農村人力資源開發與區域經濟發展的互動機制研究

吳茜

一、引言

長期以來，伴隨著城鎮化進程，農村人口向城市單向流動，人力資源的不斷流失導致農村地區發展動力不足，而農村經濟發展的滯后又進一步阻礙了對高素質人才的吸引力，加劇了城市和農村的不平衡發展。在鄉村振興背景下，深入系統的探討農村人力資源開發與區域經濟的發展之間的關系，把農村人口轉變為強有力的發展動力是推動農村經濟發展的重要途徑。本文從農村人力資源開發與區域經濟發展的內在關系出發，分析了農村人力資源開發與區域經濟發展的現狀和面臨的問題，提出了農村人力資源開發與區域經濟增長的互動機制構建策略，以期對農村人力資源開發提供借鑒。

二、農村人力資源開發與區域經濟發展的內在關系

人是社會的主要構成體系背后的關鍵組成部分，特別是在科技與文化不斷創新發展的今天，各國間的利益競爭有一部分直接體現在對人才的競爭。人力資源直接關系著一個國家的生命力，同時也是經濟發展的內在推動力。同樣，只有經濟水平相對較高的國家才有能力開發出更多高質量的人才，兩者之間是相輔相成的關系。這種觀點同樣適用于城市與農村的發展，缺乏優質人才對鄉村的建設是我國農村經濟水平落后的一個因素，而城市正是在人才經濟協同發展的前提下才越走越好。

1.農村人力資源開發對區域經濟發展的作用

農村人力資源開發是推動區域經濟發展的重要動力。打造一批優良的人才建設隊伍和強大的生產力，是經濟發展的最好推動力。我國農村自然、人文資源豐富，占地面積廣且勞動力充足，但由于人才向大城市流失問題嚴重，導致區域經濟發展動力不足。針對農村的人力資源開發，可有效緩解大城市的就業壓力，同時還可以有效的拉動農村經濟發展。社會各類事物的發展是一項聯動的整體，農村人力資源的合理利用能解決關于政治、經濟、民生、社會等一系列問題，有效緩解留守老人和兒童問題，最大限度開發各類資源從而拉動內需，推動社會產業鏈的高速運行，帶動社會經濟的共同發展。

2.區域經濟發展對農村人力資源開發的影響

一個地區的經濟水平是人力資源開發的必要條件，經濟水平的高低，直接關系著對人才的發掘和價值體現。我國每年有大批從農村走出來的人才涌入城市，但城市在長期的人員飽和情況下，巨大的競爭難以為他們挑選合適的就業崗位，加之住房、父母養老、子女上學等社會問題的影響，由農村走向城市的人會面臨更嚴峻的現實挑戰，同時也不利于農村經濟體制的變革。在改革開放的道路上，我國始終把三農問題放在重中之中，農村的建設與發展關系著整個國家的經濟體制和社會民生。加強對農村的經濟建設和財政投入，從某種意義上來說，既是為更多勞動者提供就業機會和發展前景，也能更好的帶動國家整體經濟的健康發展。

三、農村人力資源開發與區域經濟發展之間的現狀和問題

1.農村人口受教育程度低且經濟水平落后

教育和發展水平的落后，從某種程度上直接導致了我國農村整體經濟的不足。目前我國大部分的農村人口受教育程度相對較低，依然存在很多文盲及半文盲現象，加上農村的基礎教育設施不足，每年都有大量的初高中畢業生輟學進入社會打工，學歷水平的限制導致他們并不能為農村的建設發展做出應有的貢獻。同時，落后經濟水平難以吸引專業的教師團隊及技術人才為學生提供相應的教育指導，為給子女提供更優質的教學資源，每年涌入城市的人越來越多，也就導致了城鄉之間的差距進一步拉大。

2.客觀環境較差，人才外流

區域間經濟發展水平的不均衡導致人才培養與發展在財政投入上各有不同。一些偏遠鄉村存在交通不便，基礎設施落后，居民點布局不合理，信息網設施建設不足等各種問題，嚴重阻礙了區域經濟的發展。很多外出務工人員想要回鄉創業，但苦于缺乏專業技能和經驗，加上地方政府和基層組織在此方面仍存在一定工作欠缺和服務不到位的情況，從而導致個體經濟和鄉鎮企業發展水平較低。此外，目前我國農村大量青壯年人才外出上學或者打工，農村留守老人和婦女兒童居多，經濟發展存在主體結構缺失等問題，這就難以獲得較大的發展空間。

3.產業發展結構不合理

目前我國的農村發展第一產業占據比重較大，農村產業結構比較單一，很多農民由于缺乏技術、缺乏對市場信息的了解渠道，不愿意向具有價格競爭優勢的高效農產品轉型，導致農業產業結構缺乏新的增長點、層次較低，難以提高農村經濟的綜合效益。隨著國家對農村教育的重視力度不斷加大，并加以一定的基礎設施建設和培訓體系支撐，農村的人力資源數量和人才素質必將提升，這也是促進農村區域經濟發展的需要。

