鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下重構(gòu)農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同路徑探析

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 社區(qū)認(rèn)同 歸屬感

基金項目：教育部人文社科研究青年基金項目（編號：19YJCZH280）。

作者簡介：莊廷江，河海大學(xué)公共管理學(xué)院。

中圖分類號：D267 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.089

2017年10月黨中央于十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并于2018 年2 月出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由此成為新時代 “三農(nóng)”工作的總抓手，這對于培育農(nóng)村發(fā)展新動能、蓄力農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢具有重要現(xiàn)實意義。農(nóng)民是鄉(xiāng)村社會的主體，是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的主力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用。然而在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、市場化的沖擊下，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、社會交往、價值觀念、居住環(huán)境等都發(fā)生了劇烈的改變。這種改變使農(nóng)民的鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同漸趨消解，鄉(xiāng)村隨之出現(xiàn)“空心化”“離散化”等現(xiàn)象，這不僅會阻礙鄉(xiāng)村社會的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和小康社會的全面建成。因此，研究農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同的影響因素，探索重構(gòu)農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同的路徑具有非常重要的意義。

一、社區(qū)認(rèn)同內(nèi)涵解讀

社區(qū)這一概念，最早是由德國社會學(xué)家費迪南·滕尼斯在其理論著作《共同體與社會》中提出，在滕尼斯看來，社區(qū)是“由自然意志占支配地位的聯(lián)合體”，是“基于一定的地域邊界、責(zé)任邊界、具有共同的紐帶聯(lián)系和社會認(rèn)同感、歸屬感的社會生活共同體”。[1]簡言之，社區(qū)的形成是基于自然意志，親切、信任、相互依賴是其最基本的特征。認(rèn)同最初是一個哲學(xué)范疇內(nèi)的概念，表示某些事物具有共同的一致性。弗洛伊德最早提出了現(xiàn)代心理學(xué)意義上的認(rèn)同概念，認(rèn)為它是“一個心理過程，是個體對另一個體或團(tuán)體的價值、規(guī)范等，進(jìn)行模仿、內(nèi)化并形成行為模式的過程”。[2]社會學(xué)家則認(rèn)為認(rèn)同是一個社會過程，如曼紐爾·卡斯特就認(rèn)為“認(rèn)同是個體根據(jù)其所在的文化背景下經(jīng)由個別化，而逐步建構(gòu)意義的過程”。[3]我國學(xué)界一般認(rèn)為，認(rèn)同是一個社會文化范疇的概念，主要是指人的一種主觀上的歸屬感和親切感。這個概念的存在意義就在于它揭示了“我們”是誰的問題，同時又區(qū)分了“他們”是誰?；诖?，我們可以認(rèn)為社區(qū)認(rèn)同就是指居住在一定地域范圍內(nèi)的人們，在相互交往的基礎(chǔ)上所形成的心理上的依戀和歸屬，其本質(zhì)就是個人和群體對其社會身份和社會角色的自我認(rèn)定。

雖然社區(qū)認(rèn)同本身是指一種社會心理現(xiàn)象，是基于利益關(guān)系、歷史記憶、社會交往等多種因素而產(chǎn)生，但不可否認(rèn)，不論是城市還是鄉(xiāng)村其社區(qū)認(rèn)同的產(chǎn)生，都更多地取決于社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一些現(xiàn)實的社會資本條件。一般認(rèn)為，一個獲得較高認(rèn)同度的社區(qū)必然也是一個治理有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的社區(qū)，反之，一個社區(qū)治理混亂、經(jīng)濟(jì)衰敗、文化貧乏，則居民很難對其有較高的認(rèn)同度。因此，社區(qū)所擁有的社會資本條件與居民對社區(qū)的認(rèn)同度呈正相關(guān)關(guān)系。

二、當(dāng)前農(nóng)民的鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同現(xiàn)狀及影響因素

（一）身份認(rèn)同模糊化

改革開放四十年來，在現(xiàn)代化和市場化的猛烈沖擊下，農(nóng)民群體發(fā)生了嚴(yán)重的分化。在傳統(tǒng)農(nóng)民內(nèi)部分化出了農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、個體工商戶、私營企業(yè)主、農(nóng)民知識分子等多個子群體，其中農(nóng)民工群體最為龐大。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截止2019年，農(nóng)民工已達(dá)2.9億，約占鄉(xiāng)村人口的一半。[4]這些分化出的農(nóng)民子群體都游離于農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間。在經(jīng)歷了城市工作和生活后，他們一方面對家鄉(xiāng)的認(rèn)同越來越淡漠，同時對于自己的身份認(rèn)同也越來越混亂和模糊。有學(xué)者對北京市的農(nóng)民工就其身份認(rèn)同問題進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示只有56. 8 %的農(nóng)民工認(rèn)為自己是農(nóng)民，其余農(nóng)民工有的將自己定位為半個城市人，有的將自己定位為城市人，有的不清楚自己的身份。[5]對農(nóng)村社區(qū)而言，部分農(nóng)民的身份認(rèn)同模糊，必將會帶來其“過客心態(tài)”和“游民化傾向”，從根本上影響其對鄉(xiāng)村社區(qū)的認(rèn)同。

