京津冀基礎教育協同發(fā)展的新理解與新認識

摘?要：基礎教育協同發(fā)展是京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略當中十分重要的一項內容，其從理論供應環(huán)節(jié)到具體的落實都在不斷地完善當中。但在現今階段，由于教育協同管理體系還不夠完善，以及相關資源有所稀缺，因此也容易產生一些問題。對此，我們應在加強前期合作的基礎上，制定出京津冀教育協同發(fā)展管理體制，通過整體布局來進一步提升區(qū)域內教育的競爭能力，通過對基礎教育資源和質量進行動態(tài)監(jiān)測等來進一步提升發(fā)展水平。本文針對京津冀基礎教育協同發(fā)展進行分析，闡述了一下關于基礎教育協同發(fā)展的新理解和新認識，希望能夠為相關工作人員起到一些參考作用。

關鍵詞：京津冀;基礎教育協同發(fā)展;認識;理解

現階段，京津冀基礎教育協同發(fā)展和其他領域的協同發(fā)展相似，都面臨著一定的體制問題、制度問題以及落實問題，由于在這些方面受到相應的制約因素，所以導致這些問題沒有得到有效的解決。在京津冀協同發(fā)展當中，基礎教育協同發(fā)展可以說具有一定的基礎性，而且在整個發(fā)展過程當中也占據著先導性的地位。我國河北省在基礎教育方面和天津以及北京的均處于非均等化地位，尤其是在教育經費投入以及師資力量等方面均有所不足。因此當三地協同發(fā)展時，也可以看出河北省是十分積極主動的，而另外兩座城市則相對消極一些，后隨著我國所出臺的相關政策，也為京津冀基礎教育的協同發(fā)展點明了具體的方向，并為協同發(fā)展提供了相應的動力，從而產生全新的發(fā)展局面。

一、 京津冀基礎教育協同發(fā)展的理解

（一）基礎教育一體化協同發(fā)展機制已經初步建立

京津冀三地已經將教育領域作為自身非首都功能疏解的政策導向，并以多種形式來進行相關的合作，通過共同建立分校合作辦學等行為，來有效地促進基礎教育的協同發(fā)展。如自2017年三地聯合在河北召開工作的推進會，并于會上發(fā)布相關的工作計劃，簽署了具體的合作協議，力求推進三地的基礎教育協同發(fā)展。通過簽署相關的計劃與協議，也初步建立了頂層設計，為日后京津冀基礎教育協同發(fā)展打下了堅實的基礎。

（二）京津冀三地已形成多種形式的教育聯盟

現如今京津冀三地已經出現了多所跨區(qū)域合作辦學，如在河北省各地已經相繼出現北京與天津相關的優(yōu)質小學和中小學。而且三地還采取教育集團、學校聯盟等方式來穩(wěn)步推進京津冀基礎教育的協同發(fā)展。三地的政府也聯合成立了教育聯盟，而其中發(fā)展最為迅速的是幼兒教育領域，在我國的北京天津等地具有特色的幼兒園已經在河北省陸續(xù)開辦了分園，而且還聯合承辦了實驗幼兒園等，以此來大力促進河北省的幼兒教育發(fā)展。

（三）基礎教育數字化優(yōu)質資源共享平臺得到了完善

現如今三地的中小學教師已經初步建立了共享合作機制，可以通過線上課程來使三地的教師和學生之間進行相關優(yōu)質課件的共享。如北京數字學校對河北省多個貧困縣城提供了相應的優(yōu)質課，共達到上萬節(jié)，而且還向其共享了基礎教育學校的圖書資源以及電子信息資源等。通過京津冀優(yōu)質數字教育資源的有效共建與共享，這些數字化的優(yōu)質資源可以有效地彌補一些貧困縣城的師資不足、優(yōu)質課程不足等問題。在新的時代，科學技術為基礎教育協同發(fā)展提供了便利，通過這種線上的有效共享，促進了三地網絡資源和網絡信息的共享，更好的推進了基礎教育的協同發(fā)展。

二、 京津冀基礎教育協同發(fā)展過程中存在的問題

（一）沒有制定出完善的教育系統(tǒng)管理體系

基礎教育與高等教育或職業(yè)教育不同，需要由地方政府來進行主導與管理，并引進民間資本，但這往往是有限的。而京津冀三地的相關教育行政管理部門雖然已經對基礎教育的協同發(fā)展做出了相應的規(guī)劃，并已簽署了合作文件，但該行動發(fā)展畢竟處于初步階段，因此還沒有充分的落實相關的保障制度，在教育管理方面也缺少經驗，所以仍然處于摸索階段。

（二）優(yōu)質資源的缺少

京津冀三地在基礎教育方面，各自的資源配置、教師隊伍等存在著一定的差異，因此如果想要有效的推進基礎教育的協同發(fā)展，需要各自克服觀念、體制等相關的不利因素。經過相關研究表明京津兩地的教育行業(yè)已經達到了專業(yè)化的程度，但缺少對周邊服務的能力。而河北省則主要表現為師資力量較為缺乏、優(yōu)質資源也相對的比較稀缺，都呈現向京津地區(qū)單向流動的趨勢。

三、 京津冀基礎教育協同發(fā)展的新認識

（一）制定基礎教育協同發(fā)展的管理體制

京津冀三地基礎教育協同發(fā)展的模式主要針對全局性和整體性的問題進行考慮，而其所涉及的方面分別是資源分配以及師資力量整合等，而且都需要由政府來進行主導與頂層設計。而通過契約式和自主式的融入，可以有效地補充集中式當中所存在的一些不足。因此在三地協同發(fā)展的初級階段，可以通過加強統(tǒng)一組織領導來形成基礎教育協同發(fā)展的長期規(guī)劃制度，并建立起完善的管理體制，以此來更好地開展京津冀三地基礎教育的協同發(fā)展。

（二）做好整體布局，使區(qū)域的教育競爭能力得到提升

在京津冀基礎教育協同發(fā)展的過程當中，需要嚴格按照規(guī)劃綱要來形成良好的互動格局。在河北省形成借力發(fā)展帶，以此來帶動整個京津冀區(qū)域的教育競爭力。而且在這一基礎上可以進一步形成多個教育中心城市，以此來有效的打破區(qū)域教育資源壁壘和教育聯盟的界限。我們可以充分發(fā)揮出北京、天津等優(yōu)質教育資源的優(yōu)勢，以此來提升河北省的基礎教育質量，并挖掘其在人口資源方面的優(yōu)勢，從而進一步的推進三地的基礎教育協同發(fā)展。

四、 結束語

綜上所述，京津冀基礎教育協同發(fā)展是其協同發(fā)展戰(zhàn)略當中的一項重要決策，通過實現三地優(yōu)質資源和師資力量的相互整合與共享，可以進一步提升京津冀的基礎教育質量，從而促進基礎教育的協同發(fā)展。

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作者簡介：

王貴賢，河北省廊坊市，河北省大城縣大尚屯鎮(zhèn)齊圪垯中心小學。