紹興市大學生創新創業服務水平提升策略研究

朱峰

創新創業服務水平的提升是服務創業型經濟社會發展的外在要求，提升大學師生創業能力的內在需求。本文通過對在紹地區7所高校的340份問卷調查，結合實地調研、人物訪談等形式，綜合分析大學生創業者服務需求，并從其需求出發，為高校、政府相應創業政策的出臺提供方向，同時基于資源開放共享理念提出創新創業服務水平提升對策與建議。

近年來，紹興高等教育快速發展，目前已有全日制普通高校11所，其中本科院校7所、高職院校4所，全日制在校學生9.9萬人，高校數量和在校生人數均躍居浙江省第三。初步建立起了多類型、多層次、開放型的現代高等教育體系，形成了“獨立民辦、混合辦學、校地合作、資源共享”等多樣態并存的辦學體制。在高等教育迅速發展的同時，創新創業教育也得到了社會各界的高度重視，以大學生為主要服務對象的各類政策紛紛出臺，各高校創業園、眾創空間、孵化器、創新型企業也都群策群力，在吸引創新創業人才的同時，進一步服務高校大學生創業。然而在實際調研中發現，紹興市高校大學生創業者并沒有受到相應政策和資源的實質性眷顧，政策“接地氣”程度、資源的開放程度、服務的精準程度等，都是值得深入思考的問題。

1 大學生創新創業服務需求分析

大學生創業作為高質量就業的一種類型，不僅有利于學生自身能力水平的提升，還有利于帶動就業，助力產業轉型升級，并在全社會形成良好的創新氛圍，對社會發展具有積極影響。

為更好地服務大學生創業者，了解大學生創業過程中的“瓶頸”和“痛點”，研究組對紹興7所高校開展了調研。調研面向大學生創業者或有創業意向在校大學生，發放問卷353份，回收有效問卷340份。此外，研究組以訪談的形式，單獨采訪創業大學生6人，高校創業導師2人，政府相關部門負責人2人。

問卷主要從政策支持、資金支持、基礎條件支持和服務支持四個方向出發，全面分析大學生創業過程中的需求。

1.1 創業“瓶頸”分析

當被問及在創業實踐過程中遇到的“瓶頸”問題時，有68%的同學提到了“創業資源匱乏”，57%的同學提到了創業資金問題，而創業相關政策方面只有25%的同學提及。可見，大量大學生創業者加強了對相應創業政策的關注。然而在訪談過程中發現，大學生創業者對創業政策較為清晰，但真正提出申請并成功享受政策優惠的卻為數不多。其原因主要有三，一是創業政策門檻較高、二是申請周期長且流程相對復雜、三是創業政策的針對性不強。隨著各類創新創業競賽的開展和社會資本的運作，“創業資金不足”的問題得到了較為有效的緩解，“創業資源匱乏”則主要體現在業務拓展、配套支持服務等方面。

1.2 創業活動需求分析

各類創業活動陪伴著大學生創業者的創新創業全過程，是同學們創業實戰演練、綜合能力提升的重要載體和平臺。但身處不同創業階段的大學生創業者對各種活動的有效性評價不一，針對已經開展創業實踐的大學生而言，企業家進校園演講的形式有效性明顯降低，相對而言年齡相仿創業者的成功經驗分享、案例分析、創業俱樂部聚會的形式會更受歡迎。針對創業意向階段的大學生，各類創業競賽和路演的有效性評價則相對較高。各階段創業者對于創新創業論壇、創業高峰論壇的有效性評價均較高，在深入訪談后發現，創業“明星”效應在高校創業者群體中較為顯著。與大型企業負責人、著名企業家的近距離交流是大學生創業者需求的“理想型”活動。

1.3 創新創業教育需求分析

高校大學生創業者的創業實踐活動離不開學校創新創業教育的引導和幫助。通過對“創業觀念與創業者”、“商業機會識別”、“創業團隊建設”、“商業模式創新”等20門創新創業相關課程調研后發現，同學們普遍關注初創企業的團隊、財務和銷售技巧。“創業團隊建設”、“商業模式創新”、“小微企業財務管理”和“實用營銷技巧培訓”是調研中評分最高的課程。而“政策宣講”、“商業計劃書撰寫”、“創業觀念與創業者”等偏理論化的課程則評分較低。課程新穎性、可操作性是影響學生評價的主要因素。此外，高校創業導師在實踐教學中也發現，真實創業案例的分析和現代化教學手段的靈活應用也是提高學生創新創業課堂學習效率的有效手段。

2 創新創業服務資源

紹興地理位置優越，地處長江三角洲南翼，浙江省中北部，西接杭州，東臨寧波，北瀕杭州灣，區位優勢明顯。目前紹興正加速形成半小時杭州都市經濟圈，兩小時滬浙蘇一體化經濟圈。紹興市擁有4個國家級開發區，13個省級開發區，4500余家規模上企業，75家上市公司，在黃酒、珍珠、紡織、化工、金屬加工等傳統產業的基礎上，結合全市高端裝配、現代醫藥、新材料、電子信息等新興產業的發展，都需要大量的創新創業型人才。

2.1 創業政策完善

為更好地吸引創新創業人才，市人社局不斷完善創業相關政策如表2-1。相較于往年，學生的創業擔保貸款額度有了較為明顯的提升，10萬以下免擔保的政策也很好地解決了創業貸款門檻高、流程復雜的問題。

2.2 創業環境改善

為進一步推進大學生創業園建設，發揮其促進大眾創業、萬眾創新的示范引領作用，以創業帶動就業，紹興市人社局按照《紹興市大學生創業園認定管理實施辦法（試行）》（紹市人社發〔2016〕118號）要求評選出A類創業園4家、B類2家、C類4家。各個園區基本能做到有專門的管理服務機構。建有創業創新服務中心，有具備專業知識、技術技能的管理和服務人員。能夠提供政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、事務代理、創業扶持、就業創業指導等“一條龍”服務。同時保證入駐的大學生創業實體（大學生自創實體或大學生出資比例不低于30%的合作創辦實體）達到園區創業實體總數的50%以上，用于大學生創業實體的場地面積達到園區總面積的60%以上。

2.3 創業服務流程優化

為進一步深化創新創業教育，激發“雙創”活力，孵化更多的學生創業項目成功走向社會并接受挑戰、贏得發展，部分創業園、眾創空間對入駐的學生創業項目，優化簡化審查、確認、核準、備案等環節，提前做好學生創業注冊所需材料的一系列蓋章審批工作，邀請校外有關專家講解企業注冊流程，介紹“工商全程電子化登記平臺”使用并現場演示。隨著“最多跑一次”改革的持續推進，現對于大學生創業的服務支持，基本能做到一次性拿到法人公司注冊所需的全部材料，并借助市工商局“工商全程電子化登記平臺”完成自主申報，基本實現大學生創業注冊登記“只進一扇門”“最多跑一次”。