的地區，世界遺產的教育及研究起步相對較早。但是，從國際視野來看，真正適應世界遺產保護管理需求的專業學科建設尚處于探索階段。

國內對世界遺產教育的研究比較薄弱，在某種程度上說是對世界遺產公眾教育重視程度不夠的折射。檢索國內知名學術期刊網中國知網，以“世界遺產”為篇名詞檢索到專題文章4536篇（1987-2018），而以“世界遺產教育”作為篇名僅檢索到專題文章102篇，其中又以旅游管理和中小學教育視角來進行探討的居多。從高校碩博論文情況來看，專題探討“世界遺產”的碩博士論文111篇（2002-2017），而專題探討“世界遺產教育”則為0篇。這種現象在尚未有世界遺產地或者是世界遺產地較少的地區表現得尤為明顯。

（3）中文教材的出版及應用

2001年8月，在中國教科文全委會指導下出版了《世界遺產與年輕人》中文版。2003年，上海三聯書店出版了該書的中國區英文版。目前這本教材已被國內多所學校采用。2004年，中國教科文全委會主持編寫出版了《世界遺產與我們》，由北京師范大學出版社出版。與此同時，國內高校的一些學者也相繼編輯出版了一系列世界遺產通論性教材。為適應中學選修的需要，高中實驗教科書《世界文化遺產薈萃》2005年由人民教育出版社出版。

3.國際性研學交流活動相繼開展并促進了專業機構——亞太地區世界遺產培訓與研究中心成立

這一系列卓有成效的工作直接推動了全國世界遺產教育的發展，并促成亞太地區世界遺產培訓與研究中心（WHITRAP）在我國正式成立。WHITRAP是聯合國教科文組織的二類國際機構，是在發展中國家建立的第一個遺產保護領域的此類機構，由北京、上海、蘇州三個分中心構成。舉辦世界遺產保護論壇、與社會共建“世界遺產教育基地”等成為這些中心參與世界遺產教育的主要形式。

4.遺產管理專業機構開展的遺產教育

這里所說的專業機構主要是指遺產地世界遺產保護管理機構及世界遺產領域的專業培訓機構，例如WHITRAP。這些機構開展世界遺產教育的對象是遺產地的政府機構、企事業單位、廣大居民及旅游者等，其目的是向受眾傳遞遺產價值，進而提升受眾的遺產保護意識和能力。應該說，世界遺產管理專業機構在這方面應該有所作為，而且大有作為。

資料顯示，目前中國的世界遺產地在遺產教育工作方面重視程度及開展力度不一，總的來說，世界遺產數量較多和學術研究機構相對集中的地區在世界遺產的公眾教育方面領先于沒有世界遺產或世界遺產項目及研究機構相對較少的地區。在通行的做法上，各遺產地管理機構的做法不一。歸結起來，除了常規的網絡平臺傳播，大致有以下幾種方式：

（1）“遺產進校園”——與學校合作開展世遺教育

這是當下一種比較普遍的模式。例如，杭州西湖世界文化遺產監測管理中心不僅走進校園宣講，還重點針對高校學生推出了“西湖文化特使”計劃，通過對其進行系統培訓和各項實踐訓練，參與世界遺產知識、文化遺產保護以及西湖文化景觀遺產的傳播，并積極實踐西湖世界遺產保護工作。中心還與杭州西湖社區學院共同舉辦了“十萬市民品西湖”大型活動，舉辦了遺產知識普及講座，并與社區學院共同編寫了《西湖世界文化遺產》一書，分發給廣大社區居民。該中心十分重視加強遺產管理者自身能力建設，舉辦了多場以“西湖文化景觀遺產的保護與管理”為主題的講座，為近千名西湖風景名勝區職工宣講西湖文化遺產保護與管理的理念。

（2）“遺產進社區”——世界遺產的社會教育

在這方面，南京明孝陵博物館和亞太地區世界遺產培訓與研究中心（蘇州）暨蘇州市世界文化遺產古典園林保護監管中心的做法值得借鑒。明孝陵博物館不僅重視與南京市各大中小學的合作，還堅持定期走進社區，開展社區中心文化講座，在社區、市民中普及世界遺產文化知識。而亞太地區世界遺產培訓與研究中心（蘇州）暨蘇州市世界文化遺產古典園林保護監管中心則專門針對遺產社會教育及青少年教育編制了《世界遺產蘇州園林社會教育活動項目》《世界遺產青少年教育操作指南》等教材，規范遺產的社會教育。

