國土資源行業人才需求與專業設置分析研究

裴堯　樓仁興

摘? 要：該文研究的目標是緊跟國家產業政策，結合該行業企業的發展需求，得出當前和未來幾年國土資源類企業人才需求狀況，專業設置也要適應于現代企業的發展。國土資源人才需求和專業設置的分析研究，即對行業的持續發展有著積極的作用，也對相關高職院校的教育工作提出了更高的要求。因此分析行業的有序發展以及行業發展所需要的教育之間，有著相當重要和現實的意義。

關鍵詞：國土資源? 人才需求? 專業設置

中圖分類號：G642 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）04（c）-0081-02

眾所周知國土資源行業的發展是我國具有長期性的戰略問題，因為一座礦山從野外地質勘探到礦山企業的建立投產，是一個10～20年的長期的過程。因此，行業發展必須具有前瞻性，不能現在需要什么就勘探什么，現在什么礦產品貴，就生產什么。畢竟社會經濟的發展是一個平衡的過程，不可能受到價格和產能的強烈沖擊。

近年來地勘行業的發展出現了拐點，其原因表面是受近年放緩的國內外經濟影響，但其根本原因是前些年大力擴張帶來的后果。不但國有資金和地方資金在地礦行業的投資減少，民營企業也受到環保和市場環境影響，大規模減少了相關投資[1]。

1? 行業人力資源狀況及需求分析

1.1 行業人力資源隊伍現狀分析

近年來國土系統對于學歷的要求不斷提升，無論是高職學歷還是中職學歷人員百分比都呈縮減之勢，而相應的碩士以上學歷的人才需求則不斷增加。隨著國土資源行業人才隊伍結構的調整，國土資源行業對于高職人才和中職人才的需求又呈現分化趨勢，具體如下：整個國土資源系統高職高專人才需求量在不斷增加，而人才占總量的百分比在不斷下降;中職及以下人才需求量不斷萎縮的同時，占總人才的百分比也在不斷下降。

基于上述分析可見，未來3～5年整個行業對于中高職畢業生仍然有著一定的需求，其中高等職業教育人才在今后一段時期需求平穩且略有增長，而中等職業教育人才在今后幾年的需求量在不斷減少。

1.2 地勘單位對職工素質和人才培養的要求

地質技術技能人才培養的特點是由地質科學的特殊性決定的[2]，由于國土行業的人才既需要豐富的理論基礎，又需要過硬的野外能力，因此其培養的周期明顯較其他行業長。總體來說，地勘行業人才需要如下。

（1）一線地勘行業工作人員要常年出野外，動手能力必須特別強，還要經過大量的野外實踐研究，才能掌握野外工作的基本方法。

（2）野外地質工作從采集樣品到化驗分析是一個具體而細致的過程，通常一個區（礦）調項目以3年為周期，因此不僅僅需要的資金量大，而且花費的時間長，出成果的時間更長。

（3）由于行業的特殊性，野外一線的工作環境并不十分適合女生，而且由于工作環境的艱苦性，對于工作人員的身體素質也提出了一定的要求。

2? 行業職業教育發展現狀及規模布局

目前我國國土資源行業各類職業院校共有五十余所，建國以來共培養人才累計10余萬人。目前有大量人才已經成為各單位的管理和技術骨干，為我國的地勘行業發展和社會經濟建設做出了大量貢獻。目前隸屬于國土資源行業（大地質）的高職院校共有16所，國家示范性高職院校4所，省級示范性高職院校兩所。目前開設國土資源相關專業的高職院校有112所，多數國土資源類高職院校多是從原來的地勘類、農業類職工培訓學校或是中等職業學校升格，這些學校通常會開設2個或2個以上的國土資源類專業;而水利類、交通類、建筑類、能源類院校通常開設的國土類專業通常較少[3]。調研分析來看，絕大多數院校開設此類專業不超過3個，以2～3個為主。

2.1 行業職業教育招生、就業情況

通過深入職業院校進行實地調查后，我們可以看到目前職業教育的招生就業情況主要存在以下問題。

招生情況分析，對地勘專業而言，招生對象大部分來自農村，一部分來自地勘單位或與地勘單位有某種聯系的家庭學員;招生主體方式是通過親戚、朋友或熟人介紹，有一部分是通過招生宣傳動員而就讀地勘類專業;總體而言，該類專業學生相對其他專業來說報讀率較低，而且基本上為男生。其主要原因如下。

（1）該類專業屬行業類專業，就業渠道較單一。

（2）該類專業工作環境主要在室外，并且大多在遠離城市偏遠山區或高原，工作環境較艱苦。

（3）該類專業在人們認識中認可度不高;另外現在年輕人身體條件及吃苦耐勞的意識較差，上述原因造成地勘類專業總體招生較難。

2.2 職業院校職后培訓的情況

國土資源類專業培訓成本較其他行業為高，其原因主要是培訓不僅僅包含行業相關要求、專業技術、安全常識，還要有野外生產一線的實習實訓內容。總體來說，近年來由于勘探設備有了一定提升，勘探深度要求不斷加大，原來技術與操作水平已不能滿足現代生產要求，不管是工程地勘、礦產勘探還是油田（頁巖氣）勘探等都對地質找礦技術、鉆探工程技術等提出了新的要求，深部找礦已成常態化，故近年來各級地勘單位均采取不同形式對技術工人、技術員進行技術培訓，這個趨勢還將會加大，特別是近年來，國外地勘類合作項目不斷增多，而國外對技術工人的技術資格（如鉆探人員）提出了“持證上崗”的要求，這對行業開展職業培訓將帶來更多的機遇;但由于目前行業要求還不高，如對鉆探操作人員上崗證要求沒有落實，據四川地勘行業調研與培訓情況得知，許多地勘單位鉆探項目基本采用外包，鉆探施工人員多為沒有經過專業培訓的民工人員。即便地勘單位有從事鉆探的，其年齡結構大多為中老年人，青年人十分少，甚至已出現斷代。

