森林種苗培育建設(shè)存在的問(wèn)題及措施

張炳琳

【摘? ?要】 我國(guó)森林資源稀缺森林種苗儲(chǔ)備量嚴(yán)重不足，而且由于自然災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致森林資源不斷受到破壞，推進(jìn)森林種苗培育建設(shè)工作，能夠緩解森林種苗的燃眉之急，推進(jìn)森林種苗培育資源的前瞻建設(shè)和戰(zhàn)略拓展。

【關(guān)鍵詞】 森林種苗;培育建設(shè);解決措施

[Abstract] Forest resources are scarce in China， and the amount of forest seedling reserves is seriously insufficient. Moreover， due to frequent natural disasters， forest resources are constantly destroyed. To promote the work of forest seedling cultivation and construction can alleviate the urgent need of forest seedlings， and promote the forward-looking construction and strategic expansion of forest seedling cultivation resources.

[Key words] forest seedlings; cultivation and construction; the measures

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前森林種苗培育建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行概述，打倒森林種苗培育建設(shè)工作中的攔路虎并且提出切實(shí)可行的政策措施，為森林種苗培育建設(shè)出謀劃策。

1? 我國(guó)森林種苗培育建設(shè)概述

1.1? 我國(guó)森林種苗培育建設(shè)主要特征

我國(guó)的森林種苗培育發(fā)展起步緩慢，隨著政府對(duì)森林保護(hù)的號(hào)召和習(xí)近平主席建設(shè)青山綠水的倡議，我國(guó)的森林建設(shè)和林業(yè)保護(hù)走上高速發(fā)展快車道。

目前我國(guó)開展了多個(gè)重點(diǎn)森林種苗培育保護(hù)區(qū)，其中保護(hù)效果最好的當(dāng)屬大興安嶺地區(qū)，但是為森林保護(hù)發(fā)展助力絕非等閑之輩可以完成，需要有驚天動(dòng)地的決心對(duì)種苗培育工作進(jìn)行洗牌。此外森林種苗的研發(fā)和建設(shè)水平不斷提升，市區(qū)和郊區(qū)的種苗培育基地鱗次櫛比，研究與種苗培育有關(guān)的生物研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種子企業(yè)等紛紛上市，森林種苗產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)水長(zhǎng)流。

1.2? 推進(jìn)森林種苗培育的意義

我國(guó)的森林種苗資源十分匱乏同時(shí)起步晚底子弱，而且由于前期森林資源缺乏政策保護(hù)導(dǎo)致出現(xiàn)大量過(guò)度砍伐的現(xiàn)象，森林資源元?dú)獯髠謽淠竞头N苗受到嚴(yán)重破壞。推進(jìn)森林種苗培育工作能幫助我國(guó)推進(jìn)建設(shè)森立樹木保護(hù)區(qū)，對(duì)珍稀的樹木和名貴品種進(jìn)行立法保護(hù)，讓群眾對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)掏心掏肺，對(duì)森林資源保護(hù)工作殫精竭慮。

2? 我國(guó)目前森林種苗培育建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1? 森林種苗培育體系建設(shè)不充分

目前我國(guó)缺乏完整有效的森林種苗培育體系，發(fā)展滯后同時(shí)處于水深火熱之中。同時(shí)由于社會(huì)缺乏森林種苗的輿論熱點(diǎn)，森林相關(guān)的企業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致森林種苗培育體系建設(shè)不完全。社會(huì)關(guān)注量小導(dǎo)致森林種苗培育體系建設(shè)缺乏輿論支持和群眾基礎(chǔ)，老百姓對(duì)于森林種苗培育體系建設(shè)漠不關(guān)心，森林種苗教育理念傳播和普及程度不高。同時(shí)資本市場(chǎng)內(nèi)缺乏森林種苗培育的相關(guān)企業(yè)，導(dǎo)致森林種苗培育資金不足缺乏資金支持，工作質(zhì)量低。資金缺乏導(dǎo)致森林種苗培育在發(fā)展中迷失方向失去自我，因此需要貫徹落實(shí)森林種苗培育體系，對(duì)森林種苗培育市場(chǎng)進(jìn)行有效的指引，幫助政府完善森林種苗培育體系。

