運用制度威力打贏疫情防控阻擊戰

張啟元

疫情防控阻擊戰是對我國治理體系和治理能力的一次大考，是我們黨運用制度威力應對風險挑戰沖擊的生動實踐。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，為我們黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用提供制度支撐，也為這場疫情防控斗爭提供堅強制度保證。

新冠肺炎疫情傳播速度之快、影響范圍之廣，實屬罕見。做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，關系經濟社會大局穩定。疫情防控阻擊戰是對我國治理體系和治理能力的一次大考，是我們黨運用制度威力應對風險挑戰沖擊的生動實踐。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，為我們黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用提供制度支撐，也為這場疫情防控斗爭提供堅強制度保證。

黨的集中統一領導是我們堅決打贏疫情防控阻擊戰的政治保障。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業，必須更好發揮黨的領導這一最大優勢，堅持完善黨的領導的體制機制，把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來。

新冠肺炎疫情發生以來，黨中央高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會連續召開會議進行專題研究，對疫情防控作出全面部署。黨中央成立應對疫情工作領導小組，在中央政治局常務委員會領導下開展工作。同時，也要求各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，有效動員全黨和全社會力量，全面加強各項工作，科學防治、精準施策，打贏疫情防控這場戰役。在緊急狀況面前、在攻堅克難之際，一切行動聽指揮，是我們黨取得勝利的重要經驗之一。從中央到基層，形成了堅強有力的領導體系和嚴密的防控機制。各級黨委和政府堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。各地區各部門增強大局意識和全局觀念，堅決服從中央應對疫情工作領導小組的指揮，在黨中央統一指揮下，步調一致開展行動。

舉全國之力集中力量辦大事、解難事是黨的集中統一領導體制優勢的集中體現，也是打贏疫情防控阻擊戰的有力保證。火神山醫院1月25日正式開工，2月2日正式建成;雷神山醫院1月25日決定建設，規劃總建筑面積3次增加，總體規模超過2個火神山醫院，2月8日交付使用。調動一切力量、克服一切困難，數十家企業、上千臺機械、近8千人隊伍，與死神賽跑，眾志成城、全力以赴，一座座集中收治新冠肺炎患者的專門醫院在江漢平原拔地而起。這速度的背后，是“中國之制”的“總攬全局、協調各方”，是中國共產黨領導下廣大人民群眾迸發出來的創造偉力。

堅持以人民為中心是我們堅決打贏疫情防控阻擊戰的力量保障。以人民為中心，就要一切為了人民、一切依靠人民，這是踐行黨的宗旨的必然要求。我們所做的一切都要體現人民利益，維護人民權益，保護人民安全。疫情面前，習近平總書記多次強調要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。黨中央明確要求：全力以赴救治患者。不斷完善診療方案，堅持中西醫結合，盡快明確診療程序、有效治療藥物、重癥病人的搶救措施;關心和保護好廣大醫療衛生人員，做好防護設備配置、防護措施落實;全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線;切實維護正常經濟社會秩序;努力保持生產生活平穩有序。這些都是堅持一切為了人民、一切依靠人民的生動寫照。

黨的根基在人民，力量也在人民。廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，進行疫情防控的人民戰爭，是我們打贏疫情防控阻擊戰的制勝之本。在對疫情防控的部署安排中，習近平總書記一再強調“堅定信心、同舟共濟”，緊緊依靠人民群眾，全面動員，全面部署，全面加強工作。人民群眾是我們力量的源泉，打贏疫情防控阻擊戰，必須充分發動廣大人民群眾，充分發揮群眾的力量，群策群力做好基層防疫工作。

依法防控是我們堅決打贏疫情防控阻擊戰的法治保障。黨的十八大以來，法治成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的基本方式，全面依法治國納入“四個全面”戰略布局。在“四個全面”中，全面依法治國具有基礎性、保障性作用。

打好攻堅戰必須更加注重樹立法治思維、依法施策，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。在疫情防控的關鍵時期，我們要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，依法科學有序防控，奮力打贏疫情防控阻擊戰。要堅持以依法科學有序為防控工作支點，確保各項舉措用在實地、落于實處、收得實效。要秉持法治精神，運用科學高效的方式方法，保證防疫控疫有序推進。

疫情防控越吃勁，越需堅定不移依法防控，在法治軌道上統籌推進各項工作。要強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真落實傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規。要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。要加強疫情防控法治宣傳和法律服務，引導廣大人民群眾增強法治意識。

基層黨組織的戰斗堡壘作用是我們堅決打贏疫情防控阻擊戰的組織保障。組織力量是我們黨戰勝艱難險阻的堅實支撐，是一種眾志成城、無堅不摧的巨大合力。我們黨形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這一組織體系銜接決策的制定、落實、反饋等各個環節，確保有令即行、有禁即止，能夠有效推動決策部署的落地生根，有效應對前進道路上的風險考驗。面對來勢洶洶的新型冠狀病毒肺炎疫情，習近平總書記作出重要指示，要求基層黨組織和廣大黨員要發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線。在武漢執行新型冠狀病毒肺炎疫情援助任務的遼寧省醫療隊，成立臨時黨支部，全體醫護人員向黨旗宣誓，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。戰“疫”一線，各醫療隊紛紛成立臨時黨支部，黨心不臨時、作用不臨時。

一個支部就是一座堡壘，凝聚起排山倒海、所向披靡的無窮力量;一名黨員就是一面旗幟，產生率先垂范、身先士卒的強大效應。廣大黨員帶頭站在防控斗爭第一線，在關鍵時刻豁得出、頂得上、靠得住，用實際行動展現共產黨員的政治本色和精神風貌。如果把抗擊新冠肺炎疫情比作一部雄渾激昂的交響樂，共產黨員就是每個樂章里的最強音，是帶領群眾防控疫情的“主心骨”，是戰勝疫情的排頭兵。

（作者單位：遼寧省委宣傳部）