新政府會計制度下管理會計在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用研究

張文瑞

摘 要：當(dāng)前高校財務(wù)管理工作存在諸多問題，財務(wù)風(fēng)險問題也逐漸突顯出來。傳統(tǒng)財務(wù)會計管理模式已經(jīng)無法滿足高校財務(wù)工作需求。為此，新政府會計制度改革以后，新型財務(wù)會計管理模式顯著提升高校財務(wù)管理水平。本文以政府會計制度改革為背景，探析當(dāng)前高校財務(wù)管理存在的問題，明確管理會計在高校財務(wù)管理應(yīng)用中的必要性，尋找行之有效的應(yīng)用策略，繼而降低高校財務(wù)管理工作風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;管理會計;高校;財務(wù)管理;應(yīng)用

隨著我國經(jīng)濟由飛速增長轉(zhuǎn)變成質(zhì)量發(fā)展，高校教育事業(yè)也打破傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式，走向跨越式發(fā)展道路。然而，許多高校在實際發(fā)展過程中，并沒有將財務(wù)管理作為基礎(chǔ)建設(shè)，忽略財務(wù)管理對高校發(fā)展的重要作用。2019年全面實施的《政府會計制度》對高校財務(wù)管理工作提出新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。為此，高校應(yīng)在日常財務(wù)工作中注重管理會計應(yīng)用。

一、高校財務(wù)管理存在的問題

當(dāng)前，我國許多高校在日常辦學(xué)過程中將所有工作重心都投入到辦學(xué)質(zhì)量方面，忽略財務(wù)管理。尤其是有些民辦高校管理人員更是認(rèn)為財務(wù)管理是項可有可無的工作，片面認(rèn)為財務(wù)管理就是記賬、做好工資報表以及各項收入支出明細(xì)等，缺乏科學(xué)合理的財務(wù)管理，無法真實反映學(xué)校資金支出情況。有些高校缺乏財務(wù)風(fēng)險意識，在辦學(xué)過程中過于貪大求全，借助銀行貸款、民間融資等各種金融渠道為學(xué)校添加教學(xué)設(shè)施，未能實施科學(xué)合理的財務(wù)管理，也未能對高校財務(wù)資金流通實施有效監(jiān)控，繼而增加財務(wù)風(fēng)險。

雖然各個高校都擁有財務(wù)管理制度，但是該項財務(wù)管理制度沒有依照本校實際情況而定，缺乏科學(xué)性與有效性，缺乏專業(yè)能力較強的財務(wù)人員。該種財務(wù)管理措施在實際工作具較強的主觀性，不能嚴(yán)格依照規(guī)章制度實施財務(wù)管理。另外，有些高校未能將建設(shè)資金與財務(wù)資金予以分離，缺乏監(jiān)督力度，致使高校財務(wù)狀況混亂。

除此之外，高校財務(wù)行為不規(guī)范也是極為重要的問題之一。因為高校未能對財務(wù)工作予以足夠重視，致使常常出現(xiàn)不規(guī)范的財務(wù)行為，嚴(yán)重阻礙高校開展財務(wù)管理工作。有些高校在資金管理過程中，因為沒有嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定而引發(fā)貪污、腐敗問題;有些高校沒有合理、按需使用資金，財務(wù)管理制度不完善，導(dǎo)致高校資產(chǎn)流失，資不抵債的問題比比皆是。

二、管理會計在高校財務(wù)管理中應(yīng)用的必要性

隨著高校迎來飛速發(fā)展的新時期，我國高校融資辦學(xué)規(guī)模也越來越大。在此項經(jīng)濟活動中，利益與風(fēng)險并存，高校需應(yīng)用管理會計提出的投資決策方法，并將其作為決策制定的參考方案，從而有效規(guī)避融資風(fēng)險，充分發(fā)揮財務(wù)管理作用。

