發(fā)展新經(jīng)濟 培育新動能

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東部新區(qū)、營商環(huán)境政策3.0版、大運會、韌性城市等一系列熱詞在今年的《政府工作報告》中亮相，擘畫成都2020年發(fā)展藍圖。大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，作為2020年度重點工作安排，對于推動實現(xiàn)穩(wěn)增長、提質(zhì)效、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，將起到重要作用。

自2017年起，成都大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，旗幟鮮明地提出打造最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市。經(jīng)過三年的實踐，全市新經(jīng)濟發(fā)展成績突出。截至2019年底，全市共有新經(jīng)濟企業(yè)達36.6萬戶，其中6家達到獨角獸標(biāo)準(zhǔn)，122家達到準(zhǔn)獨角獸標(biāo)準(zhǔn);新經(jīng)濟企業(yè)獲得風(fēng)險投資總額193.6億元，成都市新經(jīng)濟活力指數(shù)全國第三，新職業(yè)人群規(guī)模全國第三，為打造踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)注入強有力的新動能。

強化新經(jīng)濟政策供給。持續(xù)完善“1+6+7+N”新經(jīng)濟政策框架。強化“六大形態(tài)”“七大應(yīng)用場景”的細分專業(yè)化研究，聚焦新經(jīng)濟人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)核心要素出臺電商12條、包容普惠創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和人才等政策措施。推動政府治理方式轉(zhuǎn)變。持續(xù)放寬新經(jīng)濟市場準(zhǔn)入，實行“容缺登記”;注重“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)與政府治理深度融合，制定新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社保政策;實行包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法。

培育新經(jīng)濟應(yīng)用場景。建立“城市機會清單”發(fā)布機制。主動釋放資源要素、創(chuàng)造市場機會，推動新經(jīng)濟場景與城市發(fā)展需求有機鏈接，共計發(fā)布七批次“城市機會清單”共2300余條供需信息。推進應(yīng)用場景試點示范。舉辦以“數(shù)據(jù)驅(qū)動的新城建設(shè)和舊城更新應(yīng)用場景構(gòu)建”為主題的“應(yīng)用場景沉浸式沙龍”，聚焦城市未來發(fā)展規(guī)劃新場景，支持企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造新場景，鼓勵社會資源共享包容新場景，推動場景理念融入公園城市、東部新區(qū)、三城三都等城市重大發(fā)展戰(zhàn)略，形成了智慧醫(yī)療、智慧城管、共享停車等典型場景應(yīng)用案例。

優(yōu)化新經(jīng)濟要素環(huán)境。聚焦人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等核心要素，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展生態(tài)。實施“精準(zhǔn)引才計劃”，召開第二屆“蓉漂人才日”系列活動，編制《成都市人才開發(fā)指引（2019）》。實施“科技成果轉(zhuǎn)化計劃”，建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動知識產(chǎn)權(quán)成果進場交易，在全國率先開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱評定。實施“創(chuàng)投環(huán)境提升行動”，設(shè)立2億元新經(jīng)濟天使投資基金開展直投，加快建立100億元的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，組建首支規(guī)模5億元的人工智能產(chǎn)業(yè)基金。實施“公共數(shù)據(jù)資源運營行動”，建成網(wǎng)絡(luò)理政中心（城市大腦），打造成都市公共數(shù)據(jù)開放平臺，充分釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。

強化新經(jīng)濟企業(yè)培育。開展全生命周期企業(yè)培育。深入實施梯度培育計劃和“雙百工程”，遴選2019年百家重點培育企業(yè)和百名優(yōu)秀人才，分層分級精準(zhǔn)施策，設(shè)立5000萬元新經(jīng)濟發(fā)展專項資金，對種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予補貼，對準(zhǔn)獨角獸企業(yè)開拓外地市場給予獎勵，為獨角獸或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展“一事一議”服務(wù)。建立新經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)專員制度。為新經(jīng)濟頭部企業(yè)搭建綠色服務(wù)通道，建立專項服務(wù)臺賬，明確專人跟蹤服務(wù);召開專題協(xié)調(diào)會議，為準(zhǔn)時達、醫(yī)云科技、1919、攜恩科技等數(shù)十家企業(yè)解決行政許可、辦公場地、融資需求等問題。加強創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）推介。召開新經(jīng)濟企業(yè)新產(chǎn)品發(fā)布會，對外推介成都新經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助開拓市場。開展特色金融服務(wù)。會同人行成都分行發(fā)布金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)包，聯(lián)合20余家銀行提供從天使投資—股權(quán)投資—債權(quán)融資等全鏈條金融產(chǎn)品服務(wù)。

