新時(shí)代下高校保密工作現(xiàn)狀分析

周末　周權(quán)

摘? 要：近年來(lái)，隨著高校教育信息化和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+教育的融合深入，高校保密工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。如何推進(jìn)高校保密工作的有序進(jìn)行、適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的發(fā)展要求，已經(jīng)成為各高校保密工作者不斷反思、不斷探索的重大課題。該文通過(guò)多年保密工作經(jīng)驗(yàn)匯總目前保密工作形勢(shì)，針對(duì)新時(shí)代高校保密工作現(xiàn)狀提出積極的思考、對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：高校保密? 教育? 現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：G271 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）04（c）-0130-02

1? 高校保密工作的新形勢(shì)

高校保密工作的時(shí)代背景發(fā)生了轉(zhuǎn)換。隨著我國(guó)全方位、廣角度地開(kāi)放改革，高校和外部的科技、文化、教育的交流日益頻繁，學(xué)校教育信息化建設(shè)工作的推進(jìn)、高校信息公開(kāi)工作的深化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，這些給高校保密工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

1.1 互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀帶來(lái)的變化

據(jù)2019年6月發(fā)布的第44次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.54億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億;網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%，使用臺(tái)式電腦上網(wǎng)、筆記本上網(wǎng)、平板電腦上網(wǎng)的比例分別為46.2%、36.1%和28.3%;即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)8.25億，手機(jī)即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)8.21億;2019年上半年，我國(guó)網(wǎng)民的人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為27.9h;大學(xué)本科及以上教育的網(wǎng)民群體占比為9.7%，學(xué)生的網(wǎng)民群體占比為26%。

近年來(lái)，各級(jí)單位發(fā)現(xiàn)的失泄密案件，90%與網(wǎng)絡(luò)泄密直接相關(guān)。從目前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展除了給現(xiàn)代化教育帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了信息安全保密的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.2 高校涉密載體帶來(lái)的變化

隨著高校教育現(xiàn)代化的到來(lái)，除了為學(xué)校發(fā)展、學(xué)生教育帶來(lái)了活力，也給保密工作增加了難度。

隨著計(jì)算機(jī)、手機(jī)等高新技術(shù)的不斷發(fā)展、普及和廣泛應(yīng)用，包含學(xué)校工作秘密、國(guó)家科研秘密的載體形式也發(fā)生了改變。以往高校主要以紙質(zhì)材料為主，便于管理，現(xiàn)在卻包含電、磁等多種形式，目前大多高校包含數(shù)千乃至數(shù)萬(wàn)臺(tái)，除幾十臺(tái)涉密計(jì)算機(jī)外，其余均為互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)。同時(shí)，大量便攜式個(gè)人計(jì)算機(jī)、平板電腦、U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)及手機(jī)的使用突破時(shí)間、空間限制，加大了高校管理難度。此外，即時(shí)通信工具、郵箱、網(wǎng)盤(pán)等網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)工具的增多與普及，加大了高校保密工作的難度，使高校保密工作的泄密可能性不斷增加。

1.3 高校泄密的主體對(duì)象帶來(lái)的變化

在傳統(tǒng)意識(shí)或媒體宣傳中，泄密的主要場(chǎng)所是黨政政府機(jī)關(guān)或頂級(jí)科研單位，但是隨著目前國(guó)際形勢(shì)的變化以及高校科研蓬勃發(fā)展，目前泄密主體已經(jīng)延伸到高校從事涉密科研項(xiàng)目的科研人員、從事保密管理工作的人員甚至高校學(xué)生。

2? 高校保密工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前高校保密工作受多方面影響，普遍存在以下問(wèn)題。

2.1 保密意識(shí)淡薄

部分人及絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)家處于和平年代，“間諜”“竊密”僅存在于戰(zhàn)爭(zhēng)年代與影視片中，認(rèn)為高校“無(wú)密可保”，保密意識(shí)和敵情觀念淡薄。

部分保密負(fù)責(zé)人著重于日常業(yè)務(wù)和科研工作，不重視部門保密工作，無(wú)法營(yíng)造部門濃厚的安全保密氛圍，致使其他工作人員對(duì)保密工作的懈怠，使部門保密工作難以推進(jìn)。

