我國首次系統(tǒng)規(guī)劃教材建設(shè)

林煥新 王家源

日前，國家教材委員會印發(fā)《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是新中國成立以來首次對各學(xué)段、各學(xué)科領(lǐng)域教材建設(shè)作系統(tǒng)設(shè)計。教育部印發(fā)《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》（以下簡稱“四個教材管理辦法”），重點解決各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題。

《規(guī)劃》全面總結(jié)了改革開放以來特別是黨的十八大以來全國大中小學(xué)教材建設(shè)取得的成績，針對教材建設(shè)整體規(guī)劃不夠、頂層設(shè)計不足等問題，提出了推進大中小學(xué)教材建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和保障舉措等。

《規(guī)劃》提出，到2022年，教材建設(shè)全面加強，教材管理體制基本健全、體系基本完備、質(zhì)量顯著提升，更加適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，更具中國特色和國際視野，育人功能顯著增強，開創(chuàng)教材建設(shè)新局面。重點在教材建設(shè)體制基本健全、教材體系基本完備、教材質(zhì)量顯著提升三方面取得實質(zhì)性進展。

“按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的思路，《規(guī)劃》中以總分結(jié)合的邏輯，提出了五項重點任務(wù)。”國家教材委員會辦公室負責(zé)人介紹，第一、二項為涉及所有學(xué)校和學(xué)科的綜合性任務(wù)：一是加強體制機制建設(shè)，強調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，解決教材建設(shè)沒有專門機構(gòu)、管理職責(zé)不清、制度不完善的問題;二是落實新時代新要求，加強系統(tǒng)設(shè)計，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材，確立教材建設(shè)的“魂”。第三、四、五項任務(wù)分別聚焦基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育教材建設(shè)。

此外，《規(guī)劃》明確打造高素質(zhì)專業(yè)化教材建設(shè)隊伍、構(gòu)建高水平專門化課程教材研究平臺、整合優(yōu)化支撐教材編寫的配套資源、實行教材使用全員周期培訓(xùn)、提高教材建設(shè)經(jīng)費保障水平，為落實重點任務(wù)提供了人、財、物的全方位保障。

四個教材管理辦法重點解決各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題。一是明確管理主體責(zé)任，堅持“誰編寫誰負責(zé)”“誰選用誰負責(zé)”;二是學(xué)科學(xué)段環(huán)節(jié)全面覆蓋;三是堅持“凡編必審”“凡選必審”“管建結(jié)合”，教材建設(shè)納入教育督導(dǎo)范疇，加強激勵保障，激發(fā)建設(shè)活力，切實提升教材質(zhì)量。

據(jù)介紹，四個教材管理辦法還根據(jù)各類型、各領(lǐng)域教材的特點分別提出了有針對性的要求。《中小學(xué)教材管理辦法》著重強調(diào)精細管理，在原有教材管理辦法基礎(chǔ)上，細化、具體化相關(guān)要求，如審核要求細化為政治審核、專業(yè)審核、綜合審核、專題審核、對比審核等。《職業(yè)院校教材管理辦法》重在加強規(guī)劃引領(lǐng)，鼓勵行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)等多方參與，強化全流程產(chǎn)教融合、校企合作。《普通高等學(xué)校教材管理辦法》重點是處理好規(guī)范管理和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，明確高校主體責(zé)任，建立編寫審核和選用審核制度，著力打造精品教材，鼓勵高水平學(xué)校和專家編寫教材。《學(xué)校選用境外教材管理辦法》強調(diào)既要改革開放，積極借鑒人類優(yōu)秀文明成果，又要加強管理，堅持“按需選用、為我所用”，嚴格把關(guān)。

（摘自《中國教育報》）