關于加強新形勢下企業資質管理工作的對策研究

金梅

【摘 要】資質是企業的資格和素質，資質管理制度是我國建筑市場監督的有效措施。文章對企業資質管理的重要性及其存在問題進行了論述，并對新形勢下如何做好企業的資質管理工作進行了探討，希望對加強企業資質管理工作有所借鑒。

【關鍵詞】企業資質;資質管理;對策研究

1 研究背景

（1）企業資質管理的內涵。企業資質是我國建筑市場監管的一種重要手段。資質管理制度，是建設行政主管部門對從事建筑經營活動的勘察、設計、施工、監理等企業所擁有的資產、主要人員、已完成的工程業績和技術裝備等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并發給相應的資格證書的一種制度。資質管理制度是對從事工程建設活動的企業的一種準入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。

（2）我國資質管理制度的發展。伴隨著我國建筑行業由計劃經濟向市場經濟的轉變，資質管理制度的發展也由政府的強制監管到企業自律、市場信用建設轉變，管理趨于規范、合理。從1984年頒布的我國首部建筑企業資質管理條例《建筑企業營業管理條例》開始，國家相關部門先后頒布了《施工企業資質標準》《建筑企業資質管理規定》《建筑業企業資質管理規定》等文件。2014年以來，結合建筑業的發展，對勘察、施工等資質標準相繼調整和修改，進一步完善和規范了我國建筑企業資質管理制度。

（3）對企業轉型升級發展的影響。近年來，國家經濟發展進入新常態，高質量發展要求企業的經營活動要進一步優化升級。政府部門在深化“放、管、服”改革工作中對資質管理的改革措施也不斷推出，2016年建筑業資質改革邁出實質性步伐，以“淡化企業資質，強化個人執業資格”為改革方向，以“輕審批重監管”為管理理念，資質改革有序推進，行業秩序逐步規范。社會經濟的高質量發展，資質管理體制深化改革，都對企業轉型升級提出了更高要求，也為企業發展提供了更多機遇。

2 企業資質管理的重要性

提高企業資質管理水平，能推動提升企業經營管理水平和效能，對提高市場競爭力、拓展更大市場份額，具有極其重要的戰略意義。

（1）影響企業競爭力的決定因素。在激烈的市場競爭中，企業之間的競爭主要體現在企業信譽、人員素質、技術能力、管理水平等方面，而資質正是衡量這些因素的重要標準之一。資質等級的高低和多少，會嚴重影響企業的生存和市場發展。資質管理一旦出現紕漏，將會導致資質降級或法律糾紛，甚至直接給企業帶來巨大的生存危機。

（2）企業轉型發展的重要保障。產業結構是影響企業核心競爭能力和綜合實力的重要因素。傳統產業業務單元單一，直接導致企業受行業發展、國家政策影響明顯。隨著市場經濟的不斷發展，同行競爭加劇，企業經營規模、營業收入、經濟效益無法保證。在高質量發展的當代經濟社會中，轉型發展是不少企業的戰略選擇。資質申報與管理，將是企業轉型發展的必備通行證，是多元化業務拓展的敲門磚。

（3）企業綜合實力的具體體現。資質認證須通過層層評審和現場核查等方式。在認證與評定的過程中，需要對企業的經營業績、技術水平、人力資源優勢、科研體系、顧客滿意度、管理體系等諸多要素進行審核和評價。通過相關資質制度和資質等級內容，可以評估和判斷企業綜合實力，有利于被更多潛在市場客戶所了解和認知，從而獲得更多客戶，開拓更廣闊的市場空間。

3 當前企業資質管理存在的問題

（1）領導和員工對企業資質管理工作重視不夠。隨著政府職能的轉換和市場經濟制度的不斷完善，企業通過公開投標方式從市場上獲取項目的比例日趨增大。資質管理工作也受到更多重視。但企業各級領導干部的這種認識往往只停留在表面上，往往就項目投標具體而論，缺乏資質管理的戰略認識，缺乏資質管理的整體規劃與建設。廣大員工在企業資質管理的基礎工作中，往往表現得不太積極和不配合。

（2）企業資質管理工作無前瞻性。企業資質管理工作應緊緊圍繞企業的發展戰略、市場布局和核心競爭力等因素開展工作。但在實際中，企業領導往往只根據市場經營的需要提出資質需求，而沒有結合企業的戰略規劃和現有資源情況全盤考慮?！叭擞形乙惨小钡乃枷氤蔀橘Y質管理決策的主導，這樣即使企業費心盡力取得了資質，但在取得資質之后沒有承接到更多項目，后續的資質維護也非常困難。