4.政府資金投入不足，人力資源管理存在偏差

目前我國的農村建設在個別地方還存在一些誤區，一些基層決策者認為，經濟發展只有猛抓重大工程項目建設才能更快出政績，卻忽視了農業的基礎作用，或者一味地重視經濟建設，把經濟水平的高低作為衡量一切的標準。這種意識違背了可持續經濟發展的理念和全面發展觀，在農村基礎設施薄弱的情況下，單純抓經濟，帶來的只是眼前的短暫效益，并不利于農村的持久發展。同時，由于其他方面的薄弱，也導致了發展水平的不平衡和不充分。另外，在社會發展建設過程中，地區政府過于重視城鎮化的發展而對農村的財政投入過少，在人力和經濟各方面，導致農村和城市之間存在很大差距，這種差距并不利于整體經濟的全面發展，且僅有的財政投入也只是用在支援農村的生產支出方面，用于人力資源開發的支出較少。

四、農村人力資源開發與區域經濟增長的互動機制構建

1.加強對農村經濟建設的政策扶持

農村經濟體制改革的關鍵在于優化產業形式以及政府發揮積極的引導作用。農村的人力資源開發和經濟增長首先要加強基層組織建設，培養一批優秀的基層干部，在對人力資源的培養和經濟策略部署方面從專業化的角度加以指導，帶領農民參與到其中。針對農村的經濟發展因地制宜，從實際出發，具體問題具體分析，對自然風景好的地方實行旅游開發，帶領居民發展旅游業，讓村民在家也有收入。同時，政府應加以一定的經濟扶持和技術指導，吸引外出務工人員返鄉創業，增加就業崗位，帶動農民增收。此外，有些農村具有豐富的特產資源，但由于地處偏僻，缺乏銷售渠道，導致農民收入不高，要積極引入電商平臺，培訓村民接觸網絡銷售，帶領村民打開電商領域，同時加強對他們的職業技能培養，促進區域內經濟的共同發展。

2.培育新型職業農民

農村人口眾多，主要是以種地為主，農村的土地收成供養著整個社會的日常基礎生活所需。目前我國的耕種方式，還是以傳統的人力勞動居多，而發達國家耕作方式是借用機器耕種，以減少人工成本。我國的農村勞動力豐富，但農民工作量大且收入較低，很多農民因此外出務工，導致農村的土地閑置，也加劇了農村的空心化。地方政府在農村人力資源與區域經濟發展的互動機制構建過程中，要培養技術型職業農民，對農民進行專業性的技術指導，改變以前的耕種方式，加強職業性、技能性培訓，確保農民在土地耕種中有利可尋。指導農民采用先進技術，以節約人工、時間和成本獲得更大收益，這也是農村人力資源開發的一種方式，爭取讓每個勞動者發揮更大的社會價值和個人價值。

3.推進農村剩余勞動力轉移

通過對農村剩余勞動力的有效轉移，可以吸收經濟相對發達地區的技術、市場、管理經驗，使其具備物質基礎和市場經驗后返鄉成為創業領頭人，通過提高經營者的素質來帶動產業結構的調整和經驗模式的改變。目前的轉移就業工作中出現農村轉移勞動力缺乏城市經驗，在社會轉型中沒有找到合適的定位，因而一直沒有穩定性的工作。要深刻認識到在農村剩余勞動力轉移過程中，提供就業服務工作的重要意義，通過有針對性的對農村剩余勞動力進行培訓，做好外出就業的信息服務工作，提高其在市場的整體競爭力；同時，保障外出務工農民的土地承包經營權和在外務工的合法權益。

4.開展農村人力資源培育的多元化教育

教育的主要目的，是為社會發展培養一批優質化人才。時代在進步，不同時期的社會環境存在很大不同，對人才的需求也在不斷發生變化。當今社會是一個包容創新的社會，面對多種形態的人文環境和發展形勢，也需要對教育進行多元化改革，特別是農村經濟要發展，教育就一定要跟上。根據農村發展的不同需求，培養一批專業的技術和管理人才，爭取做到人盡其職。對農民更要加強基礎教育，教育不僅僅是針對學校里的學子，當今社會的發展，是要樹立終身教育觀，社會各行各業要始終隨著時代的進步不斷學習和創新。加強對農村的這種多元化教育，也是為了適應多元化市場的需要，為區域經濟的拓展提供更多發展前景。

五、結語

農村人力資源建設與區域經濟發展，是關乎社會整體發展，關乎國家建設的重點工作。無論將來處在社會發展的哪個階段，對人才的重視和培養都應放在首要位置，從而搭建社會溝通的橋梁，建立良好的經濟發展體制。國家未來的發展，要創新城鄉融合發展機制，通過人力資源開發促進協同發展，為經濟全面發展釋放巨大的增長潛力。