2.2? 森林種苗培育用地面積稀缺

我國(guó)目前的森林面積十分有限，而且森林資源利用率已經(jīng)低于國(guó)際森林環(huán)保組織制定的標(biāo)準(zhǔn)線，同時(shí)我國(guó)的森林資源被嚴(yán)重破壞，而且森林荒蕪現(xiàn)象眾多，資源缺乏而且森林土地破壞惡劣，導(dǎo)致森林種苗培育用地面積不斷下降，用地面積不足導(dǎo)致森林種苗土地資源缺乏，拖了森林種苗的培育和建設(shè)的后腿，而且森林種苗培育工作落實(shí)不到位，國(guó)家土地資源局和森林防護(hù)局對(duì)于森林種苗培育用地的規(guī)劃和使用不聞不問(wèn)，政府部門相互踢皮球，對(duì)森林種苗培育用地也不上心，導(dǎo)致森林種苗用地逐漸被非法侵占，大量的種苗培育用地被農(nóng)民強(qiáng)買強(qiáng)霸，培育用地從此臭名昭著 [1]。而且森林種苗培育用地，缺乏嚴(yán)密的組織和科學(xué)的管理，林業(yè)部門，森立執(zhí)法隊(duì)伍等將森林土地管理法當(dāng)成一紙空文，沒(méi)有落實(shí)種苗培育的用地規(guī)劃和土地建設(shè)。

2.3? 森林種苗培育建設(shè)技術(shù)水平不足

森林種苗培育建設(shè)的技術(shù)落后，導(dǎo)致森林種苗發(fā)展停滯不前舉步維艱。在種苗培育過(guò)程中主要依賴傳統(tǒng)勞動(dòng)力，機(jī)械轟隆隆的大成產(chǎn)和機(jī)器人運(yùn)輸澆灌等自動(dòng)化技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致種苗培育工作兩頭不到岸。在我國(guó)的種苗保護(hù)林區(qū)和省政府，山林保護(hù)區(qū)的種植基地內(nèi)的大部分農(nóng)民使用傳統(tǒng)的種苗技術(shù)而且生產(chǎn)技術(shù)太生硬，不成熟，傳統(tǒng)的培育方式產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于輕佻，市場(chǎng)化程度低嚴(yán)重影響了森林種苗培育的體系建設(shè)，種苗發(fā)展舉步維艱而且植樹造林措施無(wú)法落實(shí)到位。同時(shí)在森林種苗培育工作中，種子培育技術(shù)的缺乏，以及溫室生化種植技術(shù)低下，導(dǎo)致森林幼苗的成活率普遍較低，種子胚芽需要像嬰兒般細(xì)心呵護(hù)，提供優(yōu)質(zhì)的培育技術(shù)同時(shí)不斷改進(jìn)和突破傳統(tǒng)桎梏，才能實(shí)現(xiàn)森林種苗的培育建設(shè)技術(shù)水平提升。

2.4? 森林種苗質(zhì)量偏低

森林種苗質(zhì)量差，成熟難是因?yàn)槲覈?guó)森林種苗培育過(guò)程中使用的種子均是簡(jiǎn)單的人工挑選，良種率和成熟率都較低，而且人工挑選過(guò)程中容易出現(xiàn)疏漏和馬虎錯(cuò)誤，導(dǎo)致種苗質(zhì)量無(wú)法保證。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的森林種苗質(zhì)量不高而且存活率在50%以下，林業(yè)部門沒(méi)有采取百分百完整，可靠的政策法規(guī)對(duì)種苗進(jìn)行百里挑一，嚴(yán)格篩選，導(dǎo)致森林種苗行業(yè)缺乏監(jiān)管和規(guī)范。

森林種苗培育人員也缺乏專業(yè)的森林種苗知識(shí)，大部分專業(yè)知識(shí)背景不強(qiáng)的農(nóng)民和林業(yè)人員企圖在森林種苗培育和挑選過(guò)程中偷工減料，將質(zhì)量差或者存在缺陷的種苗作為優(yōu)質(zhì)品狐假虎威魚目混珠，嚴(yán)重打亂了森林種苗培育市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)作秩序，為日后森林種苗培育建設(shè)工作埋下了質(zhì)量隱患。

3? 推進(jìn)森林種苗培育建設(shè)具體措施

3.1? 加強(qiáng)森林種苗培育體系建設(shè)

加強(qiáng)森林種苗培育體系的建設(shè)需要對(duì)目前的體系進(jìn)行從改頭換面，對(duì)森林種苗培育體系進(jìn)行自上而下的改革。體系改革需要從以下幾個(gè)方面開展。首先 “以法相待”，用種苗培育法規(guī)作為“紅牌政策”約束警告林植戶的違法犯罪行為，杜絕違法和濫用法律法規(guī)的錯(cuò)誤措施，比如林業(yè)部門與政府部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，制定《森林種苗保護(hù)法》，《種苗培育規(guī)定》等法律法規(guī)交由國(guó)務(wù)院和人大常委審查，杜絕農(nóng)民的非法砍伐違法生產(chǎn)的行為，包括對(duì)幼苗的培育技術(shù)進(jìn)行法律管控，嚴(yán)厲懲罰在幼苗培育過(guò)程中偷梁換柱的違法行為，及時(shí)交由公安機(jī)關(guān)查辦執(zhí)法，利用法律力量推進(jìn)森林種苗培育體系的建設(shè)與發(fā)展。