（二）鄰里交往陌生化

中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是一個建立在血緣和地緣基礎(chǔ)上的人情社會，各種風(fēng)俗倫理規(guī)范著鄰里之間的相互關(guān)系，這種依靠倫理而不是法律為調(diào)節(jié)手段的社會，被費孝通先生稱之為“差序格局”的社會。在這樣的社會，鄰里之間交往交換活動都是以情感和信任為基礎(chǔ)的。持續(xù)的市場化改革給鄉(xiāng)村社會帶來了深刻的影響，農(nóng)民無論是在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)還是外出打工，都被卷入了市場經(jīng)濟(jì)體系之中，市場規(guī)則逐步侵蝕了鄉(xiāng)土倫理和價值規(guī)范，金錢和效率成為衡量鄰里交換交往的重要準(zhǔn)則，鄰里之間不計報酬的互幫互助被以金錢為媒介的雇傭購買替代。鄉(xiāng)村社會再也不是傳統(tǒng)的熟人社會，人與人之間逐漸“陌生化”和“理性化”。這不僅直接導(dǎo)致了鄰里交往的趨利傾向，更是破壞了鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同依賴的情感和信任。

（三）參與鄉(xiāng)村社區(qū)公共事務(wù)意愿降低

居民參與社區(qū)公共事務(wù)的意愿是反映居民社區(qū)認(rèn)同度高低的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)中國農(nóng)村具有高度的穩(wěn)定性和封閉性，人們對自己的社區(qū)認(rèn)同程度較高，鄉(xiāng)村精英和退隱的官僚一般都會積極參與家鄉(xiāng)社區(qū)的公共事務(wù)。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村社區(qū)的開放性和流動性越來越強(qiáng)，除了大規(guī)模的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工外，有能力有條件的鄉(xiāng)村精英也紛紛離開鄉(xiāng)村到城市定居生活工作學(xué)習(xí)，即便農(nóng)村仍然保留有他們的家產(chǎn)、土地和親人，但是他們的生活重心已然轉(zhuǎn)換到城市社會，鄉(xiāng)村社區(qū)公共事務(wù)與他們的利益聯(lián)結(jié)和情感聯(lián)結(jié)越來越淡漠，由此導(dǎo)致了其對參與鄉(xiāng)村社區(qū)公共事務(wù)的積極性越來越低。正是農(nóng)民對鄉(xiāng)村社區(qū)參與的不足，進(jìn)一步削弱了其對鄉(xiāng)村社區(qū)的認(rèn)同。

（四）對鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)滿意度下降

社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是為居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)基礎(chǔ)性設(shè)施，直接影響著居民對社區(qū)最直觀的感受和體驗。由于我國長期在教育、醫(yī)療、社會保障等方面實行城鄉(xiāng)二元化發(fā)展體制，城市優(yōu)先發(fā)展，這造成了城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)設(shè)施及服務(wù)水平的嚴(yán)重失衡。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，政府加大了對農(nóng)村道路、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)、水利、環(huán)保綠化、教育、體育、醫(yī)療等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但遠(yuǎn)不及對城鎮(zhèn)的投入力度，因此城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量水平還是有很大的差距。此外，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還長期存在著“有人建、有人用、無人養(yǎng)”的問題，許多基礎(chǔ)設(shè)施由于年久失修，已經(jīng)無法提供服務(wù)。這導(dǎo)致很多農(nóng)民在接觸到了城市的繁華以及便利的生活服務(wù)后，很難對鄉(xiāng)村社區(qū)相對落后的公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平感到滿意，進(jìn)而難以保持對鄉(xiāng)村社區(qū)的認(rèn)同。因此鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)的落后，是導(dǎo)致農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同消解的一個重要原因。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下重構(gòu)農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同的路徑