當(dāng)前，許多高校存在資金使用率低、財務(wù)管理不統(tǒng)一等情況。針對該問題，首先，高校應(yīng)完善并根據(jù)自身實際情況構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，從根本上控制各項費用收入與支出;其次，改變傳統(tǒng)高校財務(wù)管理理念，將財務(wù)管理融入預(yù)算管理，為高校今后制定任何發(fā)展決策提供強有力的財務(wù)保障，增強高校資金使用率。

高校財務(wù)管理過程中，還要讓各個部門給予積極配合，以便提高財務(wù)管理效率。管理會計應(yīng)在各個部門經(jīng)濟往來上明確各自財務(wù)職責(zé)，建立責(zé)任監(jiān)管體系，細(xì)化財務(wù)管理措施。只有這樣才能嚴(yán)格規(guī)范高校各部門，提高校職工參與財務(wù)工作的積極性。

三、新政府會計制度改革背景下管理會計在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用策略

1.構(gòu)建管理會計體系

現(xiàn)階段，管理會計內(nèi)容大多是在企業(yè)管理模式中總結(jié)而來，主要適用于企業(yè)單位。由于高校財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理相差甚遠(yuǎn)，高校要想在日常財務(wù)管理中應(yīng)用管理會計理論，就應(yīng)根據(jù)本高校實際情況以及今后發(fā)展方向的基礎(chǔ)上構(gòu)建管理會計體系。因此，高校會計人員應(yīng)與高校管理人員相互配合，借助管理會計工具為高校今后發(fā)展在資金保障方面予以科學(xué)長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時還要依照高校自身實際情況構(gòu)建監(jiān)督框架，明確各個部門職責(zé)，促進高校各項事業(yè)的良好發(fā)展。

2.加強管理會計隊伍建設(shè)

管理會計人員同財務(wù)會計人員相比，不僅要掌握財務(wù)知識，還要在思維方式上與知識層面上擁有更高的素養(yǎng)要求，他們不僅僅是專業(yè)技術(shù)人員，他們還是高校管理層面中的重要組成部分。管理會計人員需要掌握財務(wù)會計知識、方法，還要詳細(xì)掌握高校財務(wù)狀況，懂得現(xiàn)代化經(jīng)營管理知識，使其具備經(jīng)濟發(fā)展趨勢的預(yù)測能力與規(guī)劃能力。為此，高校應(yīng)注重培養(yǎng)管理會計人員，提高管理會計人員自身素養(yǎng)，定期開展管理會計教學(xué)培訓(xùn)工作，以便高校管理會計能夠在短期時間內(nèi)熟練操作技能，使其將所學(xué)到的管理會計技能應(yīng)用到日常工作當(dāng)中。管理會計人員還要實時關(guān)注國家經(jīng)濟制度與財政政策，依照國家相關(guān)規(guī)定分離財務(wù)崗位，避免財務(wù)崗位一人身兼數(shù)職。

3.建立管理會計信息系統(tǒng)

高校管理會計人員應(yīng)與時俱進，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，提高自我思想意識。為此，管理會計人員需充分意識到管理會計理論中的重要性，并將管理會計工作作為日常重點工作內(nèi)容。管理會計人員還要掌握新型財務(wù)管理方法，明確整個管理會計運行流程，做好高校資源優(yōu)化配置。高校應(yīng)將現(xiàn)代化信息技術(shù)融入管理會計，改變高校管理會計信息系統(tǒng)的滯后性，實現(xiàn)管理會計信息優(yōu)化管理。管理會計部門還要構(gòu)建管理會計信息查詢平臺與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)信息的真實性與準(zhǔn)確性，保證高校領(lǐng)導(dǎo)可以隨時查詢了解學(xué)校各項收支情況。這樣既能監(jiān)控各項資金的使用情況，又能及時發(fā)現(xiàn)不合理使用情況，并將不合理使用情況予以及時上報。除此之外，高校管理會計還要及時更新升級管理會計軟件，確保預(yù)算合理性，充分發(fā)揮管理會計的實質(zhì)性作用。有效控制各項費用風(fēng)險，加強費用結(jié)賬管理工作，避免出現(xiàn)超期結(jié)賬情況。管理會計信息系統(tǒng)建立后，能夠減少管理會計人員工作量，方便管理會計人員更加高效準(zhǔn)確地為校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

