關于云南省區域特色經濟發展的幾點思考

張濤 田甜

摘 要：獨特的資源優勢、高海拔的地形，形成了云南省獨特的高原風光、邊疆風物和多姿多彩的民族風情，帶動了具有云南區域特色產業經濟的發展。根據云南省特色產業統計數據發現，云南特色經濟在發展進程中仍然面臨著各區域經濟生產總值差距大、邊境旅游經濟基礎薄弱、綠色經濟發展模式滯后、傳統產業突出等問題。為此，加快推進精準扶貧，加大特色產業投資力度，推進經濟發展可持續化，優化產業結構，依托國家戰略發展特色經濟，加強對外貿易合作交流等是云南省區域特色經濟發展，發掘經濟發展潛力的重要選擇。

關鍵詞：特色經濟;特色產業;區域發展

發揮區域特色優勢，促進經濟協調是區域發展的趨勢。黨的十九大報告指出，要實施區域協調發展戰略，建立更加有效的區域協調發展新機制。區域經濟理論認為，每個地域依托于特定的地理位置、地形地貌、氣候特征等資源，都可以形成具有區域特色的產業優勢。云南是一個區域特色十分鮮明的省份，經過多年的建設與發展，目前已經形成了具有自身特色的經濟發展格局。

一、云南省區域特色產業發展現狀

云南省地處云貴高原，具有獨特的高原地形，山地、高原和盆地面積分別占全省土地面積的84%、10%、6%，特殊地形地貌造就了豐富的礦藏資源，被譽為“有色金屬王國”，是我國天然的礦藏資源寶庫。云南省氣候環境海拔高，屬亞熱帶季風氣候、熱帶季風氣候，特殊氣候造就了豐富的植物資源和動物資源，被譽為“植物王國”和“動物王國”。云南還是我國少數民族最多的省份，除漢族外，人口在6 000人以上的世居少數民族有25個，他們創造了豐富多彩的民族文化。同時，云南是處于西南邊境的沿邊省份，南部與越南、老撾、緬甸接壤，與泰國等南亞東南亞國家相鄰，是我國與南亞東南亞貿易往來合作交流的“關口”節點。獨特的資源優勢形成了云南省獨特的高原風光、邊疆風物和多姿多彩的民族風情，也帶動了云南區域特色產業經濟的發展。

（一）云煙產業

煙草業是云南省最大優勢產業，也是重要的財政支撐。云南煙草上繳的稅利一直占云南財政收入的70%以上。“十二五”期間云南省煙草產業創造的增加值約為8 880億元，占全省GDP的13.8%，平均每年1 176億，每天3.2億。2019年，云南省人民政府印發了《云南省支持煙草產業高質量發展若干政策措施》，提出深化煙草改革，著力打造數字煙草、支持發展新型煙草制品、加快煙草業科技創新等13項政策措施，到2020年力爭實現烤煙產量1 600萬擔左右、煙草工業稅利1 150億元，力爭重回歷史最好水平。再努力4年左右，力爭實現云南煙葉占全國市場份額的50%左右。

（二）云茶產業

云南茶葉遠近聞名，云南省是世界茶樹的原產地。云南茶產業力爭打造世界一流“綠色食品品牌”，以培植“千億云茶產業”為目標。2018年云南省茶葉采摘面積600萬畝，成品茶產量30.63萬噸，其中，普洱茶產量14.3萬噸，紅茶產量8.1萬噸，綠茶產量7.9萬噸，其他茶類0.3萬噸。①云南茶葉生產在堅持傳統加工工藝的同時，順應市場要求，適應消費者需求。

（三）云花產業

云花產業是云南省的新興產業，云南省花卉資源十分豐富，野生花卉約2 500多種。從21世紀80年代開始，云南省鮮花種植從滇南農戶小面積種植到花卉生產覆蓋全省，云南鮮花產業規模逐步擴增，鮮切花的產銷量居全國第一。近年來，隨著電商行業的興起，物流業快速發展，極大開拓了鮮花銷售的渠道，帶動了云南省鮮花產業迅速發展。