點亮新經(jīng)濟話語品牌。搭建資源鏈接平臺。舉辦2019全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會、召開“興隆湖畔·新經(jīng)濟高峰論壇”、開展“2019川大校友話新經(jīng)濟”，在京舉辦以“新經(jīng)濟新治理與高質(zhì)量發(fā)展”主題研討會，發(fā)揮市新經(jīng)濟研究院“智庫”作用。打造新經(jīng)濟企業(yè)俱樂部，充分發(fā)揮“橋梁”作用，舉辦“普華永道×成都新經(jīng)濟創(chuàng)新加速營”、6家入營企業(yè)新獲融資實現(xiàn)估值翻番，挖掘典型案例100余個、形成一批新經(jīng)濟理論實踐成果，最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市氛圍凸顯。

下一階段，成都將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展機遇，主動迎接疫后數(shù)字經(jīng)濟和智能經(jīng)濟時代加速到來的新變革，加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，將發(fā)展新經(jīng)濟作為追趕世界先進城市的突破口、參與未來全球城市競爭的發(fā)力點，為維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供不竭動力。

聚焦場景營城產(chǎn)品賦能。舉辦“場景營城產(chǎn)品賦能”雙千發(fā)布會，發(fā)布1000個面向社會、觸摸未來、鏈接應(yīng)用的新場景和1000個硬核支撐、開放兼容、彰顯個性的新產(chǎn)品。持續(xù)發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場景供給方式，持續(xù)發(fā)布“城市機會清單”，創(chuàng)建“創(chuàng)新應(yīng)用實驗室”“城市未來場景實驗室”，實施“十百千”場景示范工程，打造新經(jīng)濟應(yīng)用場景IP。建設(shè)新經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）交易平臺，加大新經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品采購，制定成都市新經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

聚焦企業(yè)培育求突破。持續(xù)開展新經(jīng)濟“雙百工程”和“梯度培育”，完善市、區(qū)（市）縣兩級新經(jīng)濟重點企業(yè)培育庫，健全新經(jīng)濟企業(yè)“服務(wù)專員制度”。用好用活新經(jīng)濟發(fā)展專項資金，加快形成種子企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)、獨角獸或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)梯隊。

聚焦要素集聚求突破。圍繞高層次人才引進，面向全球聘請新經(jīng)濟行業(yè)領(lǐng)軍人物擔(dān)任“成都新經(jīng)濟雙招雙引大使”，加強與高端獵頭公司合作，共同開展招商引資、招才引智。充分發(fā)揮新經(jīng)濟天使基金領(lǐng)投作用，開展優(yōu)質(zhì)新經(jīng)濟項目挖掘，引導(dǎo)建立企業(yè)全生命周期融資服務(wù)體系。

聚焦功能布局求突破。搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，適度超前推進智能感知設(shè)施、邊緣計算節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對接電信運營商，加快5G應(yīng)用示范，建設(shè)開放型創(chuàng)新應(yīng)用實驗室。

聚焦話語引領(lǐng)求突破。以“場景營城”思路，“區(qū)塊鏈”發(fā)展為主題，開展2020年成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會，持續(xù)提高顯示度，傳播成都新經(jīng)濟聲音。深度挖掘成都新經(jīng)濟發(fā)展的“實踐案例”，及時總結(jié)提煉形成可復(fù)制可推廣的“成都經(jīng)驗”，努力為國家貢獻高質(zhì)量發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型升級的“成都模式”。