（3）人力資源配置需要優化。一方面，企業資質管理的職責不明確。資質的管理除新申請外，還有延續、升級、增項、變更、年檢、各種報表，以及日常使用和維護等工作，工作量不可小覷。而在很多企業中，資質管理工作未設置專門機構進行管理，往往是掛靠在相關職能的管理部門，作為其部門的一項職責，人員配置上也沒有配備足夠的資質管理人員。另一方面，員工隊伍的資質能力有待提高。企業缺乏長遠眼光和激勵措施，導致員工不能或不愿加大考證、取證力度。員工取證缺乏主動性和積極性，致使取證工作滯后于經營需要，導致對企業整體資質和市場經營產生不良的影響。

4 新形勢下做好企業資質管理工作的對策

（1）企業領導需高度重視資質管理工作，做好資質管理規劃。企業領導應加強資質管理的戰略認識。把資質管理工作同企業財務、市場經營、人力資源、安全生產等重要工作相提并論，提高領導層的重視程度，促進企業領導成為資質工作的核心領導力量和重要支持力量。樹立前瞻意識和超前意識，提前統籌創造條件，逐步培育資質相關力量和資源。依托企業發展戰略，制定中長期資質管理規劃，明確年度工作計劃和努力目標，制定具體措施和工作節點，確保年度目標可控、可行;聯系企業轉型發展和市場拓展需要，與時俱進地修訂完善，確保資質工作支持企業可持續發展。

（2）設立專門的機構和人員進行資質管理。企業資質管理工作是一項需要從事不斷地建設、維護、更新的長期工作。應加大資質管理的資源投入，根據人員規模和業務發展需要考慮成立專門組織機構，配置充足的資質管理工作所需的專業人員，確保支持工作長期到位，有力支撐企業發展。近年來，資質管理的改革措施不斷推出，有關政策變化較大，這就對企業的資質管理人員提出了更高的要求，它需要資質管理人員主動適應新形勢下的資質管理工作特點，在工作中及時跟蹤政策動向，不斷學習各種文件和管理辦法，并根據實際情況，研究企業的具體應對措施，使資質管理工作更好地為企業的經營和生產服務。

（3）強化企業自律，加強企業信用建設。國家工商總局的國家企業信用信息公示系統和住建部“四庫一平臺”的建設，在規范、公開管理企業資質證照的同時，加大了對企業的動態監管和誠信懲罰。今后，企業信用評級高、社會信譽好的企業將可能獲得更多的市場份額，而那些弄虛作假、進入過黑名單、有過不良記錄的企業，將很難有生存的空間。企業必須重視自身誠信建設，在推進生產經營活動過程中加強領導，維護企業信譽，確保企業資質根本;同時，加大企業內部管理和建設，使企業各部門和員工合理合法地使用企業資質。

（4）加強企業基礎資料和項目信息的整理和搜集，提高企業信息化管理水平。企業在資質申報和人員注冊時都需要審核相關人員的基本情況和項目信息，并提供匹配證明材料。重視資質管理的項目依托，重視項目業績的整理歸納。因此，企業應必須加強人員信息、項目信息管理，及時收集和整理項目過程管理和竣工歸檔資料，專人負責，并利用信息化平臺的建設，電子檔案和紙質檔案并重，堅持動態管理，實時更新，為資質的申報和維護做好準備。

（5）要不斷增加企業的危機意識。目前，各類資質的有效期一般都是5年，取得之后，一些多高級別資質企業就會有惰性，在業務拓展、技術水平方面缺乏創新性。新的資質管理改革，加強了對企業的動態管理，強調取得資質后的企業業績。資質改革管理，對企業資質管理提出了更高要求。因此，企業必須充分認識到挑戰和危機，順應潮流，做好企業自身資質工作的改革完善，保證資質工作符合經濟深化發展需要;注重強化企業實力，鼓勵技術和科研創新，提升企業綜合管控能力，確保市場份額和經濟效益。

（6）做好企業人員資質管理工作。人力資源是企業發展與壯大的核心競爭力。所以，應當重視企業資質管理過程中的個人資質管理。應當將個人資質和職務晉升、職稱申報、評選先進充分結合，對骨干人員進行重點培養，對項目人才進行合理規劃和統籌使用，確保人力資源的專業、職稱、業績、獎勵等情況和相關項目投標需求、資質申報需求能充分匹配。注重內部挖潛和外部引智并舉，加大急需資質人才的社會招聘力度，針對性地開展內部人才轉型與培訓，加大儲備人才培養力度，建立健全骨干人才激勵體制，積極營建有利于人才成長的組織環境和文化氛圍。

5 結語

企業在發展過程中，會面對較多的資質認證和管理工作。新形勢下，資質主管部門對企業資質的管理也將日趨成熟和完善。企業需在明確發展方向，提高自身業務水平基礎上，不斷加強對企業資質的管理工作，方能實現企業的健康和持續發展。

參 考 文 獻

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[2]王平，趙海波.企業資質建設及管理方法研究[J].機電產品開發與創新，2016（4）.

[3]張建榮，茅洪斌.“后資質管理時代”企業何去何從[J].建筑，2017（18）.