加強基層國有企業紀檢組織建設的思考

李加武

摘要：在國企中，紀檢部門如同政治生命的“安監局”，紀檢工作是確保國企在發展創收過程中不出現“變質”問題的重要保障。在新形勢背景下，國企紀檢工作面臨著更多、更復雜的問題和局面。為了確保相關工作的高質量開展，首先就需要強化基層國企紀檢組織建設，用最過硬的隊伍來為國企內部的遵紀守法氛圍提供最堅實的保障。

關鍵詞：國有企業;紀檢;基層組織建設

新形勢背景下，隨著社會主義市場經濟環境的不斷發展和社會上思想多元化程度的不斷加深，國有企業中紀檢工作尤其是黨風廉政建設工作的重要性也日益突顯。工作都是人干出來的，良好的國企紀檢工作效果自然也依賴于優秀的基層組織、過硬的干部隊伍。針對目前組織、隊伍、工作等方面存在的若干短板，必須在找準問題的基礎上點對點地拿出改進措施，不斷加強基層國有企業紀檢組織建設。

一、基層國有企業紀檢組織現存的若干問題

（一）紀檢組織的獨立性、權威性缺失

從普遍的運行現狀來看，國有企業紀檢部門在人事任免、隊伍成員編制、經費預算等多個方面都是受同級黨委領導的。這一點根據黨組織規章紀律而言本是理所應當，但在一些國有企業中，紀檢組織被黨委甚至行政部門當成了一個“奉命執行”的機構，一定程度上缺失了應有的獨立性和權威性。這一情況對紀檢組織充分、公正地發揮監督作用而言形成了明顯的不利影響。

（二）紀檢組織運作機制亟待優化完善

在很多國有企業中紀委書記是一項“兼職工作”，對其本人甚至整個紀檢組織的相關工作績效考核、監督問責制度體系都較為薄弱。這種獎懲機制的貧乏甚至缺位導致了工作激勵或鞭策的制度力量被大大弱化，進而可能引發履職怠惰或履職不規范等問題。“兼職工作”同時也會帶來另一個問題，即“熟人”問題。在一些國有企業中，紀委書記并非專門外聘，而是由公司內部提任或轉崗而來。執紀的監督者與被監督的對象長年在同一個單位共事，這種人際關系之間過高的熟識程度往往就成了執紀工作不夠嚴格，遇到違紀問題“大事化小，小事化了”，使紀檢監管效率削減的弊端。

（三）紀檢組織干部能力不足

在一些國有企業尤其是中小規模企業中，從事紀檢工作的干部大多為企業內部轉崗而來，“半路出家”導致的業務水平跟不上紀檢工作形勢需求的情況十分突出。此外，也正是因為專業底子薄弱、工作屬于“兼職”等情況，已經上崗在任的紀檢干部對于組織安排的培訓學習活動也往往存在“學不懂”、“學不進”、“只培訓不實踐”等流于形式的問題。概而言之，先天不足加上后天乏力，是基層國有企業紀檢組織缺乏應有“戰斗力”的重要原因所在。

二、加強基層國有企業紀檢組織的對策

（一）完善紀檢組織運作機制

第一，要建立、健全紀檢工作考核評價體系同時配套好激勵及鞭策機制。在具體制度制定上既要以黨紀黨規為依循，也應充分結合企業自身實際。有一定條件、有足夠黨組織規模的企業可以設置紀檢職務層級，根據層級確定相應的工資待遇，并確保紀檢崗位各職級的待遇不低于相應職級生產經營部門或人力、審計部門人員的數額標準。這對于改變企業成員對紀檢崗位的片面、錯誤認識，調動在崗紀檢人員的工作積極性而言往往見效較快。

第二，明確工作責權。一是疏通、拓寬監督渠道。紀委書記應在相關規定情形下參加或者列席企業的董事會、監事會、黨委會等有關單位重大問題決策的會議。同時，紀檢組織應有權在工作需要尤其是執紀調查取證的時候查閱相關文件、資料，按程序獲取所需的人事、財務、內部審計等方面信息。二是明確工作關系。國企黨組織既是紀檢組織的領導者，同時也應是最大的支持者，對紀檢組織根據黨紀法規應有的獨立性、權威性要予以充分尊重和保障。此外，企業對紀委書記這一重要崗位應“專人專派”，讓紀委書記專司監督執紀的職責，不再分管與紀檢無關的其他工作。

（二）強化國企紀檢干部隊伍建設

紀檢工作能做出怎樣的工作成果，一是看隊伍覺悟，二是看業務技巧。換言之，紀檢干部隊伍自身的思想政治水平和業務能力高低，決定了這項工作的開展質量。因此，要從上述兩個方面狠抓不懈，不斷強化基層國企紀檢干部隊伍的建設。

第一，強化紀檢人員自身思想政治素養。執紀隊伍如果自身在思想上不夠過硬，那么做好相關的“打鐵”工作也就無從談起。執紀人員自身要擁有對黨忠誠、公正廉明等思想理念，以最優秀的精神狀態去做好最重要的思想政治工作。尤其是“兼職”紀檢工作的干部，更要清楚深刻地認識到自己所兼之職的神圣性、重要性，要用對待本職的態度來認真來對待和做好這份工作。

第二，不斷提高紀檢隊伍履職能力。在這一問題上，除了隊伍的不斷自我學習、保持能力先進，企業的相關重視支持也不可或缺。不論人員多寡、規模大小，各個國企都要杜絕對紀檢部門“談論起來重要，支持起來次要”的錯誤思想和做法，在人才引進和培訓上給予其更多、更實在的支持。具體做法上包括抬高相關人才招聘引入門檻，合理控制紀檢部門與生產經營部門收入差距，安排更多業務學習、進修、交流機會并嚴格考評學習成果等。

三、結語

紀檢部門對于國企而言意義重大，在新形勢下要想做好國企紀檢工作，首先就得把基層紀檢組織、干部隊伍建設好。為此，可從運作機制和隊伍人員兩方面著眼，并且在建設工作上也應形成企業重視、黨委支持和廣大黨員干部和全體員工積極認真對待的多頭發力良好局面。