（四）云旅產業

云南省具有獨特的旅游資源優勢，旅游業已成為云南的優勢支柱產業，麗江、大理、昆明是我國著名的旅游勝地。近年來建成了一批高山峽谷、現代冰川、喀斯特洞穴、火山地熱、文物古跡、民族風情等旅游景區，推動云南省旅游業收入逐年增加，在總收入中占有很大比重（如表1所示），且各年份之間的增幅加大。旅游業的發展，相應的帶動了當地餐飲、住宿等行業，給旅游地帶來了可觀的收入，推動了經濟發展。

（五）云咖產業

自然環境條件對于咖啡種植來說具有得天獨厚的優勢，云南省咖啡產業的發展大致經歷了早期發展、低迷發展、穩定發展和迅速發展的四個時期。1997年，云南省咖啡產量占到全國的83%，麥斯威爾、星巴克等大型咖啡公司在云南設立種植基地;2008年以后，云南省咖啡形成了完善的產業鏈，從原來的農業出口到形成工業品牌。

此外，蔗糖、橡膠、有色金屬等也是云南省特色產業發展的重要組成部分。云南省甘蔗和成品糖的產量均居全國第2位，云南省橡膠種植面積和產量居全國第一位，云南省的鋅、石墨、錫、鉻等7個礦種居全國首位，采礦業潛在經濟價值巨大。

二、云南省區域特色經濟發展面臨的挑戰

（一）各區域的生產總值差距較大

改革開放以來，云南省總體經濟水平發展速度迅速。2018年，云南省GDP總值為17 881.12億元，增速達到8.9%，超過全國平均水平。根據繆爾達爾和赫希曼的理論，任何一個區域，不管什么原因，只要它的發展達到了一定水平，超過了起飛階段，就會具有一種自我發展的能力，可以不斷地積累有利因素，為自己的進一步發展創造條件，這便是梯度理論中的極化效應。對于地處西南邊境的云南省來說，由于各個地區的經濟基礎不同，地區間的經濟發展差距也日益明顯，有些地區的地形地勢給經濟貿易造成了很大的困難，極大地削減了地區之間經濟交流互助的擴散效應，導致地區差距越來越大。以昆明市為中心的滇中地區經濟水平較高，邊境地區則發展落后，兩者生產總值差距大。

從人均生產總值來看，在昭通、文山、臨滄、普洱等地區，人均GDP低于全省的GDP，2017年云南省人均GDP為34 221元/人，其中昆明為71 906元/人，昭通為15 119元/人、文山為22 299元/人，臨滄為23 942元/人，普洱為23 821元/人。①

（二）邊境旅游經濟基礎薄弱

邊境地區經濟水平較低，地形條件復雜，經濟往來較少，基礎設施有待完善，缺乏高水平人才。文山、迪慶、臨滄、普洱等地在提升旅游環境和旅游產品質量，加強旅游路徑規劃等方面還有待改進。怒江地區的交通基礎設施建設滯后，船運數量少，造成交通不便，阻礙了地區經濟的發展。

（三）缺乏綠色經濟發展模式

綠色經濟是一種旨在實現可持續發展的經濟，力爭實現社會效益、經濟效益和生態效益的和諧統一。目前云南企業缺乏對綠色經濟的深入認識，仍停留在產品方面，忽視了綠色經濟是為了可持續發展，缺少對實施綠色經濟進行規劃、監督和協調的管理制度，企業在綠色經濟的實踐探索、先進技術改進和生產流程等方面都需要完善提升。

