四川藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展模式及對(duì)策研究

彭華 劉仙 盧宗源

摘 要：四川藏區(qū)地處“三區(qū)三州”，是脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭。四川藏區(qū)旅游資源富集、農(nóng)牧業(yè)特色鮮明。近年脫貧攻堅(jiān)成效顯著，形成了農(nóng)旅融合發(fā)展的各種典型模式，但仍存在生態(tài)脆弱保障性差、旅游服務(wù)設(shè)施不完善、生產(chǎn)服務(wù)人才短缺、意識(shí)形態(tài)障礙大和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不足等問題，需要通過堅(jiān)持綠色健康發(fā)展、科學(xué)謀劃全面發(fā)展和構(gòu)建機(jī)制持續(xù)發(fā)展等來鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

關(guān)鍵詞：四川藏區(qū);農(nóng)旅融合;發(fā)展模式;脫貧攻堅(jiān)

2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入全力沖刺階段。十八大以來，我國累計(jì)減貧8 239萬人，貧困發(fā)生率由原來的10.7%下降到1.7%。研究表明，當(dāng)前有200萬已脫貧的建檔立卡貧困人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)階段鞏固脫貧成果防止返貧是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)[1]。四川藏區(qū)地處全國最貧困的“三區(qū)三州”，是四川省面積最大的集中連片特殊困難地區(qū)[2]。四川藏區(qū)生態(tài)光熱資源豐富、旅游資源富集、農(nóng)牧業(yè)特色鮮明。近年通過農(nóng)旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了明顯效果，農(nóng)業(yè)和旅游融合發(fā)展有效增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)的供給活力，促進(jìn)了農(nóng)牧民就業(yè)增收[3]。藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)既是經(jīng)濟(jì)工作，也是政治工作，認(rèn)真總結(jié)藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展模式，分享脫貧經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于鞏固脫貧成果，確保藏區(qū)人民幸福安康和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、四川藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著

四川藏區(qū)包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山州木里藏族自治縣，共32個(gè)縣、579個(gè)鄉(xiāng)、4 053個(gè)村，幅員面積25.05萬平方公里;有藏族人口144.63萬人，占全國藏族人口的26.55%，是全國第二大藏族聚居區(qū)[4]。四川藏區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是旅游資源富集。四川省高品質(zhì)藏區(qū)旅游資源占全省50%，自然景色優(yōu)美，立體氣候明顯，地理環(huán)境獨(dú)特，有高密度、高品位的世界級(jí)旅游資源，門類齊全，互補(bǔ)性強(qiáng)，被譽(yù)為世界生態(tài)旅游最佳目的地，2015年認(rèn)定的全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村四川藏區(qū)有232個(gè)。二是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)特色鮮明。獨(dú)特的生態(tài)條件和光熱資源讓藏區(qū)果蔬、青稞、牦牛、藏香豬、松茸和蟲草等農(nóng)牧產(chǎn)品不僅經(jīng)濟(jì)價(jià)值高[5]，而且極具知名度。高品質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品是開發(fā)旅游伴手禮的上好原料。三是農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)得到夯實(shí)。2015年全國啟動(dòng)旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，提出“十三五”時(shí)期通過發(fā)展旅游帶動(dòng)1 200萬貧困人口脫貧，占貧困人口總數(shù)的17%。經(jīng)歷5年的脫貧攻堅(jiān)，四川藏區(qū)政府工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人員和旅游從業(yè)人員思想統(tǒng)一，旅游脫貧意愿非常強(qiáng)烈，實(shí)施了一批農(nóng)旅項(xiàng)目，吸引了一批外來投資者，召集了一批本土鄉(xiāng)賢。

二、四川藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展模式探索

（一）旅游賦能型

旅游賦能型發(fā)展模式是指以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值高為主要受益來源，旅游附屬發(fā)展。這類模式充分利用藏區(qū)良好的生態(tài)資源，開發(fā)社區(qū)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)牧場(chǎng)和有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，為大城市提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，提倡健康的生活，是一種解決食品安全問題的重要方式。該模式一般靠近大城市，交通比較方便，主要效益來源于售賣農(nóng)牧產(chǎn)品，同時(shí)依托農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開展研學(xué)、游學(xué)和親子游項(xiàng)目，建立品質(zhì)信任關(guān)系[6]。農(nóng)牧產(chǎn)區(qū)一般具有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，依托品牌效應(yīng)吸引人流并配套旅游項(xiàng)目，是典型的農(nóng)業(yè)為旅游賦能的模式。阿壩州汶川甜櫻桃基地和茂縣的果蔬生產(chǎn)基地是典型代表。