此外企業(yè)也要在種苗培育體系承擔(dān)參與者，建設(shè)者的角色，對(duì)森林資源倡議一呼百應(yīng)，對(duì)農(nóng)植戶進(jìn)行技術(shù)輸出和資金扶持，從人力和物力兩方面著手。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以斥資對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行改頭換面，控溫箱;調(diào)節(jié)器;幼苗營(yíng)養(yǎng)液等關(guān)鍵工具更是不在話下，讓森林培育設(shè)備與技術(shù)水平如虎添翼快速發(fā)展。人力方面，企業(yè)采取 “返聘”，聘請(qǐng)農(nóng)學(xué)教授，生物研究生，經(jīng)驗(yàn)豐富的老農(nóng)戶等為人才隊(duì)伍的騰飛大跨欄助力。

3.2? 合理增添種苗培育用地面積

增加森林種苗培育用地面積需要政府，企業(yè)，林業(yè)部門和林植戶多方積極配合才能將森林種苗培育用地?cái)U(kuò)建落到實(shí)處。森林種苗培育用地可謂是寸土寸金，由于我國(guó)的森立面積本來(lái)就稀缺，更不要說(shuō)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃開展森林種苗的培育工作。首先政府需要出臺(tái)相關(guān)政策，并且加大森林種苗用地規(guī)劃的力度，將森林種苗用地真真切切地分配到林植戶的手里，保證森林種苗培育用地面積的基數(shù)。

企業(yè)需要恪盡職守嚴(yán)于律己不能篡改，修改，轉(zhuǎn)讓種苗用地，同時(shí)企業(yè)作為行業(yè)的標(biāo)桿和森林培育的楷模，積極約束自身行為。

林業(yè)部門要做到“人有多大膽地有多大產(chǎn)”，積極擴(kuò)建推進(jìn)種子基地的施工進(jìn)度，對(duì)森林種苗進(jìn)行量產(chǎn)培育，積極開荒并且搭建森林種苗培育基地，向政府爭(zhēng)取更多的用地積谷防饑為日后發(fā)展培育技術(shù)打下根基。

林植戶要遵守國(guó)家森林保護(hù)的法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)改地，宅改地等臭名昭著的爛行為，信心堅(jiān)定向保護(hù)種苗用地前進(jìn)。

3.3? 加大森林種苗培育技術(shù)研究力度

加大種苗幼苗的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的投資，在種苗培育基地建立高新產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)中心，鍛煉生物，農(nóng)學(xué)等畢業(yè)生進(jìn)行種苗培育技術(shù)的研究。首先加強(qiáng)森林種苗培育的技術(shù)研究力度需要有充足的資金。政府需要定期將稅收的一部分劃歸成森林種苗培育指定使用資金，通過(guò)購(gòu)買先進(jìn)的森林種苗培育設(shè)備。此外林業(yè)部門需要成立技術(shù)突擊隊(duì)和專家診斷組，對(duì)森林種苗進(jìn)行全方位360°無(wú)死角的修復(fù)，深入研究切磋只為提升森林種苗的存活率這一個(gè)目標(biāo)，為推進(jìn)森林種苗的建設(shè)添磚加瓦提供支持[2]。

3.4? 把控森林種苗幼苗質(zhì)量

提升森林種苗質(zhì)量需要解決多年的森林種苗問(wèn)題，冰凍三尺非一日之寒傳統(tǒng)的森林種苗培育方式在我國(guó)的森林種苗培育建設(shè)中揮之不去，提升森林種苗質(zhì)量可謂舉步維艱。因此林業(yè)部門需要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)研發(fā)公司或者高等林業(yè)院校之間的合作，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)從種苗研發(fā)公司手上購(gòu)買新研發(fā)的種苗并且實(shí)現(xiàn)實(shí)地種植，為森林種苗的培育灌輸新鮮血液。此外還可以與林業(yè)院校，林業(yè)大學(xué)重點(diǎn)研究實(shí)驗(yàn)室等開展橫向項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)或者專利研究申請(qǐng)，并且將實(shí)驗(yàn)成果或者專利技術(shù)應(yīng)用到種苗培育工作中，幫助種苗技術(shù)引進(jìn)也提升985，211等林業(yè)院校向知名種苗技術(shù)單位靠攏可謂一石二鳥。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王德會(huì)，魏凱波，湯寶山，等.論遼寧省林育資源的開發(fā)利用[J].防護(hù)林科技，2017（S1）：74.

[2] 鐘耀鼎，李漢龍.淺析中國(guó)境內(nèi)森林種苗培育技術(shù)的要點(diǎn)[J].綠色科技，2016（17）：95.

（編輯：赫亮）