基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的國有企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建

高云

摘 要：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，市場競爭壓力也隨之增大，在某種程度上制約企業(yè)更好發(fā)展。所以，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)防控工作，完善內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。所以，本文就結(jié)合基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控下國有企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建意義，重點(diǎn)分析基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控下國有企業(yè)內(nèi)控存在的問題，結(jié)合分析結(jié)果，提出基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的國有企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建對策，具體如下。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防控;國有企業(yè);內(nèi)控體系

在市場體系深入改革的背景下，國有企業(yè)在運(yùn)營發(fā)展中將會面臨各種風(fēng)險(xiǎn)問題，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這給國有企業(yè)發(fā)展帶來直接影響。所以，國有企業(yè)管理者應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，對當(dāng)前企業(yè)所處的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境有深入了解，并對企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素深入分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，積極建設(shè)完善的內(nèi)部控制管理體系，對企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別和防控，在提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的同時(shí)，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴮?shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

一、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控下國有企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建意義

1.利于企業(yè)目標(biāo)快速完成

在國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中，通過建立完善的內(nèi)部控制體系，可以協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證企業(yè)運(yùn)營活動順利進(jìn)行。與此同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)活動執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，讓財(cái)務(wù)活動更加規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作有序發(fā)展。除此之外，內(nèi)部控制體系能夠把管理目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展充分融合，給國有企業(yè)長效發(fā)展提供保障。

2.促進(jìn)企業(yè)管理水平提升

內(nèi)部控制體系科學(xué)構(gòu)建，能夠有效增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)有效管理。在出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題以后，內(nèi)部控制體系可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)力。并且，也能促進(jìn)各部門之間高效配合，在某種程度上可以保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行，提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

建立完善的內(nèi)部控制體系，便于國有企業(yè)經(jīng)營者更好對市場經(jīng)營情況進(jìn)行分析，并且企業(yè)經(jīng)營過程中潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效識別和管理。從當(dāng)前情況來說，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還無法實(shí)現(xiàn)有效判斷，讓企業(yè)管理者不能更好制定發(fā)展決策，甚至還會出現(xiàn)決策失誤現(xiàn)象，讓企業(yè)遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而通過建設(shè)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，能夠有效避免上述問題的出現(xiàn)，便于財(cái)務(wù)工作人員可以及時(shí)找出財(cái)務(wù)活動中各項(xiàng)問題并處理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，利于國有企業(yè)更好發(fā)展。

二、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控下國有企業(yè)內(nèi)控存在的問題

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱

內(nèi)部控制作為現(xiàn)階段國有企業(yè)運(yùn)營管理的重要內(nèi)容之一，在我國大部分國有企業(yè)發(fā)展中，均以結(jié)合自身運(yùn)營管理要求，構(gòu)建了相應(yīng)的內(nèi)控管理體系，但是我國依然有部分企業(yè)內(nèi)部控制管理體系在建設(shè)過程中，按照發(fā)達(dá)國家管理理念，這種管理體系下，國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中適應(yīng)性相對較低。由于部分國有企業(yè)管理者對風(fēng)險(xiǎn)防范意識認(rèn)識不到位，風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄，在開展管理工作時(shí)，只要把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，使得內(nèi)部控制管理體系缺少對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。這種管理模式將不能達(dá)到企業(yè)管理層級要求，影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

2.缺少可行性管理對策

從目前情況來看，部分國有企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部控制管理體系過程中，缺少實(shí)時(shí)性，對應(yīng)工作制度不完善，這給國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控及管理工作開展帶來的直接影響，甚至發(fā)生財(cái)務(wù)管理失控的狀況，加劇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。與此同時(shí)，國有企業(yè)沒有結(jié)合財(cái)務(wù)管理要求，構(gòu)建相應(yīng)的管理對策。部分企業(yè)缺少對長期效益分析和籌劃，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控過程中缺少有效對策，被各種風(fēng)險(xiǎn)隱患出現(xiàn)埋下條件。

3.內(nèi)控水平有待提升

針對一些國有企業(yè)而言，雖然根據(jù)國家現(xiàn)有政策要求和企業(yè)運(yùn)營發(fā)展?fàn)顩r，建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，但是相應(yīng)的機(jī)制不完善，導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)控管理過程中將會面臨諸多財(cái)務(wù)問題，給國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展造成不利影響。尤其是在國有企業(yè)資金使用與管理上，缺少明確規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制適用性較低。這些問題的出現(xiàn)，使得國有企業(yè)內(nèi)部控制管理價(jià)值不能全面發(fā)揮，給企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營與發(fā)展埋下隱患。

4.內(nèi)部審計(jì)體系不完善

現(xiàn)階段，大部分國有企業(yè)受到崗位、部門編制制約，沒有在企業(yè)內(nèi)部成立專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)管理部門，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門和運(yùn)營部門無法對實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行有效監(jiān)管，不能找出其中存在的問題。由于缺少關(guān)鍵審計(jì)管理體系，讓國有企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控缺少有效交流，內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控中執(zhí)行效果不能得到充分反饋，并且對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控中各項(xiàng)問題不能有效分析和處理，從而增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。

三、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的國有企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建對策

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識

國有企業(yè)在運(yùn)營發(fā)展中，不管是企業(yè)管理者，還是企業(yè)基層人員，都要強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識，給予財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作高度重視，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是國有企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的作用。要想讓國有企業(yè)每個(gè)職工都能樹立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識，需要從以下幾個(gè)方面入手。首先，國有企業(yè)需要定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控融合到企業(yè)運(yùn)營發(fā)展活動中，例如通過開展各種知識講座，發(fā)放宣傳手冊，重點(diǎn)闡述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的意義，希望可以得到企業(yè)所有職工重視，增強(qiáng)各級人員職責(zé)意識，自主參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控活動中。其次，安排專業(yè)的管理人員，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制管理體系建設(shè)，將體系落實(shí)到具體位置，發(fā)揮內(nèi)部控制體系價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對。