（四）產業生產以傳統方式為主

云南省除煙草產業集約化、現代化發展程度較高以外，其他產業存在著規模小、分布零散、實力較弱等問題。2017年，在產業結構比中，全省第一產業占14.3%，第二產業占37.9%，第三產業占47.8%，第一產業仍然占較高比重。不僅如此，云南省制造業大多為低端制造業，產品附加值較低，例如礦產資源加工和農產品的出售。各產業結構的地區布局也呈現出較大差異，2017年，昆明市屬于經濟比較發達的地區，第一產業占4.3%，其他一些地區如保山第一產業占到23.4%，臨滄占到26.9%。

三、發展云南省區域特色經濟的幾點建議

面對優勢和挑戰，按照新時代兩個一百年的奮斗目標，云南省發展經濟需要不斷凸顯區域優勢和區域特色。

（一）加快推進精準扶貧

就云南省而言，一是精準定位貧困地區，明確各個地區經濟現狀，分析地區發展存在的問題，制訂經濟發展計劃;二是鼓勵高等院校專家人才到各個地區實施精準扶貧;三是充分發揮當地政府職能，大力實施鄉村振興戰略，帶動當地群眾發展適宜當地的特色產業;四是利用電商平臺，推進“一村一品”建設，開發特色農產品，帶動經濟發展。

（二）加大特色產業投資力度

煙草、旅游、花卉、蔬菜、采礦業是云南省的特色產業，這些特色產業的發展仍需要各方面的改進，包括資金投入、技術水平、投資環境、市場銷售和物流營銷等的改進。其中，資金是產業發展的重要生產要素，是“血液”，從生產到銷售的每個環節都離不開資金支持?？梢怨膭罱鹑跈C構推出助農優惠貸款政策，投入潛力大的農產品的種植營銷，也可以引入外資，利用合資企業推動當地邊境地區旅游服務業一體化。

（三）推進經濟發展可持續化

云南省特色產業應力爭實現循環經濟發展模式。一是減量化。減少進入生產和消費流程的物質量。二是再利用。延長產品和服務的時間。煙草產業要與旅游業發展相結合;鮮花產業要與物流業的發展相結合，擴大銷售范圍。三是再循環。要研發廢棄物再次資源化技術，以減少最終處理量。科研機構應加大生產可持續發展研究，實現資源的重復利用。如咖啡生產在咖啡豆生產完咖啡后應將殘渣作施肥處理;煤礦企業產生的剩余煤渣應轉化為生產電力。

（四）優化產業結構

一方面，云南省產業結構大部分處于資源導向階段，要實現產業結構高級化不能直接跳過傳統技術階段，技術發展需要與產業結構相匹配;另一方面，我國東部地區缺乏資源，但具有經濟技術優勢，可將東部地區的技術優勢與西部地區資源優勢結合，相互促進，共同發展。同時，可根據當地資源優勢，實現第一產業的向外輸出，二三產業結合當地特色，從外部學習先進的經驗和模式，向創意產業方面發展。

（五）依托國家戰略發展特色經濟

云南是位于“一帶一路”內陸范圍的省區，如何發揮自身地緣優勢，實施“走出去”策略，加強與各區域經濟的協調合作，實現促進經濟要素自由流動，高效資源配置，是云南特色經濟發展需要考慮的一個重要內容。云南省農業不僅是基礎產業，也是推動經濟發展的關鍵環節。隨著鄉村振興戰略的深入推進，因地制宜選擇農村地區的特色產業，創造良好的生產環境，借助電商平臺，開拓銷售市場，實現產有所銷、一二三產業融合發展，是云南省特色經濟發展的一條重要途徑。

（六）加強對外貿易合作交流

2019年國家新增設了云南自由貿易試驗區，涵蓋了昆明、德宏、紅河三個片區，實施范圍為119.86平方公里。云南自由貿易試驗區的任務是著力打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯戶通重要通道，建設連接南亞東南亞的重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞的輻射中心和開放前沿。云南省可借助這個平臺實現貿易轉型升級。同時，利用便捷的交通網絡不斷加強與相鄰國家進行貿易往來與合作。

參考文獻：

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