地方科研項目績效評價指標體系設計

王琰 胡鋮

摘 要： 隨著我國全面實施預算績效管理工作的推進，有關部門對科研項目績效評價提出了明確要求。但目前科研項目績效管理理論建設尚未成熟，多數研究集中在獎懲辦法、資金使用和經費監管角度，科研人員績效管理意識亦尚未樹立。本文從地方科研項目管理角度，結合實際情況分析了科研項目績效管理面臨的困境，提出了績效評價指標體系設計的具體建議。

關鍵詞： 地方科研項目;績效評價指標體系;預算管理

中圖分類號： G311;F812.3 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-8153（2020）01-0070-04

一、背景與研究意義

2018年9月1日，中共中央和國務院發布《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發[2018]34號），“力爭用3-5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化”[1]，將預算績效管理推到了前所未有的高度。同年7月18日，國務院發布了《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發[2018]25號），強調“強化科研項目績效評價”，推動項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變，嚴格依據任務書開展綜合績效評價，并加強績效評價結果的應用[2]。科技部也于2018年12月14日印發《國家重點研發計劃項目綜合績效評價工作規范（試行）》，要求對國家重點研發計劃項目執行績效評價工作，工作分為課題績效評價和項目綜合績效評價兩個階段，在完成課題績效評價的基礎上開展項目綜合績效評價[3]。科研項目資金幾乎全部來自于財政資金支持，即便是橫向課題，根據上述文件精神，強化科研項目的績效管理工作是必然的趨勢。……