混合所有: 中等職業學校校企合作模式的創新實踐

梁少華

摘 要：文章分析了順德區中等專業學校在校企合作領域卓有成效的發展模式。學校的校企合作以“混合所有”為突破口，體現了“合作主體多元化、合作模式促動化”的辦學特色。通過治理主體、治理結構創新、人才培養模式創新、資源共建共享創新、業務多元化創新，走出了校企合作的特色之路，具有典型作用。

關鍵詞：校企合作;混合所有;制度創新;資源共建共享

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.18.036

0 引言

加強學校與企業的合作，教學與生產的結合，校企雙方互相支持、互相滲透、優勢互補、資源共享，是實現職業教育與企業可持續發展的重要途徑。然而，對于公辦中等職業學校而言，由于受到各種體制機制的制約，校企合作無法通過“市場之手”打通“筋脈”，只能局限在傳統的空間操作，難以取得突破性的成效，使得校企合作成為職業學校的“雞肋”，違背了職業教育的初衷。早在二十世紀九十年代，順德區中等專業學校（以下簡稱“順德中專學校”）就將“校企合作”作為辦學的重要抓手，在課程體系建設、教學標準設置、教學內容的把握方面，都積極地以行業和企業的發展戰略和工作崗位的具體需求為起點。進入2017年，為配合區域產業結構調整和轉型升級，順德以“職業教育集團化辦學”的大動作予與跟進。順德中專學校所屬順德區第二職業教育集團，以發展現代服務業為定位，以汽車運用與維修、城市軌道與交通、酒店管理與服務為龍頭專業，與順德的支柱型產業相配合。隨后，國務院辦公廳發布了《關于深化產教融合的若干意見（2017）95號》，教育部也在《職業教育與繼續教育2018年工作要點》中繼續加碼，對“深化產教融合、校企合作”做出具體引導。新的機遇帶來了廣闊的發展前景。順德中專學校突破體制機制的制約，在校企合作領域開展了積極、有效的探索，體現了“合作主體多元化、合作模式促動化”的改革特色，彰顯了“混合所有”的辦學亮點。

1 校企合作特色

1.1 合作主體多元化

學校深化校企合作的主體思路，充分納入各參與方進行合作，構建起命運共同體的牢固根基。在新形勢校企合作的舞臺上，學校和企業是主角，政府作引導，行業協會作配合。通過明確各利益方的站位，分配好各自的角色，來商定各方責、權、利的內容，再審視各方資源的匹配度。學校多個校企合作項目，都充分體現了合作主體的多元化，政府、行業協會、行業組織、第三方辦學和評價機構、服務提供商等，都積極地參與進來，用政策開路，實現資源互補式共享，極大地豐富了校企合作的內涵。

1.2 合作模式促動化

學校將混合所有作為校企合作辦學的主導模式，讓公有制資本與非公有制資本共同參股，形成新的辦學實體，實現職業教育辦學的新突破。（1）佛山市中愷汽車公共實訓中心。該中心是學校與佛山市愷智教育科技有限公司雙方合作共建汽車服務產教研一體的實訓基地。實訓基地管理市場化，用企業化模式來運營，讓師生擁有雙重身份，實現“基地建設企業化”“實踐教學生產化”。（2）廣東任我通汽車改裝學院。學校與國內汽車改裝龍頭企業“任我通”強強聯合，利用雙方的設備、技術、師資、課程等資源，共同創辦專業型的技術培訓學院。（3）上海通用汽車ASEP項目。學校憑借著優厚的實力獲得上海通用課程體系的授權，采用最新的汽車維修技術培訓體系和教材，對上海通用華南區所有4S店的員工進行定期培訓，從而獲得了市場的主動權。可見，學校在校企合作中靈活運用混合所有制模式，合作項目管理市場化，運營模式企業化，從利益端捆綁各合作主體，有效整合各方資源，激發團隊智慧，提升整體執行力，形成顯著的促動效應。

2 校企合作創新策略

2.1 治理主體、結構創新

在合作主體多元化的主導下，遵循市場化運作的原則，在項目治理結構上，按照企業理事會的形式運營，保證學校和企業對共同體的“主體發言權”和責任擔當，推動了企業對職業教育深入合作的積極性和主動性，解決了一直處于“被動”接受的企業參與人才培養的局面。

2.2 人才培養模式創新

政、行、校、企共建實訓中心項目是學校校企合作的特色。其中，佛山市中愷汽車公共實訓中心，以產業為紐帶，以崗位群為基礎，以崗位能力為核心，實施“基礎學習+崗位培養+崗位實踐”的現代學徒制人才培養模式，進一步釋放了學校和企業的資源利用效率，彌合了企業利益最大化和學徒跟崗培養影響生產效益的矛盾，解決了行業組織綜合統籌能力不強，中小企業培養能力不足影響人才培養質量的問題。

2.3 資源共建共享創新

在資源共建上，通過政府專項資金投入、學校和企業按比例出資投入，共同啟動項目的財務效益杠桿。合作各方共同完成項目的場地、基地建設，完成設備、裝備的配置。而后，充分發揮各自人力資源的優勢，校企雙導師形成強大的執行主體，共同開發課程體系和課程標準。在基礎學習、崗位培養和崗位實踐三大核心環節，實施學習任務，執行人才培養計劃。

