探索中國特色的能源發(fā)展道路

2019年12月4日，能源戰(zhàn)略與創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在中國石油大學(xué)（北京）舉行。此次論壇由中國石油大學(xué)（北京）主辦，中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟管理學(xué)院承辦，主題為“能源戰(zhàn)略與創(chuàng)新發(fā)展”。在會上，多位高校和科研機構(gòu)專家、能源企業(yè)高管、相關(guān)政府機構(gòu)代表等出席并做了報告，共同探討新時代全球能源戰(zhàn)略、能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重大問題。

用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)解釋中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

林毅夫（著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長）

回顧新中國70年經(jīng)濟發(fā)展的框架，大致可以以1978年為界分為兩個階段，在此之前是計劃經(jīng)濟時期；此后是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

反思現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)，國際上各個時期主流經(jīng)濟學(xué)理論比如發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學(xué)、凱恩斯主義、理性歷史學(xué)派等，都有其適用的局限性，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)需要一場革命，這個革命就是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)革命。現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)是基于發(fā)達(dá)國家的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)下形成的理論，在勞動力密集型的發(fā)展中國家推行西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論，存在一定問題。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和新自由主義在指導(dǎo)發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型升級過程中，市場化、私有化和價格的穩(wěn)定構(gòu)成了華盛頓共識。但是，令國外主流經(jīng)濟學(xué)界不解的是，這些國家無不出現(xiàn)經(jīng)濟崩潰、停滯、危機不斷等問題，而且在這些國家腐敗和收入分配問題都普遍存在且比較嚴(yán)重。而上世紀(jì)80、90年代，被認(rèn)為采用最糟糕的轉(zhuǎn)型模式的中國雙軌制道路，反而取得了平均每年9.4%的GDP增長，中國也是過去40年中唯一沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性金融危機的國家。

新自由主義失效的原因，是當(dāng)時的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)沒有認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性的內(nèi)生性。比如說發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)是資本密集的、技術(shù)先進、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)；而發(fā)展中國家在發(fā)展早期所存在的產(chǎn)業(yè)一般是自然資源密集的，比如礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，或是農(nóng)業(yè)，在制造業(yè)方面一般都是小規(guī)模的勞動密集型的簡單產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)的差異性不是拍腦袋決定的，它是有內(nèi)生因素的。當(dāng)發(fā)展中國家要發(fā)展諸如能源、通訊、國防等資本密集型產(chǎn)業(yè)時，沒有比較優(yōu)勢，在市場競爭中是虧損的，需要國家的扶持。在市場化改革的過程中，私有化解決不了比較優(yōu)勢的問題，因此，用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)幫助發(fā)展中國家發(fā)展現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)注定是要失敗的。

隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，資本聚集得非常快，那些違反比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)就逐漸符合比較優(yōu)勢，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，資源要由市場的供給需求來決定配置，就是要把轉(zhuǎn)型期保留下來的這些保護補貼取消，建立一個完善的市場經(jīng)濟體系。所以，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)失敗是因為它沒有認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)的失敗是因為沒有認(rèn)識到各種扭曲的內(nèi)生性。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論是主張用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的方式來研究結(jié)構(gòu)跟結(jié)構(gòu)變遷，提出的一套不同于現(xiàn)代主流經(jīng)濟學(xué)的理論。如果把現(xiàn)代主流經(jīng)濟學(xué)理論稱為二維結(jié)構(gòu)理論，以發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)為暗含結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中國家的各種問題映射到這個結(jié)構(gòu)上研究，那么新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)就是認(rèn)識到不同發(fā)展程度的國家結(jié)構(gòu)是不同的，把二維經(jīng)濟學(xué)變成三維經(jīng)濟學(xué)。這個研究方式與馬克思的歷史唯物主義是一脈相承的。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，依據(jù)發(fā)展中國家的經(jīng)驗提出，更能幫助發(fā)展中國家抓住機會，提供中國智慧、中國道路、中國方案，把認(rèn)識世界和改造世界統(tǒng)一起來，有利于構(gòu)建人類命運共同體實現(xiàn)共贏共享。

中國陸相頁巖油氣革命機遇期即將到來

匡立春（中石油科技管理部總經(jīng)理）

我國油氣對外依存度高，加大勘探開發(fā)力度是保障國家能源安全的重要舉措。在勘探開發(fā)領(lǐng)域，北美海相頁巖油氣革命的巨大成功，對世界能源格局產(chǎn)生了非常大的沖擊，也推動了美國能源獨立。

我國陸相頁巖油資源豐富，是否有可能來一場中國式的陸相頁巖油氣革命呢？我的答案是肯定的。近年來在多個盆地已經(jīng)取得了突破，有的也見到了好的苗頭，未來10到15年，將是中國陸相頁巖油氣革命的戰(zhàn)略機遇期，或者說黃金發(fā)展期，有望推動我國陸相頁巖油氣成為石油資源的重大戰(zhàn)略接替。

