高校基建管理信息化在基建項目投資管控中的應用

王靜怡

摘 要：經過二十多年的高校擴招，高校規(guī)模迅速壯大，高校基建規(guī)模也隨之越來越大。在基建項目建設過程中，資金運作始終滲透在基建的每一個環(huán)節(jié)中，加強資金管理顯得尤為重要。本文站在高校基建管理部門的立場上，首先闡述了高校對基建項目投資管控的總體要求，再介紹了高校基建項目資金管理的普遍現狀及其原因，最后提出建立基建管理信息化平臺的必要性及其在投資管控的應用。

關鍵詞：高校;基建;信息化;資金管控

Abstract：after more than 20 years of college enrollment expansion，the scale of colleges and universities has grown rapidly，and the scale of college infrastructure is also growing.In the process of infrastructure project construction，capital operation has always permeated every link of infrastructure construction，so it is particularly important to strengthen capital management.This paper first expounds the general requirements of universities for capital construction project investment management and control，then introduces the general status quo and reasons of capital construction project management in universities，and finally puts forward the necessity of establishing capital construction management information platform and its application in investment management and control.

Key words：University;infrastructure construction;informatization;fund management

中國民用航空飛行學院直屬中國民用航空局，經過60余年的建設與發(fā)展，學校已成為全球飛行訓練規(guī)模最大、能力最強，在國內、尤其是世界民航有著極高影響力的全日制高校。在2008年的全國民航工作會議上，中國民用航空局黨組提出了全面推進建設民航強國的戰(zhàn)略構想。學院將在現有的規(guī)模基礎上，大量、持續(xù)擴招，且學院原有房屋年代久遠，設施老舊，故學院將面臨大量的基建項目待實施，對此，基建項目資金管控應更加精細，更加規(guī)范，同時提高資金的使用效率。

信息化管理是將現代信息技術與先進的管理理念相融合，轉變業(yè)務流程、傳統管理方式和組織方式，重新整合內外部資源，提高效率和效益的過程。

將信息化管理融入高校基建項目資金管理中，方能將低效、不透明的管理現狀扭轉，減少投資失控的情況，減小高校在資金管理上的風險，保障建設項目的順利進行。

1 高校對項目投資把控的要求

由于高校基建項目的資金來源多樣，包括自籌資金、財政修購資金、其他專項資金等等。對不同來源的資金，高校在資金的使用去向、數量以及時間限制等方面通常會有相對應不同的資金使用要求。所以，保證每一筆資金順利合規(guī)地使用，且經得起審計是高校投資把控的總體要求。

2 高校基建項目管理特點及資金管理現狀

客觀上來說，高校基建項目數量多，規(guī)模小，且大多以維修改造項目為主，具有工期緊、工程內容繁瑣、變更多的特點。主觀上來說，高校內部審批流程復雜、參與部門眾多、各部門信息不對稱、工程管理人員整體專業(yè)性程度偏低，造成協調難度增大，決策不準確。

綜合以上兩點，故要做到嚴格控制基建項目資金和造價精細化管理，顯得頗為困難，投資失控的情況并不少見。

3 造成投資失控的主要原因

投資失控主要表現在概算>估算，預算>概算，結算>預算。我們從這三個方面，分階段地分析原因。前兩者是由于建設前期工作深度不夠、項目決策缺乏科學性。后者則是由于預算編制不合理或施工過程中預算執(zhí)行力較弱。而以上兩點主要是由于高校內部眾多參與部門協調難度大以及管理團隊專業(yè)能力薄弱決定的。

4 基建管理信息化平臺在基建項目投資管控上的應用

（1）基建項目統一申報。

（2）建立專家備選庫及服務單位備選庫，彌補管理團隊專業(yè)能力薄弱的弱點。選取符合資格、經驗豐富的專家進入備選庫。通過隨機抽取的方式，確定初步設計評審的專家。通過采購，選取優(yōu)秀的施工隊、設計單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位進入對應備選庫，各參與部門對服務單位完成任務質量進行評價打分，系統自動統計分數，排名實時更新，公開透明，為以后服務單位的選擇提供建議。

（3）信息化平臺是項目各參與部門的信息共享平臺，降低各部門協調難度和溝通成本。在項目實施工程中，通常會因各參與部門間信息不對稱而導致造價失控，如：使用單位或巡視領導現場提出變更或增加工作內容的意見，而現場的變更信息沒有及時到達建設單位的造價管理部門處;召開項目相關的協調會或圖紙會審時，會議紀要涉及了增加造價但未傳達至造價管理部門處;造價管理部門掌握的項目資金情況不能實時到達使用單位和現場管理部門處，故不便于現場決策。

信息化平臺可將所有與此項目相關的部門以及外部服務單位，包括項目批準單位、建設單位、使用單位、審計單位、施工單位、過控單位等共同置于一個平臺上，將他們整合為一個項目管理團隊，共同為一個項目而努力。通過各方信息及時上傳，實現了信息的實時交換，解決了造價信息不對稱，管理難以調度的問題。

（4）變更申請、新增材料認價申請、資金支付申請等流程化留痕審批。

（5）財務系統資金使用情況實時反饋，生成項目資金報表，便于管理者總覽項目情況。

（6）資金到期提醒，超支風險預警，余額過多提醒。便于領導決策，有超支風險時及時調整，有過多余額時及時調劑（特別是對項目資金使用率有考核機制的財政資金）。

（7）類似項目數據整理、分析，為后期工作積累經驗。

5 結論

將信息化管理融入高校基建項目資金管理中，就是將現代信息技術與先進的管理理念相融合，轉變業(yè)務流程、傳統管理方式和組織方式、重新整合內外部資源，能將低效、不透明的管理現狀扭轉，減少投資失控的情況，減小高校在資金管理上的風險，保障建設項目的順利進行。

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