4.財務(wù)會計與管理會計相結(jié)合

在會計管理系統(tǒng)中，財務(wù)會計與管理會計都屬于極為重要的兩個部分。財務(wù)會計與管理會計既有不同之處，又有相同之處，二者始終存在密不可分的聯(lián)系性。為此，只有將財務(wù)會計與管理會相結(jié)合，才能實現(xiàn)活動經(jīng)營管理與控制管理的良性循環(huán)。依照系統(tǒng)控制論而言，高校應(yīng)摒棄傳統(tǒng)會計組織結(jié)構(gòu)，將生產(chǎn)經(jīng)營活動資金當(dāng)作該系統(tǒng)的重要組成部分。只有這樣才能構(gòu)成一套完整的會計系統(tǒng)。為此，高校管理會計人員應(yīng)根據(jù)本校自身實際情況，調(diào)整好二者之間的關(guān)系，提高自身財務(wù)管理水平，為高校領(lǐng)導(dǎo)者及時提供精準(zhǔn)的會計信息，通過財管結(jié)合推動高校長久發(fā)展。

5.完善管理會計業(yè)績評價制度

由于高校各個部門眾多，且每個部門之間從事的管理活動也各不相同，這些管理活動即存在一定的聯(lián)系性，又保持相對的獨立性。為此，管理會計應(yīng)采用分權(quán)管理法組織好這些活動建立管理會計系統(tǒng)。將原本傳統(tǒng)單一的管理方法逐步轉(zhuǎn)變成縱向集權(quán)化管理方法，并通過橫向管理與縱向管理的分權(quán)化過渡管理。另外，一些民辦高校還存在二級試點部門，并開始嘗試二級部門獨立財務(wù)核算工作。構(gòu)建管理會計系統(tǒng)，以便實現(xiàn)分權(quán)管理。高校在分權(quán)管理過程中，還要借助會計信息系統(tǒng)對各級分權(quán)單位實施評價、考核工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的優(yōu)良控制體系。

6.既要注重單位內(nèi)部信息，又要注重外部信息

以往傳統(tǒng)管理會計過于注重財務(wù)計算，嚴(yán)格控制內(nèi)部成本。而現(xiàn)代管理會計應(yīng)依照高校未來發(fā)展趨勢，科學(xué)衡量各個部門的財務(wù)業(yè)績，方便高校領(lǐng)導(dǎo)人員隨時掌握各部門的經(jīng)濟信息。當(dāng)前，我國高校還沒有獨立的財務(wù)管理部門。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注重管理會計要求，做好未來發(fā)展規(guī)劃，借助西方先進管理會計經(jīng)驗，取其精華去其糟粕，根據(jù)我國高校發(fā)展實際情況予以科學(xué)選擇，從而推進高校管理會計發(fā)展進程。

四、結(jié)語

綜上所述，新政府會計制度改革背景下管理會計在高校財務(wù)管理中顯得極為重要，管理會計的好壞直接影響到高校未來發(fā)展。由此可見，管理會計符合新形勢管理優(yōu)勢，能夠有效提升高校財務(wù)管理水平。高校應(yīng)客觀理性認(rèn)識財務(wù)管理中存在的諸多問題。通過財務(wù)會計與管理會計相結(jié)合，構(gòu)建管理會計體系，加強管理會計隊伍建設(shè)，完善管理會計信息系統(tǒng)等應(yīng)用策略，繼而提升高校財務(wù)管理水平，降低財務(wù)風(fēng)險，為高校今后發(fā)展規(guī)劃提供資金保證。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：劉海琳）