關于環保、水利行業地表水水質監測工作的比較研究

李梓君 蔡建楠

摘要：立足于現實水利部和生態環境部的水資源水環境管理工作，對比兩個部門在水質監測、評價工作中的差異，探討兩個部門在水質監測、水質評價工作中的側重點，研究結果可為水資源的合理開發利用提供一定的決策基礎。

關鍵詞：水質監測;水資源管理;水質評價

中圖分類號：X832 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）04-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.04.092

Abstract：Based on the actual water resources and water environment management work of the Ministry of water resources and the ministry of ecological environment， this paper compares the differences between the two departments in the work of water quality monitoring and evaluation，and discusses the key points of the two departments in the work of water quality monitoring and evaluation.The research results can provide a decision basis for the rational development and utilization of water resources.

Key words：Water quality monitoring;Water resource management;Water quality evaluation

地表水水質的監測和評價，是水資源管理和水環境管理工作的基礎，根據水利部和生態環境部的三定方案，兩個部門都有水質管理的責任，兩部門在水質管理過程中側重點如何？對同樣的地表水評價和管理工作中有何差異？本文就兩個部門不同的管理范圍、監測工作和評價工作進行了一系列的比較，探討兩個部門在水質監測、水質評價工作中的側重。

1 管理范圍

水利部是由水文司負責進行的水資源監測工作，組織實施江河湖庫和地下水監測，發布水資源信息和情報預報。生態環境部負責組織實施生態環境質量監測、應急監測等，下設的水生態環境司負責全國地表水生態環境監管工作，建立和組織實施跨省（國）界水體斷面水質考核制度，監督管理飲用水水源地生態環境保護工作。

2 地表水監測工作中的區別

水利部和生態環境部均通過對地表水的水質監測工作，收集數據并加以評價分析，以掌握水資源和水環境的動態變化情況[1，2]，考核各個監測斷面水質達標狀態。水利部和生態環境部均設有獨立的水質監測體系，對地表水進行了獨立的常規監測管理。兩部的地表水監測內容均包含河流、湖泊、水庫和飲用水水源地，監測項目以《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）[3]為基礎，具體兩部對各個內容的監測項目和頻率要求見表1。

3 低于檢出限（最小檢出濃度）數據的處理差異

當檢測結果低于檢測方法檢出限時，水利部按檢測方法檢出限的1/2參加計算;生態環境部要求監測時采用的檢測方法應滿足檢出限低于國家地表水Ⅰ類標準值的1/4，統計污染總量時以零計。對于常規項目，生態環境部下設的中國環境監測總站發布有《國家地表水環境質量監測數據修約處理規則（試行）》對監測數據的修約進行了細化說明。

4 水質標準和評價方法、評價分期上的差異

目前兩部都以GB3838-2002為水質分級評價標準，評價時均采用單因子評價方法。

評價方法上，水利部發布有行業標準《地表水資源質量評價技術規程》（SL395-2007）[4]為地表水質量評價工作的技術標準，評價內容包括：天然水化學特征、地表水水質、湖庫營養狀態、水功能區水質達標評價。對于單個水質測站（即環保系統中的水質監測斷面）以GB3838-2002的III類水質標準作達標評價，優于或等于III類水的測站為達標測站，劣于III類水的測站為超標測站。評價時段分按月評價和三期（全年、汛期、非汛期）兩種，其中三期是按照水體的水文特征來判斷的，以珠江為例，多數河流汛期為4月～9月，非汛期為10月至次年3月。單站采用多次監測數據的算術平均值評價達標情況，該算術平均值濃度高于III類水質標準限值即為超標;水功能區采用達標率法評價，即達標率≥80%的水功能區為水期或年度達標水功能區。

生態環境部以《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）[5]《全國集中式生活飲用水水源地水質監測實施方案》《地表水環境質量評價辦法（試行）》（環辦[2011]22號）為地表水的評價技術標準，注重的是反映地表水的環境質量狀況，評價范圍包括：河流斷面、流域（水系）、湖泊、水庫。描述水質時直接采用水質類別定性，主要污染物采用該指標的III類水質標準計算其超標倍數。評價時期分有實時、按周、按月、按年等多種。

5 特殊項目差異

水利部在地表水評價工作中，糞大腸菌群監測而不參評。監測中同時監測化學需氧量和高錳酸鹽指數兩個指標，但在評價工作中當COD>30mg/L時選用化學需氧量，高錳酸鹽指數不參評;在COD≤30mg/L時選用高錳酸鹽指數，化學需氧量不參評。

湖庫水質管理上，水利部對湖庫同時進行總氮參評與總氮不參評兩個不同的評價，在報表中出列兩種評價結果。

6 結語

水利部和生態環境部是同時具有水質管理職能的兩個部門，在常規的地表水水質監測工作中，不同監測內容其監測頻率是一致的;從監測項目對比，水利部基本為GB3838-2002表1中的24項指標為主，生態環境部的水質監測項目比水利部要多。兩部對地表水質量評價均采用GB3838-2002作為水質類別評價標準，水利部對特殊項目補充了評價準則，水質評價結果描述方式略有不同;污染物的超標評價倍數均以III類水質標準計算其超標倍數。兩部地表水評價過程中，水質評價分期略有不同，水利部采用分水期評價，生態環境部按月、年兩種方式評價。

從監測指標、評價水期看來，也跟環保部的職能有關，同時具有生態監測的職能。水利部關注的是水資源可利用程度，保障水資源在開發利用過程中的合理性，現時的監測項目已經滿足其評價水資源利用的職能要求。

參考文獻

[1]王資峰.中國流域水環境管理體制研究[D].北京：中國人民大學，2010.

[2]吳阿娜.河流健康評價：理論、方法與實踐[D].上海：華東師范大學，2008.

[3]GB3838-2002，地表水環境質量標準[S].

[4]SL395-2007，地表水資源質量評價技術規程[S].2007.

[5]HJ/T91-2002，地表水和污水監測技術規范[S].2002.

收稿日期：2020-02-09

作者簡介：李梓君（1983-），女，漢族，碩士研究生，工程師，研究方向為水資源管理、環境質量評價。