（3）遺產教育進入義務教育的探索

為了促進青少年的世界遺產教育，亞太地區世界遺產培訓與研究中心（蘇州）暨蘇州市世界文化遺產古典園林保護監管中心啟動“世界遺產教育與學校課程體系相融合”研究課題，為世界遺產教育在中學教學體系中的融合尋找合適路徑。

（4）志愿者工作

以青年志愿者組織形式參與世界遺產保護工作始于2002年，蘇州世界遺產辦公室聯合蘇州大學著手組建了首批世界遺產青年志愿者組織。

三、我國世界文化遺產宣教工作面臨的瓶頸

及未來的發展路徑

（一）總的問題

1.上層設計嚴謹性不足，地方重視程度不夠

從行政管理層面對世界文化遺產教育和宣傳工作加以明確界定和要求始于2002年國家文物局下發的《關于改善和加強世界遺產保護管理工作的意見》，要求各地“要依據《世界遺產公約》的要求，制訂教育和宣傳計劃，廣泛、深入宣傳保護世界遺產的重要意義和保護的科學方法，努力增強民眾對世界文化、自然遺產的保護和尊重意識，把世界遺產工作置于全社會的支持、監督和保障之下”。

2006年，《世界文化遺產保護管理辦法》將世界遺產志愿者工作以行政法規的形式加以規范。該辦法第七條規定，“公民、法人和其它組織都有依法保護世界文化遺產的義務。國家鼓勵公民、法人和其它組織參與世界文化遺產保護。省級文物主管部門應當建立世界文化遺產保護志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導和培訓工作”。第二十一條規定，《中國世界文化遺產預備名單》的文化遺產，參照本辦法執行。

2010年，國家文物局下發《關于進一步發揮文化遺產保護志愿者作用的意見》，要求各級文物行政部門進一步認識文化遺產事業面臨的新形勢、新要求，認識志愿者工作對社會進步和文化遺產事業發展的重要意義，及時為志愿者提供信息，為其搭建參與平臺，充分發揮文化遺產保護志愿者的作用。

盡管通過一系列的部門規章強調了世界遺產宣傳教育的重要，但相關實施辦法并未出臺，對世界遺產教育的責任主體也缺乏明確界定，致使類似“制訂世界遺產的教育和宣傳計劃”這樣的要求無法落地。無論是遺產地管理機構還是教育機構，在遺產宣教工作這一塊總體上處于自發無序狀態，未能形成工作常態。

2.世界文化遺產宣教工作未能形成合力

世界文化遺產是一個地方的文化名片，也是重要的文化旅游資源。對世界文化遺產的教育與宣傳推廣理應通盤考慮，使其融入整個城市形象的塑造與推廣之中。然而，事實上，由于部門分割，許多地方的世界文化遺產宣傳教育未能與相關工作，例如城市宣傳片、城市大型活動以及城市外宣工作有機結合，使之形成合力。在這方面，寧波市2018年版旅游形象宣傳片即可說明問題，在長達6分鐘的宣傳片里，完全沒有提及寧波已然躋身世界遺產城市，更沒有提及寧波當下唯一的世界文化遺產——中國大運河，以及寧波正在積極申報世界文化遺產的海上絲綢之路及越窯青瓷項目等。

以上反映出的問題是，世界遺產話語體系并未進入旅游業的管理及開發實踐。遺產保護管理機構和旅游行政管理機構的分割，導致各說各話，各自按照自己的理解去詮釋遺產。并且，由于旅游管理從業人員素質參差不齊，許多地方還存在遺產詮釋粗俗化的現象。

（二）文化旅游政府職能合并背景下的世界文化遺產教育發展方向及可能的路徑

2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了國務院機構改革方案，國家旅游局與文化部合并，成立文化和旅游部。文化和旅游政府職能的融合，從體制上解決文化旅游“兩張皮”問題，有利于文旅產業融合發展，也有利于突破部門分割造成的話語體系割裂。在這種大背景下，未來的世界文化遺產宣教工作應該有哪些可為呢？筆者認為，文化與旅游的融合為世界文化遺產的宣教工作提供了一個思路，那就是世界文化遺產的價值闡釋與旅游宣傳應該遵循同一套話語體系。

