資源林政管理與林業可持續發展探討

唐建玲

摘 要 在我國社會經濟快速發展的背景下，自然資源與社會發展的矛盾日益凸顯。林業資源作為生態系統中的重要資源之一，不但能維持自然生態的平衡發展，更是我國重要的社會資源之一，加強對林業資源的管理和保護意義重大。基于此，結合廣西永福縣的林業資源及林政管理現狀，分析當前永福縣在維持林業資源可持續發展工作中存在的一些問題，并提出針對性的管理保護措施。

關鍵詞 林政管理;林業資源;可持續發展

永福縣位于廣西東北部，桂林西南，山清水秀，人杰地靈，素有“福壽之鄉”之美稱。由于地處亞熱帶的邊緣，雨量充沛，森林茂盛，植被完好，全縣林地20.58萬公頃，森林覆蓋率達74%，竹木資源極其豐富，因而竹木加工業具有悠久的歷史。森林資源作為重點保護自然資源之一，也是當前經濟與社會發展的保障。而林業的可持續發展同樣也是依賴于森林資源。由于永福縣森林資源非常豐富，分布廣泛，因此在林政管理工作中需要面臨較多的問題。為了更好地保護永福縣的林業資源，只有加強林政管理工作，提高對森林資源的保護、開發以及利用程度，才能促進當前林業的可持續發展。

1 林政管理工作對林業發展的重要性

在當前經濟不斷發展的過程中，森林資源已被廣泛應用于人們的日常生活中，這在一定程度上加大了森林資源保護工作的難度。森林資源是促進經濟發展與生產行業原料的基礎，也是促進林業發展的基本條件，還能有效保護生物的多樣性以及當前的生態環境[1]。而林政管理工作的主要工作內容就是保護和管理好森林資源，對森林資源進行合理的開發、利用，通過調查規劃做好當地的植樹造林綠化工作等，由此可見林政管理工作對林業資源發展意義重大。

2 永福縣林政管理工作中存在的問題

林業資源作為可再生資源，在一般情況下是能夠進行再生的。但永福縣近幾年森林資源過度開采，亂砍亂伐等現象也逐漸增多，導致了再生速度低于開采速度，加速了林業資源的減少，這一現象已經引起了相關部門的重視。同時，永福縣林政部門開展森林資源管理工作的過程中也存在以下4點問題，導致實際開展工作無法達到預期的效果。

2.1 管理制度不完善

永福縣土地面積較大，森林資源也相對較為豐富，相關部門的管理體系與管理工作剛開始實施。在工作內容涉及范圍較廣的情況下，很容易在管理體系以及工作方面出現漏洞。林政管理建設工作缺少前瞻性，導致了林政工作推進較為困難。

2.2 監管與懲罰機制未落實

目前，對于森林資源的開采與使用是需要經過相關程序、繳納相應的費用以及得到林政部門的批準才可以實施，在此過程中不能過度開采，一旦發現選址位置不合適或者出現過量開采的情況，林政部門是可以進行干預和懲罰的。如果并沒有實施相應的懲罰，會導致過度開采、亂砍亂伐等行為的出現。

2.3 民眾不具備較強的法律意識

在永福縣，大多數森林資源密集區域都處于較為偏遠的山區，當地民眾的環境保護意識和森林資源保護意識并不強烈。而在傳統思維的影響下，當地民眾會對樹木隨意進行砍伐，或者私自占用森林資源，大量消耗木材。樹木生長速度一般較慢，大面積的砍伐會使樹木的恢復速度低于砍伐速度，從而造成森林資源的減少[2]。同時，相關部門的森林資源保護宣傳也沒有做到位，導致民眾在環境保護意識薄弱的情況下破壞當地的生態平衡與森林資源。

2.4 資源保護與資源開發未有明確界限

林政管理工作需要對林業生態環境進行保護和建設，同時又要對當前的動植物資源進行合理的開發和利用，通過這種方式來促進永福縣林業的持續發展。但是在這個過程中，很容易將保護與合理開發利用的界限弄混淆，從而導致對森林資源的浪費，也會使當地的經濟效益降低，甚至可能對森林資源進行過度開發導致當地生態環境遭到破壞。

3 有效促進永福縣林業資源可持續發展的措施

3.1 完善林政管理工作

雖然目前已經有很多關于環境保護的法律法規，但是林政部門還是需要在此基礎上根據永福縣的實際情況，構建更為完善和合理的環境保護、森林資源保護制度。只有將林政管理工作加以完善，各相關部門互相配合，轉變以往的管理思路，制定更加完善、規范的森林資源管理機制，才能夠顯著提高管理工作的效率。