（一）補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平

無論在農(nóng)村還是在城市，良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施都是保證公共服務(wù)有效供給的基本條件。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已成為制約農(nóng)村公共服務(wù)的主要短板，也是影響農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同的主要因素。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)下，農(nóng)村地方政府應(yīng)該積極作為努力補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。首先，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、能源、水利等薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距，從而為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障。其次，政府要加大對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)的經(jīng)費投入，讓農(nóng)村孩子能夠真正接受良好的基礎(chǔ)教育，讓鄉(xiāng)村群眾能夠享受基本的鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)，讓老年群體能夠安度晚年。最后，要探索新的農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行管理的長效機(jī)制，使農(nóng)村公共服務(wù)實現(xiàn)從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變?？傊?，要通過強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，讓農(nóng)村變得既“宜居”又“宜業(yè)”，才能提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

（二）重建鄉(xiāng)村社區(qū)文化，塑造社區(qū)認(rèn)同精神紐帶

鄉(xiāng)村社區(qū)文化是一種典型的地域性亞文化，通常與農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)土人情、倫理規(guī)范以及價值信仰等密切相關(guān)，它是農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同的精神紐帶。從本質(zhì)上來看，農(nóng)民的社區(qū)認(rèn)同，實際上是農(nóng)民對社區(qū)文化的認(rèn)同。因此在新時期重構(gòu)農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同，必須要以鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)為核心。建設(shè)鄉(xiāng)村社區(qū)文化，首先要深挖鄉(xiāng)村傳統(tǒng)中蘊(yùn)含的誠信忠厚、尊老愛幼、鄰里互惠、包容友善等優(yōu)秀的文化因子，在此基礎(chǔ)上要結(jié)合現(xiàn)代文明加以改造，突出時代特色，使其真正發(fā)揮教育勸導(dǎo)、規(guī)范秩序的作用。其次，要以協(xié)作、參與、奉獻(xiàn)為核心培育社區(qū)公共精神。通過大力宣傳社區(qū)先進(jìn)典型人物的優(yōu)秀事跡等方式，凝練塑造社區(qū)公共精神，加強(qiáng)對社區(qū)居民的精神感召和指引。最后，要大力開展形式多樣的鄉(xiāng)村社區(qū)文化活動，提升社區(qū)文化活動水平。這不僅能夠使農(nóng)民的精神文化需求得到滿足，還能使農(nóng)民逐漸形成社區(qū)文化記憶，進(jìn)而增強(qiáng)其對鄉(xiāng)村社區(qū)的文化認(rèn)同感。

（三）創(chuàng)新社區(qū)參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民參與意識

居民對社區(qū)公共事務(wù)的參與程度是衡量社區(qū)認(rèn)同程度的一個重要因素。創(chuàng)新鄉(xiāng)村社區(qū)參與機(jī)制，鼓勵農(nóng)民積極參與公共事務(wù)，是當(dāng)前重構(gòu)農(nóng)民鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同的一個重要抓手。首先，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村社區(qū)管理模式，真正落實公開公正的社區(qū)自治制度。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到社區(qū)公共事務(wù)的討論、決策和監(jiān)督等一系列過程中，尊重農(nóng)民的公共利益訴求，保障農(nóng)民在社區(qū)管理中的主體地位，通過參與強(qiáng)化農(nóng)民的身份認(rèn)同感。其次，鄉(xiāng)村社區(qū)要建立各種形式的交流參與平臺。除了原有的線下農(nóng)民參與渠道與平臺，社區(qū)要充分利用便捷的現(xiàn)代通訊手段建立鄉(xiāng)村事務(wù)微信群、村民互動群、村政官方論壇等多元化的線上交流參與平臺，把留守村民、鄉(xiāng)村精英、外出農(nóng)民工、鄉(xiāng)村知識分子、個體工商戶等都納入網(wǎng)絡(luò)平臺，使村民在便利頻繁的互動參與中，共享信息，凝練共識，增進(jìn)互信。最后，大力培育各類鄉(xiāng)村社區(qū)組織，如經(jīng)濟(jì)類合作組織、手工藝類組織、文化娛樂類組織等。通過讓農(nóng)民參與到一定的組織中，不僅可以通過組織的規(guī)章、制度來實現(xiàn)對其約束，還可以改變農(nóng)村居民的原子化狀態(tài)，重塑人際網(wǎng)絡(luò)，培育社群意識與集體歸屬感。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是繼提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后又一個解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略。毫無疑問，作為“三農(nóng)”核心的農(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展者和鄉(xiāng)村社會的治理者，更是鄉(xiāng)村生態(tài)的保護(hù)者和鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳承者，農(nóng)民無疑是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。因此，實施這一戰(zhàn)略必須始終尊重農(nóng)民主體地位，堅持廣大農(nóng)民的廣泛參與和全程參與。鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，只有重構(gòu)農(nóng)民的鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同，才能使農(nóng)民更積極有效地參與鄉(xiāng)村社會的發(fā)展事業(yè)，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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