涉密科研項目保密審批流程優化設計

高峰

摘? 要：涉密科研項目的保密管理工作既是保密工作中的重點又是其難點。該文系統地分析了涉密科研項目在保密審批流程中存在的審批表單內容重復、流程審批人員冗余、流程可視化程度低、部分審批環節模糊這4個方面的問題，通過制定涉密科研項目全生命周期管理流程圖，使涉密科研項目的保密管理過程可視化、標準化、科學化、責任化。

關鍵詞：科研項目? 保密? 審批流程

中圖分類號：TP309 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）04（c）-0229-02

涉密科研項目的保密管理是高校保密工作的重要內容。保密管理在執行過程中的有效性是保密工作中的難點。不同的操作方法，產生的效果截然不同。建立一套系統、清晰、標準、可操作性強的管理流程，會大大提高保密工作的效率。制定涉密科研項目全生命周期管理流程圖，極大地方便了廣大教師辦理涉密科研項目，同時確保國家秘密安全受控。

1? 涉密科研項目保密審批流程存在的問題

1.1 流程可視化程度低

涉密科研項目保密管理制度以文本的形式出現，審批表以表格的形式放在附件中。涉密科研人員在閱讀大量的文字時，不能抓住重點內容，甚至是遺漏一些內容，或是錯誤理解制度里的要求，從而發生不符合保密要求的行為。

1.2 審批表單內容重復

涉密科研項目立項后，需要進行保密審批。原項目審批流程涉及國防科研項目保密事項審批表、國防科研項目定密審批表、國防科研項目涉密人員登記表、國防科研項目設備使用審批表、安全信息關鍵字一覽表、國家秘密范圍目錄、保密工作責任書、國防科研涉密人員保密承諾書總共8張表。其中，項目名稱、校內代碼、項目負責人、密級、保密期限、執行項目的要害部位、知悉人員范圍在每張審批表中均須填寫，造成審批表單內容重復[1]。

1.3 流程審批人員冗余

原項目審批流程中的國防科研項目保密事項審批表、國防科研項目定密審批表、國防科研項目涉密人員登記表、國防科研項目設備使用審批表、安全信息關鍵字一覽表、國家秘密范圍目錄均需要基層單位保密負責人審批、科技處審批、信息化部門審批、保密辦審批、主管科研校領導審批，審批環節過長[2]。

1.4 部分審批環節模糊

涉密科研項目在實施過程中，可能會涉及到涉密載體管理、外場試驗管理、協作配套管理等。一些教師并不清楚涉密載體的制作、收發、傳遞、復制、借閱、使用、銷毀等環節需要審批、登記;外場試驗、協作配套需要尋找具有保密資質單位，并對協作單位進行保密監督檢查、簽訂保密協議和承諾書。由此導致違規行為的發生。

2? 涉密科研項目保密審批流程修改原則

2.1 消除冗余內容和審批人員

為使保密審批流程高效流轉，在確保國家秘密安全控制風險范圍內，按照減環節、減材料、減時限的原則，推進一次告知、一表申請，努力實現“最多跑一次”的涉密科研項目保密審批流程[3]。

2.2 保密管理流程可視化標準化

在建立了一套貼近實際、科學合理、簡明高效的涉密科研項目保密管理制度后，構建形式直觀、易看易懂的保密管理流程圖，為教師辦理涉密科研項目提供清晰的指引，推進同一事項無差別受理、同標準辦理涉密科研項目保密審批的規程[4]。

3? 涉密科研項目保密審批流程優化設計方案

3.1 縮減審批表單，規范審批內容

按照刪除冗余節點的原則，將原來的8張審批表縮減為國防科研項目保密事項審批表、國防科研項目定密審批表、保密工作責任書、國防科研涉密人員保密承諾書4張表，其中只有國防科研項目保密事項審批表、國防科研項目定密審批表2張表需要進行審批。但是，原審批表中參與項目的涉密人員、使用的涉密設備、安全信息關鍵字、國家秘密范圍目錄等這些內容在新的審批表中均要求填報，達到控制風險的目的。

3.2 優化審批環節，制作管理流程圖

按照保密管理流程可視化、標準化、規范化、責任化的原則，制定涉密科研項目全生命周期管理流程圖（見圖1）。流程圖中明確指出項目前期、項目中期、項目結題3個階段涉及到的保密管理事項。項目前期需要填寫的審批表以及這些審批表的部門審批流程，進行了詳細的圖示描述。項目進程中涉及到的保密管理要求，按照“業務工作誰主管，保密工作誰負責”的指導思想，將密級變更、協作配套、外場試驗歸口到科技處管理，將涉密設備歸口到信息化部門管理，涉密載體由保密部門負責管理，項目所在部門負責日常的保密管理。項目結題后需要將涉密項目的相關材料歸檔，涉密人員辦理脫密，同時清退涉密載體和涉密設備。優化后的流程圖一目了然，不會漏項、產生歧義，達到提高工作效率的目的[5]。

4? 結語

優化涉密科研項目審批流程，是做好保密工作的基礎。將流程圖引入到涉密科研項目的保密管理，是保密管理工作的創新。在今后的涉密科研項目保密管理工作中，如果以流程為核心的保密管理取得了良好的效果，我們會繼續嘗試將流程圖引入涉密人員管理、涉密載體管理中。真正做到在確保保密管理效果的前提下，全面開創保密管理工作的新體系、新局面，提高保密工作水平。

參考文獻

[1] 錢軼，錢來.流程管理在軍工企業保密工作中的應用[J].保密科學技術，2011（9）：45-48.

[2] 劉丹，余武斌.基于事項的保密管理流程設計研究[J].保密科學技術，2018（1）：59-62.

[3] 張秦生.優化保密管理流程 提升保密工作效率[J].保密科學技術，2017（10）：61-64.

[4] 王瑩，張琦.以管理流程為核心的保密管理制度體系[J].技術與創新管理，2013，34（4）：355-358.

[5] 郭剛，瞿瓊燕.保密流程管理的應用與實踐[J].船舶設計通訊，2018（1）：92-96.