1.從上層設計角度制訂世界文化遺產教育和宣傳計劃及實施計劃

通過統一的宣傳計劃的引導及實施計劃的指導，廣泛、深入宣傳保護世界文化遺產的重要意義和科學方法，進而使其擴展到其他遺產保護及利用工作之中。另外，鑒于世界文化遺產作為一地的文化名片，那么世界文化遺產的教育和宣傳就不僅僅是文化和旅游部門的事，而是要求在所有對外推介的活動中，都要有注意推介本市文化名片的理念。為此，由地方文化旅游行政部門牽頭，推出統一的城市文化形象口號及形象標識，更是顯得必要。

2.在具體的宣教執行層面，要注重標準化體系建設，態度要嚴肅，詮釋方式則要接地氣

在遺產地的闡釋及解說系統之中，先要進行標準化系統建設。最好由各地方文化旅游部門牽頭，聯合相關部門建立標準化的宣教體系框架。通過體系建設，明確宣教目標和宣教內容，即哪些是根據《世界遺產公約》及《操作指南》規定必須體現的，即遺產宣教到底要做什么，為什么做。而在具體的如何做的環節，則可以根據各地（點）的實際情況和需求靈活實現。

需要注意的是，鑒于遺產習慣術語和旅游業習慣術語的不同，在具體的景區景點的解說和闡釋工作中，要注意把嚴謹的學術解讀語言轉化為老百姓喜聞樂見的語言和詮釋方式，既要保證遺產的尊嚴，又要確保與受眾的感情鏈接。如此，才能更有效地解讀和宣傳遺產的價值及其保護意義，增進民眾對遺產的保護意識。要重視針對外國旅游者的外語標識牌及解說體系的建設。

3.要在國民教育體系框架內強化包括世界文化遺產教育在內的鄉土教育

從宣教對象上來說，世界文化遺產教育對象的主體應該定位于青少年，因為青少年是未來的決策者。這也正是1994世界遺產中心發起世界遺產教育計劃的根本所在。當下遺產管理工作者在這方面可謂是大有可為。

首先，從頂層設計來說，這與國務院《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》的目標相一致。在《意見》的總體目標里面，“教育普及”與研究闡發、保護傳承與創新發展、傳播交流一道成為幾大目標之一。同時，世界文化遺產宣教工作的目標也與《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》的目標相一致。該意見明確說明：“以立德樹人、培養人才為根本目的，以預防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點，以統籌協調、整合資源為突破口，因地制宜開展研學旅行?！薄白審V大中小學生在研學旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統美德，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定‘四個自信的理解與認同……”?！伴_發一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路，建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制，探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系”。

基于此，未來的世界文化遺產宣教工作應該借勢借力而為，加強對青少年的世界文化遺產教育。在具體做法上，可以與教育局、學校合作，共同探索研學旅行發展體系，以青少年研學課程為載體，通過遺產“走讀”的方式加強遺產教育與宣傳，推動鄉土教育的發展。

其次，也可與教育局和學校等單位合作，共同編撰針對本地中小學生的鄉土教育讀本。甚至可以嘗試讓學生家長和學生一起參與這種遺產教材的編撰，從而增加教材的可讀性和趣味性。澳門的方法值得借鑒。

4.完善世界遺產志愿者工作制度，通過制度來保障世界遺產志愿者工作的常態化

雖然有關部門一再發文強調世界遺產教育和宣傳工作的重要性，也不斷強調文化志愿者工作在世界遺產保護工作的重要作用，但從現實來看，世界遺產志愿者工作的實踐及其研究遠未得到充分發展。許多地方在申遺階段臨時組建志愿者隊伍開展工作，一旦申遺成功則志愿者工作也宣告停止，常態化的志愿者工作狀態并未形成，關于世界遺產志愿者工作的相關研究也屈指可數。

究其原因，根本的問題在于缺乏強有力的上層設計和操作指南，導致志愿者工作在基層遺產管理部門工作中未得到應有的重視，志愿者工作被認為是點綴性的工作，缺乏有力保障。因此，若要真正建立一支群眾基礎廣泛的遺產保護志愿者隊伍，完善工作制度必須先行。

總之，保障世界遺產事業持續發展有許多支撐條件，如機制、法律、科技、資金、教育等等，但教育是貫穿各方面的重要因素，因為無論是對世界遺產的認知、保護、利用、傳播等等，都要靠有理念、有知識、有技能的人去完成，也要靠對世界遺產有全面理解的社會公眾的參與和支持，而這些主要靠教育途徑才能實現?？梢赃@樣說，“世界遺產教育”是世界遺產事業健康、永續發展重要的動力和條件。