3.2 明確林業資源產權

林業資源產權的結構較為單一，在一定程度上會為不合理的林業資源開采提供便利，容易出現私自占地或是不經相關程序直接占地開采的情況。所以在此基礎上，林政部門在林業資源開采項目中需要安排工作人員進行監督，防治出現違規開采或開采過量的情況，減少林業資源的浪費，從而促進林業資源的可持續發展[3]。此外，需要明確監督人員的責任范圍，提高相關管理人員的責任意識與工作素質。可以與林業開采項目負責人簽訂相關的協議，對他們的開采行為進行約束。在這個過程中如果出現了亂砍亂伐或者未經審批就開采林業資源的情況，需要對責任人依法進行處置，并采取警告等相應的懲罰措施，以減少當地再次發生類似的情況。

3.3 增強法律法規宣傳和執法監督力度

1）永福縣政府需要加強對當地民眾環境保護相關法律法規的普及工作，讓民眾清楚地意識到隨意破壞生態環境以及私自砍伐樹木會造成的嚴重后果。可以以民眾自身的利益為出發點，加強他們的環境保護意識，并倡導民眾一起進行環境保護工作。相關部門還可以通過媒體的宣傳，進一步加強當地民眾的森林資源保護意識。

2）為了進一步減少亂砍亂伐以及私自占地的現象，林政部門除了進行口頭警告等從輕處理外，還需要提高執法力度，利用法律的手段來確保林政管理工作的有效進行，從而對當地的生態環境起到切實的保護作用。同時，還需要提高對各環節工作的監管，通過法律來保護林業資源的可持續發展，避免為當地生態環境和林業資源造成更大的損失。

3）林政部門要將各項管理工作進行細化，確保每個環節都有工作人員負責，將責任落實到個人身上。可以通過對工作人員進行培訓來提升他們的專業素養和責任意識，讓每個人在對待保護林業資源這件工作上都能夠有高度的責任感。一旦在自己負責的區域范圍內發現了違反森林資源保護條例的事件，需要根據情況的嚴重程度進行相應的懲罰。通過這種方式來增加監督人員的工作責任意識。此外，可以對監督工作完成情況較好的人員給予一定的鼓勵和獎勵。林政管理相關負責人一定要保證監督工作的公開透明性，只有先樹立好的榜樣，才能夠讓基層人員更加用心地投入到森林資源保護工作中。

4）做好執法隊伍的建設工作。為了做好林政管理工作，促進永福縣森林資源的可持續發展，需要建立一支具有專業素質和極強執行力的林政管理隊伍。通過對執法人員進行專業培訓來培養他們形成正確的思想觀念，并在面對破壞森林資源的事情上絕不徇私枉法。相關部門可以為執法隊伍的建設投入相應的資金，作為執法隊伍人才引進與經濟建設的基礎，同時還可以定期為執法隊伍開展素質考核以及模擬演練，令執法人員具有打擊不法分子的快速應變能力。

3.4 對整體資源進行登記規劃并合理分配

為了促進林業的可持續發展，不僅需要加強對森林資源的記錄、規劃和防護，還需要在原有森林資源的基礎上進行提升。通過在永福縣推行退耕還林等各項計劃來提升林業資源的數量，再根據氣候情況和區域特性種植經濟樹種，在合理保護的同時增強當地的經濟效益。

3.5 合理開展樹木采伐管理

樹木采伐管理工作會直接影響到永福縣林業的可持續發展。為了使林業發展具有可持續性，必須通過科學合理的規劃來開展樹木采伐管理工作。這就需要對林業資源進行合理的規劃，并優化樹木開采審批流程。通過科學的管理方式來控制樹木采伐的頻率，能夠在極大程度上提升森林資源保護工作的效率與質量。在具體實施過程中，需要對當前森林資源的開發和利用設定一個合理的范圍，并對開采資源建設項目的負責人進行審查，明確對方開采的范圍，通過加強對其日常開采工作的監督來確保樹木采伐率在合理范圍內。

4 結語

森林資源作為林業發展的基礎，關系到生態環境的持續發展。而林政管理作為今后林業資源發展過程中的重要保障，直接影響到永福縣后期社會經濟的發展速度。所以加強林政管理工作必須引起各部門的重視，只有進一步完善林政管理工作，才能夠提高對林業資源的保護效果，有效促進林業的持續發展和社會經濟的穩定發展。

參考文獻：

[1] 鄧紹龍.試析如何加強營林造林工作促進林業可持續發展[J].農技服務，2017，34（9）：97.

[2] 李進文，黃藝超.試析如何加強林政管理促進林業持續發展[J].農技服務，2017，34（9）：88-89.

[3] 李福春.淺談如何加強林業森林資源林政管理[J].現代園藝，2018（10）：231-232.

（責任編輯：劉昀）