探討精準扶貧背景下農村經濟發展分析

王小軍

摘要：經濟的發展，人們生活水平的提高，促進城鎮化進程的加快。城鎮化建設的不斷推進，城鄉協同發展成為了當前建設的一個重中之重。但就實際情況來看，我國農村地區始終都存在著產業類型較為單一、生產力低下的情況，而這也導致農村地區的貧困人口較多。正是在這樣的背景下，精準扶貧政策開始走進社會公眾的視野。而精準扶貧政策的出臺，對于改善農村經濟整體落后的情況來講，有著重大的意義。本文就精準扶貧背景下農村經濟發展展開探討。

關鍵詞：精準扶貧;農村地區;經濟發展

引言

我國都是一個人口大國，而農村人口則占據了總人口中相當大的比重。因此扶持農村貧困人口始終都是我國扶貧工作的重點所在。就當前的情況來看，我國在發展社會主義經濟的過程中，始終都在不斷展開扶貧工作。但伴隨著時代的發展，我國城鄉經濟的生產模式相較于此前則有了很大的變化。所以，精準扶貧的工作也進入了一個瓶頸期。

1當前影響我國農村地區經濟發展的因素

1.1勞動力層面的問題

當前我國農村貧困地區的剩余勞動力較多，同時農村中剩余的勞動力在日常生產中并沒有得到充分的利用。根據我國農業部門的有關數據分析，農村中的農民一年中用于務農的時間占全年總天數為的四成左右，還有將近三分之二的時間農民都用于其他的事情。在農閑時期往往農民會進城務工，或者是在周邊的工廠進行工作，但是由于農民缺少一定的技術和特長，大多數農民工的工資待遇較低。部分農民工在工期結束過后，返鄉期間也會處于閑置狀態。

1.2農村基礎設施問題

農村基礎設施是農村經濟發展的物質保障。但是，目前我國許多農村地區基礎設施薄弱，硬件落后，承載力差，在農業生產中發揮不了應有的作用，農業資源優勢難以轉化為經濟優勢。例如，農村道路交通不便，供水供電設施缺乏，現有基礎設施設備陳舊、老化，農田水利水渠設施年久失修等。各種農村基礎設施的匱乏，制約著農村經濟的發展，是農村經濟發展的硬傷。

1.3內需層面的問題

當下農村經濟在發展的過程中，多數農村地區在銷售市場，并未對農民的消費觀念以及農民需求進行現實的考量。這就使得農民經常會出現有錢卻無法消費的情況，而這對于農村經濟的發展來講，則產生了潛移默化的影響。

2精準扶貧背景下我國農村經濟發展的優化策略

2.1現駐村幫扶資源供給制度化

對于精準幫扶工作中，主體體系化、幫扶資源動員非制度化的問題，要形成多元幫扶制度，以駐村工作隊伍和駐村干部為主，其他社會力量為輔。在更多的制度平臺下，使更多社會力量進入精準扶貧中，形成多元扶貧模式。因此，需對聯合幫扶工作制度進行研究，動態監管結對幫扶，及時更新進度，貧困群眾在帶動下，最大程度的參與到監督中，形成多元扶貧接力和監督問責體系。同時，加強幫扶監管，定期監測駐村工作組工作，定期考核問責工作不力、作風不良的工作組，鼓勵和可行作風優良和扶貧成效良好的工作組、工作人員。

2.2健全精準扶貧的各項組織工作

首先需要確定精準扶貧的領導班子，在一地區進行精準扶貧項目開啟后，那么便需要以當地的縣長為組長、副縣長為副組長同時地區的鄉鎮干部為扶貧一把手。在管理的過程中實現一級監管一級、層層落實責任格局，這樣就可以在扶貧的過程中形成對貧困鄉、貧困村和貧困戶全覆蓋的互幫互助工作格局。

2.3精準優化，完善農村基礎設施

在完善農村基礎設施方面，因地制宜地對農村地區進行精準優化。一是加大農村交通網絡建設力度，新建和改建農村公路，實現農村公路“村村通”“戶戶通”。二是對確實無法改變交通不便問題的地區，堅持全力補齊交通基礎設施短板不動搖的原則，實行易地搬遷和危房改造政策，改善貧困地區農民的生產生活環境。三是加大供水供電管理力度，加快農村水利建設，修復和完善現有的水利設施設備，加速農村電網改造，保障農民生活生產用水、用電的安全性、普及性、便利性。四是推進農村網絡完善工程和“寬帶鄉村”工程，實現人口相對集中的組通寬帶網絡，實現農村學校、鄉村山區全覆蓋，為農村路網工程建設添動力。五是利用互聯網信息，保障農業生產和市場環境對接，農產品生產、銷售、服務相互銜接，保證市場信息的準確性和時效性。六是加快新興能源基礎設施建設，利用科技服務于農業生產，將科技轉化為農業生產力，全面提升農村生產生活質量，為決戰決勝脫貧攻堅奠定堅實的物質基礎，為實現現代化農業標準化管理創造物質條件。