3? 國土行業職業教育培養及人才需求建議

未來行業整體對于人才需求的總量是增加的，但隨著人才結構的優化，對于職業教育中的高職人才和中職人才的需求量又不盡相同，其中，對于高職高專人才的需求總量在歷年遞增，中職及以下人才需求量在逐年遞減;地勘行業專業對于高職高專人才以及中職以下人才量的需求都在縮減;特別是資源勘查專業技術人才對于職業教育的需求量在逐年遞減。這就需要國土資源行業高職院校在進行招生的時候要進行相應調整，適當減少地勘行業的招生規模和人數，增加土地科技緊缺人才以及地質災害防治專業的招生規模和人數。

3.1 對學生在校所學專業內容的評價

專業教學內容要注重教學內容的新穎性，其要反映目前企事業單位對于人才的最新需求，因此實踐性增強亦是必不可少的。整個課程體系的設置要適應學生步入社會的需求，強化學生素質的培養，同時更要有必不可少的專業技術能力，真正做到學生來了就能干，來了就會干。

3.2 各職業院校在教學方面主要從以下幾方面入手，加強專業建設

（1）加強課程與教材建設。一是加強精品課程建設，精品課程負責人抓住機遇、抓緊時間進行建設與整改，相關單位也給予了大力支持;二是教材建設，以往職業院校往往按照本科的知識體系進行教學，高職高專教材從數量和品質來講都比較少，隨著改革的深入，各個高職院校都認真組織了教材的申報和撰寫工作，目前高職高專國土行業教材的數量和質量較之前都有了明顯的提高。

（2）加強師資隊伍建設。高職院校從專業教學團隊入手，抓基層教研活動、政治和業務學習，抓專業帶頭人、骨干教師及青年教師培養，加強專業教學團隊建設。并且各學院先后選派教師進修培訓，不斷加強教師業務能力提高，使教師雙師素質再上新臺階。

3.3 對職業院校畢業生總體素質評價

我國職業教育比西方國家起步要晚，并且目前引進的教育模式多是計算機類、機械類和經貿類，國土資源類職業教育并沒有現成的模式和經驗可以借鑒、學習。我國職業教育模式也與西方國家不同，目前的高考制度導致生源分數較低，文化素質相對較差，且國土類高職院校多數是由原培訓學校、中等職業院校等轉型而來，導致辦學條件有限，辦學思路也局限在中專式教學模式或照搬本科教學模式。地礦類專業更是被認為是最艱苦的專業之一，招生受到限制。

4? 職業院校專業設置的指導意見及建議

同時，我國高職國土類院校絕大多數是有地礦類、農業類院校轉型或升格而來，在原行業中擁有著深厚的底蘊和人脈，因此應該利用原行業的特色優勢，在招生、教學、實習實訓、就業渠道等多方面下手，形成良性的循環。保證學校在區域內和行業內的影響力、號召力，促進產學研相結合，保持學校傳統的同時，增加社會知名度和行業競爭力。專業的設置和教學課程的內容也要切合市場的需求，貼合國家社會經濟發展的需要，向環境、地質災害、農業地質等方向積極探索。

目前資源勘查行業進入低潮期，由于國家對地質項目投資的持續減少，畢業生的需求已經開始減少，本科生就業已經開始困難，碩士研究生已大面積向生產單位流動，專科生的就業空間已被大幅壓縮。但國家和地方教育系統對于高職國土資源類專業仍然要繼續鼓勵和扶持，資源勘查類專業是一個實踐性很強的專業系統，其建設周期與一般的社會通用性專業不同，從專業設立、地質標本收集、教學儀器購置、教師培養到整個專業成型需要一個漫長的時間，目前我國僅存不多的資源勘查類專業都具有幾十年的發展歷史，如果完全依靠市場需求對該類專業進行優勝劣汰，到幾年后地質行業形勢好轉，需要大量應用型技能人才的時候，又將面臨無人可用的局面，將會影響到我國國民經濟的持續發展。

參考文獻

[1] 孟琪.地勘行業發展新思路[N].中國有色金屬報，2014-05-06（5）.

[2] 楊學文.湖北省高技能人才隊伍建設的現狀與對策研究[D].中國地質大學，2018.

[3] 粟顯進.改革開放以來國土資源行業教育改革發展與現狀分析[C]//國土資源職業教育研究會.國土資源行業在我國職業教育改革發展中的重要地位與作用研究.國土資源職業教育研究會：國土資源職業教育研究會，2011：13.

作者簡介：裴堯（1983，9—），男，漢族，吉林延吉人，博士，副教授，研究方向：物化探勘探。

通訊作者：樓仁興（1987，9—），男，漢族，浙江義烏人，博士，講師，研究方向：沉積巖及油氣勘探，E-mail：18439190@qq.com。