2.2 宣傳教育不到位

（1）高校組織的保密宣傳教育較為單一，缺乏針對(duì)性。例如，涉密科研人員和涉密管理人員共同接受培訓(xùn)，接觸涉密計(jì)算機(jī)的人員和接觸紙質(zhì)文件的人員共同接受培訓(xùn)，涉密教師與學(xué)生共同接受培訓(xùn)。

（2）保密宣傳工作開(kāi)展集中。學(xué)校任務(wù)式的宣傳教育主要集中于4月份的保密宣傳月，日常的保密宣傳較少，保密工作“一陣風(fēng)”，風(fēng)一過(guò)就銷聲匿跡，這種氛圍難以潛移默化地對(duì)師生的保密意識(shí)造成長(zhǎng)久影響。

2.3 保密隊(duì)伍建設(shè)欠缺

目前雖然大部分高校設(shè)有專門的保密部門，但存在部門權(quán)力小、任務(wù)重的現(xiàn)象。又因保密業(yè)務(wù)少且集中，保密工作人員通常由黨政辦公室、科技產(chǎn)業(yè)處或保衛(wèi)處人員兼職，保密專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏、保密技術(shù)能力缺失、保密制度無(wú)法落實(shí)、保密工作難以開(kāi)展。

2.4 保密人員流動(dòng)性大

目前多數(shù)涉密科研人員在申請(qǐng)涉密課題時(shí)入密，3～5年后課題結(jié)題時(shí)脫密。涉密管理人員隨著工作職責(zé)變動(dòng)或崗位調(diào)整靈活入密、脫密。頻繁的入密、脫密使該類人員無(wú)法系統(tǒng)地接受保密教育，建立保密意識(shí)。此外，項(xiàng)目結(jié)題、工作交接伴隨的涉密載體流動(dòng)也增加了管理難度。

3? 幾點(diǎn)思考與對(duì)策

3.1 通過(guò)宣傳教育強(qiáng)化保密意識(shí)

強(qiáng)化保密人員的保密意識(shí)是做好保密工作的第一步。充分利用現(xiàn)代化宣傳方式，例如新媒體、短視頻、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄的現(xiàn)代傳播方式，在校園內(nèi)營(yíng)造濃郁的保密宣傳氛圍。保密意識(shí)的營(yíng)造不在一朝一夕，需要長(zhǎng)期講、經(jīng)常講，將保密工作的重要性刻進(jìn)師生的腦中。

3.2 針對(duì)性地開(kāi)展保密教育

針對(duì)性地提高保密工作人員的專業(yè)素質(zhì)，將主要處理工作秘密的黨政機(jī)關(guān)人員、產(chǎn)生國(guó)家科研秘密的科研人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，除了加強(qiáng)基于現(xiàn)代化保密技術(shù)的知識(shí)普及以及涉密載體的管理普及外，不斷提高兩類人員的保密工作專業(yè)水平，做到保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合、不分家。

3.3 加強(qiáng)保密工作隊(duì)伍建設(shè)

真正落實(shí)“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管、保密誰(shuí)負(fù)責(zé)”，在高校以及部門由上而下地推進(jìn)保密工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、保障到位，營(yíng)造良好的保密工作氛圍，在財(cái)力、人力、物力上支持保密事業(yè)發(fā)展，才能全面合作、共同做好保密工作。

高校要建立有效、健康良好的保密規(guī)定制度以及保密激勵(lì)機(jī)制，在保密工作能夠有章可依，有規(guī)可循，保密規(guī)章制度全面落實(shí)的前提下，使保密工作人員得到應(yīng)有的重視，通過(guò)實(shí)現(xiàn)保密工作的責(zé)、權(quán)、利三位一體的責(zé)任系統(tǒng)，充分發(fā)揮保密工作人員的工作積極性。

4? 結(jié)語(yǔ)

做好新時(shí)期下高校保密工作，面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)不斷加強(qiáng)保密學(xué)習(xí)，增強(qiáng)保密意識(shí)，樹(shù)立保密觀念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，探索解決路徑，才能做好高校保密工作。

參考文獻(xiàn)

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