2.創(chuàng)建良好的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控環(huán)境

通過創(chuàng)建良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部管理組織框架優(yōu)化，及時(shí)找出企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并提出相應(yīng)處理對策。與此同時(shí)，完善的內(nèi)控管理環(huán)境，便于有效提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化科學(xué)建設(shè)。在此過程中，包含三項(xiàng)內(nèi)容：首先，優(yōu)化國有企業(yè)組織管理框架。現(xiàn)階段，大部分國有企業(yè)由董事會與管理層人員掌握企業(yè)行政管理權(quán)限，并且各個(gè)部門直接交流密切，所以應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各部門之間有效配合，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營管理工作順利進(jìn)行，避免發(fā)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)隱患，或者風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。國有企業(yè)在構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)部控制管理體系過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要對企業(yè)組織框架有充分了解并完善框架結(jié)構(gòu)，防止由于管理不當(dāng)而引發(fā)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識，在企業(yè)運(yùn)營發(fā)展過程中，因?yàn)楣芾碚咴谥匾獩Q策設(shè)定中起到了重要作用，因此財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具備現(xiàn)代化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識和理念，給企業(yè)發(fā)展決策制定提供參考，創(chuàng)建良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)，便于國有企業(yè)內(nèi)控管理工作順利進(jìn)行。最后，提高企業(yè)所有人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在市場競爭不斷加劇的背景下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員需要具備較強(qiáng)的專業(yè)水平和素質(zhì)，從而完成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)設(shè)定，給后續(xù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利進(jìn)行提供支持。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

在國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中，難免會面臨各種風(fēng)險(xiǎn)問題，因此在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理中，相關(guān)人員需要從全局入手，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作滲透到各個(gè)運(yùn)營活動中。在制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃時(shí)，需要嚴(yán)格按照其現(xiàn)有規(guī)章制度要求進(jìn)行，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控活動順利進(jìn)行提供制度保障。在開展企業(yè)管理活動時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求制定相應(yīng)的管理對策，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇內(nèi)，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，如果面臨特殊狀況，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定可行性計(jì)劃，通常包含崗位授權(quán)審批、崗位分離、績效考核等。對于任何企業(yè)來說，在業(yè)運(yùn)營發(fā)展中，多多少少會面臨一些風(fēng)險(xiǎn)，并且這些風(fēng)險(xiǎn)將不能全面消除。所以國有企業(yè)需要從根源入手，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，對企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況有充分了解，提高財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)識別能力，對企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生原因全面分析，在面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下能夠有效防范和應(yīng)對，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展帶來的影響。

4.完善全內(nèi)控制度

國有企業(yè)在開展債務(wù)融資活動時(shí)，將會面臨一些投資風(fēng)險(xiǎn)，并且一些企業(yè)將會出現(xiàn)無法償還債務(wù)的現(xiàn)象。導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因是，大部分國有企業(yè)沒有對現(xiàn)有資產(chǎn)高效利用。因此企業(yè)在資金統(tǒng)籌或者投資過程中，需要結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部控制管理體系，對企業(yè)面臨的資本和債務(wù)問題深入分析，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)分析結(jié)構(gòu)。在建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系過程中，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動監(jiān)督與管理，在企業(yè)內(nèi)部成立專業(yè)的資金統(tǒng)籌監(jiān)管部門，便于對投資過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)警，最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理功能，提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。要想從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控角度入手，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理體系建設(shè)，國有企業(yè)應(yīng)該從日常財(cái)務(wù)管理角度處罰，科學(xué)編制財(cái)務(wù)內(nèi)控管理計(jì)劃，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作順利進(jìn)行。在建設(shè)內(nèi)控管理體系時(shí)，應(yīng)該保證體系的實(shí)用性。根據(jù)國有企業(yè)財(cái)務(wù)類型，在索引中明確各個(gè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理要點(diǎn)，為企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作順利進(jìn)行提供依據(jù)，保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。此外，凸顯內(nèi)部控制對稱性特點(diǎn)。也就是降低因?yàn)樨?cái)務(wù)信息不對稱而導(dǎo)致的各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并保證索引自身具有全面性特點(diǎn)。在建設(shè)內(nèi)部控制體系過程中，國有企業(yè)管理人員應(yīng)引導(dǎo)各級人員都參與其中，在企業(yè)建設(shè)完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系后，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理融入到內(nèi)控活動中，將其落實(shí)到具體位置，真正做到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別、防控與管理，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

5.增強(qiáng)企業(yè)審計(jì)與監(jiān)督工作

為了充分發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，要求在國有企業(yè)內(nèi)部成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并安排專人對企業(yè)內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)管。通過加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)管理，對企業(yè)財(cái)務(wù)活動中，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效識別和控制，及時(shí)找出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控管理體系中存在的問題。責(zé)任相關(guān)部門需要對其及時(shí)修改，保證國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)和資金使用安全，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇內(nèi)，保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)順利完成，給國有企業(yè)創(chuàng)造理想的效益。

四、結(jié)束語

總而言之，我國社會經(jīng)濟(jì)體系深入改革的環(huán)境下，國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展將會面臨諸多考驗(yàn)和機(jī)遇，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，科學(xué)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理體系，對國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展有著重要意義。所以國有企業(yè)管理人員需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識，基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作充分重視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源科學(xué)分配，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)發(fā)展帶來的影響，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

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