關于深化廉潔風險防控工作的幾點思考

邢睿

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 072- 01

摘 要 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面自身存在的問題，始終堅持全面從嚴治黨，不斷深化對管黨治黨規律、反腐敗斗爭規律的認識，牢牢牽住反腐倡廉這個“牛鼻子”，以“零容忍”的態度懲治腐敗，率領全黨“打虎、獵狐、拍蠅”，著力扎緊制度的籠子，有效遏制了腐敗蔓延的勢頭。但新形勢下反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，這也給廣大紀檢監察人員提出了新的課題——怎樣才能形成更為行之有效的權力制約和監督。本文結合企業實際，就如何深化廉潔風險防控工作，提出幾點看法。

關鍵詞 從嚴治黨 廉潔風險防控 措施

為進一步落實全面從嚴治黨主體責任，提升依法依規履職和風險防控能力，在全面梳理業務流程的基礎上，各單位深挖權力運行過程中的漏洞和薄弱環節，找準廉潔風險點制定、建立廉潔風險防控機制，實施主動超前預防，前移監督關口，從源頭上預防腐敗。然而，部分企業由于應付工作走過場、照搬其他單位經驗做法、監督弱化等原因，使得廉潔風險防控工作浮于表面，難以發揮應有的作用，要引起高度重視。現結合企業實際，就當前存在問題進行分析，并提出如何深化廉潔風險防控工作的相應對策。

一、強化特性梳理

隨著反腐工作的深入，越來越多的板塊、行業、領域出現了新的狀況。湖北省潛江市農業行政執法支隊農藥管理大隊于2015年11月、2017年12月采取與農藥經營戶簽訂虛假合同的方式，套取市政府撥付的農藥廢棄物包裝處理項目資金24.42萬元違規套取項目資金，用于償還單位歷年欠款和彌補日常開支，其中沖銷違規接待、煙酒、土特產費用7萬余元。這種與他人簽訂虛假合同、弄虛作假套取資金，從中幫助自己和他人獲取私利的行為，當事人把這種行為糊涂地看作是一件“公私兩得的好事”，這就是典型的行業特性問題，隱藏在廉潔風險防控盲區。商貿企業在開展業務時，經辦人員往往要與“第一手”價格打交道，而在定價的“合理性”上除了成本計算外，能通過同類研究對比的部分少之又少，因為商貿行業的特性就是“個體獨立性”。在解決好共性的同時，堅持標本兼治一體，全面推進企業廉潔風險防控工作機制，并結合行業特征特性持續細化每一個環節，方可有的放矢、全面防控。

二、劃分合法合規的邊界范圍

有效區分“產生腐敗”與“利潤報酬”是企業必須要面對的問題。隨著市場化的深入，除了少數物資和商品以外，已出現多種渠道、多種方式的營銷手段，搶占市場和奪取市場份額的“制高點”，往往容易成為加強廉潔風險防控的重點關注對象。但在構建市場的過程中，關注度并不高，人們通常會關注營銷成功的那一刻，而忽略過程中的風險規避。在《成都高新投資集團有限公司原董事長、總經理平興案件警示錄》中，平興利用個人職權，大搞個人圈子，對圈子以外的人，他秉公辦事，不徇私情，讓外界都以為這是一個不近人情的領導干部。在圈子以內，他將貪婪的本性展露無遺，不僅收受現金，甚至接受參股或合作企業干股，涉案金額高達1100萬元。平興的悔過書中這樣寫道：“在這樣的交往之中，我漸漸模糊了工作與朋友關系的界限。在一些項目合作上，實際已經蛻變為利益的共同體。” 看似無關實則用權謀私，用權換錢，這就是典型的劃分不清，界定“利益與報酬”不明確。所以在防控的實施階段，就要羅列出“正面清單”和“負面清單”。由于涉及的專業知識和業務能力還有差距，紀檢監察人員往往對某一行業（板塊、領域）了解不夠透徹，而對業務流程最熟悉，最了解其薄弱環節的不是紀檢監察人員，而是業務經辦人員，故而要由經辦人員揭開各環節的“面紗”。平時要多關注業務人員的思想動態，加強其思想教育，消除其“風險離我很遠”的錯誤認識和“冒風險行事”的僥幸心理，將防控的尺度定到崗位，定到個人。

三、持續強化廉潔警示教育

要以動態的思維對待廉潔警示教育，念好警示教育“緊箍咒”，能直擊每名從業者的內心，觸動每個人心中的“達摩克里斯之劍”，產生“敲山震虎”的警示作用，也讓廣大黨員干部深刻認識領會到“只要手莫伸，泰然心不驚”的廉潔理念。在當前高壓反腐不松勁、持續震懾不停步的形勢下，不斷強化廉潔警示教育是一針清醒劑。要充分利用各種宣傳載體，采取形式多樣的方式，進一步加大反腐倡廉宣傳教育力度，使廣大黨員干部徹底消除“上有政策、下有對策”“虛晃一槍”等不正確的思想認識和做法。深入推進“三轉”，從制度建設入手，不斷健全完善管理考核辦法，落實好廉潔風險防控措施辦法，持續探索風險管理與日常管理有機銜接的途徑，在風險防控措施流程和執行過程中，不斷發現新的風險點并提出有效防范措施，完善風險防控機制，加強監督檢查，著力打造紀律過硬的隊伍。

廉潔風險防控是一項動態前進的、“只有起點，沒有終點”工作。全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗是一場永不停歇的斗爭。讓我們保持從嚴治黨永遠在路上的態勢，將“嚴”字長期堅持下去，筑牢反腐敗的堤壩，推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展，營造更加風清氣正的良好政治生態。