建設項目竣工環保驗收存在的問題及對策建議

薛航 韓路

摘要：隨著我國建筑建設的城鎮化、現代化進程加快，為提升人民的生活質量帶來了保障，由于建筑規模以及項目的增加，加劇了環境問題。在強調低碳經濟的現代化社會，應該加強對建筑項目竣工驗收工作的環保監測，針對竣工驗收不環保的問題采取對策，促進建筑施工的綠色化發展。基于此，本文將針對當前建筑項目環保驗收存在的問題展開探討，并提出相應對策。

關鍵詞：建筑項目;竣工驗收;環保驗收;環境保護

中圖分類號：X799.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）04-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.04.128

Abstract：On the one hand，Chinas construction of urbanization，modernization process accelerated， for the improvement of peoples quality of life brought a guarantee，on the other hand， the building scale and the increase of projects，aggravated the environmental problems.In the modern society that emphasizes low carbon economy，it is necessary to strengthen the environmental protection monitoring of the construction project completion acceptance， and take measures to solve the problem that the completion acceptance is not environmental protection，so as to promote the green development of the construction.Based on this，the author will focus on the problems existing in the environmental protection acceptance of current construction projects and put forward the corresponding countermeasures.

Keywords：Construction project;Completion acceptance;Environmental protection acceptance;The environmental protection

建筑項目是人們生產生活的物質基礎，對建筑項目的規劃、設計將直接影響未來幾十年人們的生活質量，除此之外，建筑項目在一定程度上代表了我國的現代化建設水平。工程項目的竣工驗收階段是項目完成后進行環境管理的最后環節，也是辨別整個項目施工是否環保最為關鍵的一環，依照工作流程應該依次進行生產核查、監測以及項目驗收。建筑環保的竣工驗收表明了該項目是否嚴格執行了“三同時”標準，有著重要現實意義。伴隨著社會對建筑項目環境管理的重視加深，在新時期要重新認識竣工環保工作，提升管理水平，助力建筑行業的可持續發展。

1 建設項目的環保竣工驗收意義與要求

1.1 重要意義

據統計，近年來一些建筑項目的竣工驗收執行率普遍較低，這種現象不僅會對項目工程竣工驗收的作用造成影響，還會制約相關生產企業的發展。一般工程項目在竣工驗收之后還會繼續建筑項目的環保測評，環境影響評價是針對建筑項目環境管理的重要制度，其中，項目環評指的是在項目進行設計和決策時，分析和判斷其對環境造成的影響，而竣工環保驗收主要依照前期整個項目工程的環境評價資料，針對性地展開對建筑項目環境狀況的驗收和檢查，環境評價與環保驗收屬于在整個建筑項目里相互影響的兩項管理舉措，環境評價為建筑項目竣工帶來了一定約束，項目能夠在整體的施工中顧及到環境評價的重要作用，從而約束施工不環保的行為，只有不斷加強環保竣工的管理，做好項目環境評價工作，才能切實提升項目的整體環保價值，從而使環保工作在建筑項目領域得到落實。

1.2 基本要求

在進行建筑項目的環保驗收工作時，要嚴格按照中華人民共和國生態環境部發布的《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》來進行驗收工作，由建筑單位自行編制或委托第三方編制驗收監測報告并組織專家進行評估，給出驗收意見，最后做出驗收報告。一般，建筑項目有比較大的規模，且在施工中會涉及很多工藝技術，這些技術對環境會造成不同程度的影響，具體的技術可以分為工業類與生態類，常規來說這兩類項目的驗收重點有以下幾點：（1）環保設施是否按照環評設計進行建設，是否屬于重大變更;（2）這些環保設施是否能夠達到應有的效果;（3）環保設施是否齊全;（4）是否按照國家規定或者相關規范進行環保驗收;（5）污染物是否達到了國家規定的標準。

1.3 驗收程序

在建筑項目到了竣工驗收階段，具體的驗收程序要從以下幾個方面展開：（1）建筑項目完成后，相關建筑單位收集整理環保竣工驗收相關資料，進行驗收前自查工作;（2）委托第三方進行環保驗收現場監測以及驗收監測報告的編制;（3）組織專家進行驗收現場檢查并給出驗收意見;（4）根據整改意見進行整改或補充監測，編制完成驗收報告;（5）在驗收登記平臺登記。