（二）農(nóng)牧附屬型

農(nóng)牧附屬型發(fā)展模式是指以旅游業(yè)作為主要收益的來源，農(nóng)牧業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。這類模式主要集中在藏區(qū)高等級(jí)景區(qū)周邊，巨大的游客量為該模式的發(fā)展提供了人流保障，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展從中受益，是典型的景區(qū)帶動(dòng)型發(fā)展模式。農(nóng)牧民通過開展旅游經(jīng)營獲益，農(nóng)牧業(yè)為旅游開展提供新鮮食材，成為旅游的保障產(chǎn)業(yè)。以甘孜州瀘定縣為例，該縣利用海螺溝國家5A級(jí)旅游景區(qū)，以及瑰麗的自然風(fēng)光、民俗資源和紅色文化，通過舉辦“四川冰雪和溫泉旅游節(jié)”，每年吸引觀光游客50萬人以上，還為周邊貧困戶提供大量公益性崗位，帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣糜紊唐罚郊又荡蟠筇岣摺ｎ愃颇Ｊ竭€有小金縣四姑娘山鎮(zhèn)、稻城縣的亞丁村和康定市的木格措等。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合型

這類模式主要依托藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)模較大，一般在3 000畝以上，典型代表為田園綜合體、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和農(nóng)業(yè)主題公園等。該模式由政府推動(dòng)、區(qū)域較大、帶動(dòng)性強(qiáng)，具體表現(xiàn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的景觀化、旅游化和公益化，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)物流、產(chǎn)品加工、高效農(nóng)業(yè)種植等綜合業(yè)態(tài)[3，7]。典型代表為瀘定縣杵坭中國紅櫻桃之鄉(xiāng)，距離瀘定縣城南17公里，依托櫻桃產(chǎn)區(qū)形成觀光旅游環(huán)線，年接待游客50萬人次，入選省級(jí)“森林小鎮(zhèn)”、省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園，并輻射帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾廣泛參與脫貧共同致富，率先成為瀘定縣首個(gè)人均收入過萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。類似的模式還有金川縣神農(nóng)觀光園、小金縣金山玫瑰基地和甘孜縣的孔薩農(nóng)莊等。

（四）農(nóng)旅合一型

該模式是指農(nóng)牧與旅游充分融合，相互促進(jìn)，主要為農(nóng)牧型景區(qū)。農(nóng)牧業(yè)是景區(qū)的核心吸引物，通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、項(xiàng)目打造、文化串聯(lián)、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營銷吸引游客，并獲得旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重效益。典型代表為國家4A旅游景區(qū)木雅圣地。該景區(qū)位于甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴貧困村，2015年以來在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的幫扶下，通過牦牛牧場(chǎng)和牧民定居點(diǎn)入股貧困村保底分紅的模式，依托傳統(tǒng)牧業(yè)建立牦牛奶專業(yè)合作社，結(jié)合神山、草原、宗教和木雅文化，開發(fā)配套特色體驗(yàn)項(xiàng)目。由旅游公司建設(shè)運(yùn)營，農(nóng)牧民服務(wù)接待，實(shí)現(xiàn)了門票、農(nóng)牧產(chǎn)品和旅游接待的多重收益，帶動(dòng)了本地脫貧致富。類似的模式還有松潘天堂香谷、紅原草原音樂節(jié)和若爾蓋花湖等。

三、四川藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展的突出短板

現(xiàn)階段藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展表現(xiàn)為影響力大、輻射面廣，但綜合效益還不夠高，保障功能尚未完善，鞏固脫貧成果任務(wù)還很艱巨。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)脆弱，保障性差。四川藏區(qū)農(nóng)牧生產(chǎn)集中在高原、山原和峽谷[8]，平均海拔3 000米以上，自然災(zāi)害頻繁，破壞性極強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)旅融合發(fā)展物資自給能力不足。二是旅游服務(wù)設(shè)施不完善。四川藏區(qū)交通路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，通達(dá)性差，旅游住宿條件差，安全衛(wèi)生無保障，通信網(wǎng)絡(luò)不完善，手機(jī)信號(hào)強(qiáng)弱不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響游客的出行意愿。三是生產(chǎn)服務(wù)人才短缺。地廣人稀勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，本地人員文化素質(zhì)不高，對(duì)外來才吸引力不足，人力資本培育與養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重不足[9]，部分農(nóng)牧民“等靠要”思想還比較嚴(yán)重。四是意識(shí)形態(tài)障礙大。藏傳佛教影響深，導(dǎo)致本來就捉襟見肘的農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力人口雪上加霜;牧區(qū)“惜售、戒殺、放生”牲畜的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致政府優(yōu)質(zhì)幫扶產(chǎn)業(yè)難以運(yùn)轉(zhuǎn)，例如，甘孜縣引入牦牛加工企業(yè)，但本地收購牧民牦牛極其困難。五是農(nóng)游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不足。表現(xiàn)為農(nóng)旅資源開發(fā)不科學(xué)，農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)差，資金項(xiàng)目難打捆，農(nóng)牧產(chǎn)品開發(fā)粗糙，新技術(shù)應(yīng)用推廣緩慢。