2.4科學合理界定貧困對象

精準扶貧需要準確判斷要幫助的貧困對象，可在走訪調查中，掌握貧困對象真實家庭狀況、收支情況等，鎖定了具體的家庭和人員要建檔立卡。建檔立卡內容盡量全面、詳細，包括貧困程度、貧困原因和解決方案等，做好其信息更新。其次就是對其貧困原因認真分析，科學劃分種類在此基礎上完善具體的幫扶措施。同時掌握這種貧困原因占據比例，根據實際情況規劃幫扶工作。

2.5科學制定精準扶貧的發展規劃

在精準扶貧的過程中還需要制定科學的發展規劃，首先，便是搭建精準扶貧的信息管理平臺，只有經歷了信息管理平臺才可以在扶貧的過程中及時的反饋扶貧攻堅的動態，在扶貧指揮部詳細了解精準扶貧工作開展中的各項情況時，便可以下達正確的扶貧決策和扶貧措施。同時信息管理平臺還可以給扶貧過程提供強有力的數據支撐，這樣就可以讓扶貧工作者緊密結合當地扶貧實際情況開展工作。其次，便是在農村貧困地區實施搬遷扶貧計劃，讓工作人員進入農村挨家挨戶勸導農村群體進行搬遷，并加強對農村貧困地區保障房的建設來改善貧困群眾的住宿條件和生活習慣，同時在建設保障房的過程中，還可以增加當地地區的農村人口就業率，從而解決“一方水土養不活一方人”的扶貧問題。最后，在精準扶貧的過程中還需要通過建立“幸福家園”為目標的扶貧措施，對貧困地區進行基礎產業、基礎設施和基本保障的建設，來幫助貧困地區農民完善當地地區的基礎服務。

3案例分析

3.1楊寨村基本情況

華山鎮楊寨村位于華陰市西5公里處，全村共有518戶，2190人，黨員54名。全村現有土地2450畝，人均耕地1.1畝。村民主要收入依靠傳統農業種植、外出打工為主。楊寨村基礎條件薄弱，規劃滯后，人居環境差，且無村集體經濟收入。脫貧攻堅工作開展以來，包聯單位陜西省榮譽軍人康復醫院提供給楊寨村各項資金、財物投入共計20萬余元。其中為村環境衛生治理、政策宣傳、幫扶補助等5萬元;提供村集體經濟產業發展幫扶財物17萬元。現楊寨村各項基礎設施相對完備，集體經濟收入“造血功能”已經建立，人居環境改善提升明顯。

3.2主要扶貧措施

一是堅持每周研究一次脫攻堅工作。堅持每周召開至少一次脫貧攻堅會議，及時就當前工作形勢結合村上實際傳達落實，安排部署。二是堅持駐村工作隊統領四支力量主抓扶貧。駐村工作隊長積極開展遍訪貧困戶，村情、戶情尤為熟悉，大事小事均沖鋒在前，同時擔負村集體經濟產業發展重任。三是堅持問題導向。針對中省市反饋的各類問題，村“四支隊伍”嚴格按照中央巡視、中央成效考核和成效考核各級反饋的問題，逐項對標認真開展自查摸排工作。四是提升村級隊伍服務和管理水平。做好日常村四支隊伍的教育管理，分工協作，夯實責任，完成好村各項重點工作，把楊寨村打造成美麗鄉村建設示范村。

結語

在精準扶貧下，農村經濟的發展需經過深入分析研究，了解當前農村經濟發展中存在問題。充分借助當前良好的經濟形勢、政府支持，制定因地制宜的農村經濟發展路徑，駐村幫扶工作也要不斷完善、加大創新力度等，切實落實精準扶貧工作，助力小康社會全面建成。

參考文獻：

[1] ?曹康.關于做好駐村精準扶貧工作的探討[J].農技服務，2018，34（6）.

[2] ?劉翰昕.精準扶貧背景下的農村經濟發展探討[J].經貿實踐，2018（17）.

（作者單位：陜西省榮譽軍人康復醫院駐華陰市華山鎮楊寨村扶貧工作隊）