2 建筑項目竣工驗收存在的問題

2.1 建筑企業環保意識不強

根據當前的建筑行業來看，很多建筑企業并不熟悉環保驗收的工作流程，缺乏對建筑環保竣工驗收工作的認識與重視，導致實際上存在很多建筑項目沒有滿足建筑環保標準。而一些地區政府機構為了快速發展經濟，制定了一系列的優惠政策使得建筑行業后期資金匱乏，無法有效落實竣工驗收工作。再者很多建筑企業沒有針對性的采取管理措施，使得最后在驗收過程中資源匱乏，降低了建筑項目質量與效率。

2.2 建筑項目自身達不到驗收條件

一些建筑項目在完成后，因為沒有按照要求進行設計，導致后期出現無人管理的情況。比如，排污口、排水管、監測設備等沒有按照國家標準進行設置，出現一邊生產一邊整改的現象。部分建筑企業還出現衛生防護距離內環境敏感點的搬遷問題，因為搬遷工作不到位而不能進行環保驗收工作，據調查，有將近40%的建筑項目都是因為批建不符而無法推進驗收工作。

2.3 執法處罰力度小，違法成本低

在進行環評審批后，缺乏對建筑項目的有效跟蹤監督，或者監督力度不足;企業的部分項目沒有結果允許就擅自生產;一些項目長期拖著不驗，必須要經過相關行政部門的多次催促才申請驗收，造成違法局面;再加上一些地方監測站任務多且重，很難有精力展開對建筑項目的驗收調查，出現監測不全、針對性不強的情況。

3 建筑項目環保驗收對策建議

3.1 加大環保宣傳工作

只有重視環保宣傳工作，才能提高建筑行業人員及企業的環保意識。特別是一些中小型企業，需要環保部門立足于實際條件，針對性地進行問題分析，具體可以從以下方面推進：（1）增強行業主管的交流合作，組織環保教育工作;（2）定期培訓，增強工作人員對環保工作的重視;（3）企業做好引導、監督工作，落實對建筑項目的環保驗收工作，有效控制好污染現象。

3.2 重視驗收監測工作

在建筑項目竣工之后，會牽涉到較多內容并且使用一些專業的技術，所以，監測機構要及時收集信息以便對整個項目有全面的了解。此外，還應該立足于工程實際，驗收盡可能涉及全部的工作環節。對驗收的技術人員也要加強培訓管理，不斷提升行業人員的環保驗收技術，規范驗收技術人員的操作與技術標準。

3.3 強化對環保驗收的跟蹤監督

一些建筑企業對環保問題有所懈怠，對此要強化對建筑項目環保驗收的跟蹤監督，提高環保驗收的精細化與工作質量，可以從以下幾點展開：（1）加強不同部門間的聯動作用，在建筑項目完成后，由不同部門組織協調進行共同監督檢查，管理環境問題;（2）明確環保目標責任制度，做到出現問題有人擔責，避免責任劃分不清，造成責任追究困難，定期檢查環境監測標準與制度，并不斷完善，發揮對建筑項目的監督實效。

3.4 引導公眾參與監督

引導公眾參與監督是為了讓公眾發揮自身的監督作用，加強對建筑企業的控制作用。環保部門最好對公眾進行引導，以促使公眾能夠充分參與到建筑環保監督中去。此外，還要制定相應的細則規范，明確指出要監測的對象以及監測目標，使得公眾參與監督更富有針對性，全面提高環保驗收工作的監測效果。

4 小結

我國經濟的飛速發展促使建筑行業呈現日益火熱的態勢，一方面，建筑工程量的增加有效推進了我國城鎮化進程，讓群眾的生活更加現代化、高質量化;另一方面，建筑行業的快速發展對我國的環境造成了不少壓力，建筑是碳排放最高的行業之一。為了提高人們生產生活的環境質量，就需要加大對建筑環保工作的宣傳力度，重視建筑的環保竣工驗收工作，引導公眾參與監督，促進建筑與生態的和諧發展。

參考文獻

[1]張夢琪.我國建設項目環保設施竣工驗收制度研究[D].蘇州：蘇州大學，2017.

[2]吳巧云.建設項目竣工環保自主驗收現狀及對策分析[J].中國資源綜合利用，2019，37（02）：169-172.

[3]張蕊.建設項目竣工環保自主驗收常見問題與對策[J].資源節約與環保，2019（04）：165.

[4]田明晶，邢雯雯，徐靜.建設項目竣工環保驗收常見的問題及對策分析[J].中國標準化，2018（06）：66-68.

收稿日期：2019-12-19

作者簡介：薛航（1991-），男，漢族，本科學歷，助理工程師，研究方向為環境保護。