2.4 業務多元化創新

學校立足于職業教育特色，履行社會培訓職責，以資源效益最大化為原則，提高各項資源的利用效率。佛山市中愷汽車實訓中心項目，承接了廣東省中職學校教師“新能源汽車診斷檢修技能提升”培訓班 （國培），舉辦新能源汽車社會培訓和新能源汽車高技能人才工匠班，從而創造了有效的社會效益。

3 典型案例分析

根據《佛山市人民政府常務會議決定事項》（〔2016〕96號）決定，2016年市財政安排專項資金推進現代職業教育綜合改革示范市重點項目建設，支持現代學徒制公共實訓中心建設。順德中專學校聯合佛山愷智教育科技有限公司、佛山國際車城共同建設汽車類現代學徒制公共實訓中心—佛山市中愷汽車公共實訓中心（以下簡稱“中心”）。

3.1 建設思路和目標

中心采取“混合所有制”的模式，校企雙方按照“資產歸屬不變，中心統一運營”原則，成立民辦非企業法人單位。依照“學校+公共實訓中心+企業”的現代學徒制人才培養模式建設運營，通過構建“校中廠”“廠中校”，實現“生產性實訓、頂崗實習、創業培訓”三大環節的綜合對接，打造“產學研”一體化的汽車類人才培養基地，搭建新能源汽車技術和汽車類專業人才培養的平臺。

3.2 實訓中心運營

（1）管理共同體領導機制。中心設立理事會，聘理事長一名（由校企雙方輪流擔任），副理事長兩名（校企各一名代表擔任），下設實訓教學辦公室，由校企雙方共同選派或由理事會授權，負責日常營運管理。

（2）師資共同體互補機制。中心聘任專職教師5人，兼職教師由中職學校30名教師形成一個實踐教學聯盟。每個項目組由合作企業配備1-2名專職的“師傅”型導師，根據中心容納實訓實習學生的數目，不得少于10名企業導師。

（3）專業共同體建設機制。由企業提出最新崗位需求和標準，校企共同商定人才培養方向，共同制定和開發與企業崗位深層聯通的課程體系。學校教師負責課程的整體設計、體系性知識的講解、對企業教師實踐指導的提煉總結等工作。企業教師主要從事教學項目的選擇、經驗型知識的講解傳授以及對學生實踐操作的專門指導和作品點評。

（4）資源共同體互助機制。中心把企業資源支持與學校專業設置對接，學校通過資源“開放”與企業需求結合，推動企業資源與人才培養工作雙向“融入”，形成互助互益關系。

（5）文化共同體交融機制。校企共同體的文化交融，走過了由表及里、逐步深化的三個階段，從表層的“主動貼近”，到中端的“互相體驗”，再到如今的“相互交融”，形成了中心特有的校企雙文化體系。

3.3 保障措施

（1）財務保障體系。中心建立了“產權清晰、資源共享、效益分配明細”的三大財務體系。以資源配套和經費投入比例為依據建立股份制，委托第三方會計機構進行財務核算和審計。

（2）企業保障體系。中心與佛山市愷智教育科技有限公司達成“約束性”汽車類實訓中心建設與運營協議，由公司牽頭，組織篩選合作企業，對合作企業進行動態管理。

3.4 項目成效

佛山市中愷汽車公共實訓中心，按照國家、省市的有關政策要求找到了一條辦學機制的突破口，特別迎合汽車這個分散型崗位群的專業，解決了汽車類，特別是新能源汽車等一批新型專業的現代學徒制人才培養的痛點。

3.4.1 人才培養成效

（1）承接了廣東省中職學校教師“新能源汽車診斷檢修技能提升”培訓班 （國培）;（2）舉辦了新能源汽車社會培訓，來自佛山100多家維修企業的員工參加了培訓;（3）舉辦了順德區新能源汽車高技能人才工匠班，首批培訓了新能源汽車維修高技能工匠100多人;（4）完成了規模百人以上的現代學徒制跟崗實習。

3.4.2 實訓基地建設成效

中心已完成了全部實訓車間建設，設備總投入200多萬元，成為目前佛山市規模最大，設備最完備的新能源汽車實訓車間，為各個項目的開展打下了堅實的基礎。

5 未來發展建議

5.1 需進一步提升校企合作項目的產業支撐能力

按照順德區委區政府的產業政策和城市規劃布局，順德區未來重點打造新能源汽車特色小鎮，以及以華僑城為核心的文化旅游產業帶。學校的汽車專業群和酒店與旅游專業群，需要開發更多的校企合作項目，適應產業人才的需求。

5.2 需強化校企合作項目的區域影響力

做優、做大、做強，是校企合作的發展方向。在參與合作各方結成利益共同體的基礎上，學校需要通過開拓更多的合作空間來確保持續的生命力，并通過打造出色的區域服務能力，形成輻射作用。目前，學校汽車專業的校企合作項目，在順德區乃至華南區，皆具備了矚目的影響力。未來，需進一步夯實基礎，勇于創新，打造出強大的標桿效應，在同類學校中發揮引領示范作用。

參考文獻

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