我國的陸相頁巖油氣基本上可以分為中高成熟度和低成熟度兩個類型。中高成熟度的頁巖油氣在新疆準(zhǔn)噶爾盆地、東部渤海灣盆地、鄂爾多斯盆地以及四川盆地勘探開發(fā)已取得了重要成果。中低成熟度的頁巖油氣潛力巨大，需要攻克原位轉(zhuǎn)化技術(shù)，對實現(xiàn)我國能源獨立、保障能源安全意義重大。

從目前測算來看，我國在中高成熟度頁巖油方面的資源量比較豐富。雖然各個機構(gòu)的數(shù)據(jù)有差異，爭議也比較多，我們團隊自己測算的技術(shù)可采資源量約為300億噸。低成熟度的資源量大概有650億噸，目前能夠認(rèn)識到的大部分在鄂爾多斯盆地，另外在松遼盆地和準(zhǔn)噶爾盆地也有一些分布。

在更有潛力和遠(yuǎn)景的中低成熟度資源方面，我們要通過一種革命性的技術(shù)，在地下把這些資源進行原位轉(zhuǎn)化，這也被稱為地下煉廠。目前我們在鄂爾多斯盆地已經(jīng)開展了先導(dǎo)試驗。

要實現(xiàn)中國式的陸相頁巖革命，還面臨一些挑戰(zhàn)。主要有四個方面：第一是陸相頁巖油富集地質(zhì)理論問題，不能照搬國外理論，需要我們共同探索；第二是核心工程技術(shù)問題，目前還有一些卡脖子技術(shù)還沒有突破；第三是陸相頁巖油規(guī)模效益開發(fā)問題；第四是中低成熟度頁巖油原位開采試驗。

在技術(shù)經(jīng)濟對策方面，我們要轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新理論和技術(shù)，使我國陸相頁巖油氣革命有一個較好的基礎(chǔ)。此外，國家層面也要有一些相應(yīng)的政策，扶持新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，也希望國家能設(shè)立一些國家級的頁巖油示范區(qū)，把一整套管理方式和工程技術(shù)串聯(lián)起來，促進我國頁巖油氣的勘探開發(fā)。

一帶一路建設(shè)中的能源合作前景廣闊

張建平（商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任、中央電視臺鳳凰衛(wèi)視特邀評論員）

“一帶一路”是我國重大的國際發(fā)展和國際合作倡議，建立在共商、共建、共享的邏輯下，是一個多元的系統(tǒng)的合作工程、合作領(lǐng)域、合作系統(tǒng)。能源合作是“一帶一路”建設(shè)中重要的組成部分。

“一帶一路”建設(shè)，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、能源多元化供給渠道的鞏固提升、能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展意義重大。我國現(xiàn)在正處在一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，制造業(yè)占GDP比重達(dá)到四成，服務(wù)業(yè)占比只有53%。與發(fā)達(dá)國家相比，制造業(yè)占比過高，許多產(chǎn)能確實存在嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品想要盈利難度也很大。因此，目前我們就必須要鼓勵產(chǎn)能走出去，開展國際產(chǎn)能合作。與此同時，我國的服務(wù)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各種需求，比如金融服務(wù)、電信服務(wù)、保險服務(wù)等等。中國未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該逐漸向德國靠近，對于一個大經(jīng)濟體來說，制造業(yè)比重也并不是越低越好。德國目前仍保留GDP占比30%左右的高端制造業(yè)。

我國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是在全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程當(dāng)中，一年又一年慢慢形成的。解鈴仍須系鈴人，需要在“一帶一路”合作平臺上來化解這些矛盾和問題。重新進行各種資源的優(yōu)化配置，解決中國在發(fā)展過程中的難題。

“一帶一路”的建設(shè)，對于能源的需求是非常迫切的。不僅中國有大量的石油、天然氣的需求，“一帶一路”的很多發(fā)展中國家對能源建設(shè)的需求也是非常巨大的，比如電網(wǎng)和電力設(shè)施建設(shè)，太陽能、風(fēng)能利用等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如何通過我們技術(shù)的進步，增加新能源的比重，逐漸降低傳統(tǒng)能源的比重，這是中國和“一帶一路”所有合作伙伴在合作進程當(dāng)中需要逐步去探討和解決的問題。

然而，我國的資源和能源領(lǐng)域在大規(guī)模走出去的過程中，也遇到了很多誤解。比如某些西方媒體故意抹黑，將中國“一帶一路”能源合作說成是對一些國家的資源掠奪、環(huán)境破壞，這可能反映出了一些國家對中國經(jīng)濟體量和能源需求增長的憂慮。實際上，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)比重逐步升高，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)和節(jié)能減排水平的提高，中國對資源能源的需求增量并不會持續(xù)膨脹。

“一帶一路”建設(shè)是一個多元的、系統(tǒng)的合作體系，資源能源只是其中一個普通的合作領(lǐng)域。在實際操作過程中，能源行業(yè)應(yīng)該少說多做，保持低調(diào)，減少國際輿論的關(guān)注。