盡早應(yīng)對(duì)能源供需之變

單衛(wèi)國(guó)

隨著中國(guó)的石油需求已經(jīng)恢復(fù)到今年年初新冠疫情暴發(fā)之前水平的90%以上，路透社等媒體預(yù)測(cè)第三季度中國(guó)引領(lǐng)全球油市可能出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。然而，我們也要對(duì)疫情之后國(guó)際能源中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改變盡早做好準(zhǔn)備。

過(guò)去三個(gè)月，人類(lèi)的行為方式發(fā)生突變，其中一些變化可能長(zhǎng)期固定下來(lái)。比如不少人居家辦公、居家就餐、視頻會(huì)議、不乘公交、就近度假、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、線(xiàn)上投資等等。在疫情之后，以上行為變化或?qū)?dǎo)致包括石油在內(nèi)的交通能源需求下降，電力需求和燃?xì)庑枨蟮脑黾樱茉词袌?chǎng)因此面臨中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性變化。

與此同時(shí)，能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系也可能發(fā)生諸多變異。由于疫情暴發(fā)，全球空氣質(zhì)量已大為改善，二氧化碳排放量今年可望減少8%。在后疫情時(shí)代，筆者認(rèn)為業(yè)界和有關(guān)決策部門(mén)需要采取以下行動(dòng)：

首先，密切關(guān)注世界疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)全球能源行業(yè)的影響。包括全球政經(jīng)走勢(shì)以及疫情對(duì)能源生產(chǎn)國(guó)局勢(shì)和對(duì)世界地緣政治格局產(chǎn)生的影響。建議國(guó)家能源主管部門(mén)定期召集能源行業(yè)頂級(jí)議事和專(zhuān)家研討，加大分析研判力度和頻率；在考慮諸多不確定性基礎(chǔ)上設(shè)立情景分析模型，開(kāi)展短、中、長(zhǎng)期能源需求預(yù)測(cè)，實(shí)施能源政策變化分析和壓力測(cè)試，以便提早應(yīng)對(duì)疫情后時(shí)代能源格局的變化。

其次，用辯證的思維和發(fā)展的眼光看待目前的能源市場(chǎng)發(fā)展局勢(shì)。鑒于疫情對(duì)國(guó)內(nèi)能源行業(yè)造成嚴(yán)重影響，建議有關(guān)部門(mén)在保證能源安全的前提下，適當(dāng)修正國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和能源進(jìn)口的關(guān)系，可暫不對(duì)能源國(guó)企提出利潤(rùn)目標(biāo)。能源企業(yè)則要充分利用國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格低迷和供應(yīng)富裕的有利時(shí)機(jī)，打好時(shí)間差、創(chuàng)新能源運(yùn)作模式、歷練能源談判能力，加大低成本的油氣資源進(jìn)口，盡最大努力讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者享受?chē)?guó)際能源市場(chǎng)的好處，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。

再次，加強(qiáng)國(guó)際能源合作、積極參與國(guó)際能源治理。建議在外交部門(mén)成立能源對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、加派專(zhuān)業(yè)的能源事務(wù)參贊。利用我國(guó)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好能源需求大國(guó)的影響力。一方面加強(qiáng)與能源消費(fèi)國(guó)的政策協(xié)調(diào)與對(duì)接，共享應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)驗(yàn)；另一方面強(qiáng)化與能源生產(chǎn)國(guó)的密切往來(lái)，加大能源貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作。此外，深度參與聯(lián)合國(guó)氣候變化組織、G20、國(guó)際能源論壇（IEF）等國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)的能源事務(wù)，在關(guān)于全球能源可持續(xù)發(fā)展議程上發(fā)出更多的聲音。▲（作者是中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究員）