“雙一流”背景下河北省高等教育國際化發展研究

于樹江 李艷雙 何舒雅

摘? 要：隨著“雙一流”建設的不斷推進，高等教育國際化也進入了全面攻堅階段。文章通過分析“雙一流”建設背景下高等教育國際化內涵，從高等教育國際化構成要素對河北省屬高校國際化辦學現狀進行分析，針對其存在問題，提出樹立國際化教育理念、提高主體參與積極性、構建完善的國際化課程體系、構建健全的國際化辦學管理制度、深化國際與交流合作的策略，旨在為河北省高校國際化發展提供依據和參考。

關鍵詞：“雙一流”;高等教育;國際化

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）10-0030-05

Abstract： With the continuous advancement of "double first-class" construction， the internationalization of higher education has also entered a stage of comprehensive tackling. This paper analyzes the connotation of higher education internationalization under the background of "double first-class" construction， and analyzes the current situation of internationalization of universities in Hebei province from the composition of higher education internationalization. The reference suggestions to the problems of universities in Hebei province are put forward： establishing an international education concept， improving the enthusiasm of the main participants， constructing a sound international curriculum system and an international management system， and deepening international exchanges and cooperation.

Keywords： "double first-class"; higher education; internationalization

引言

2015年10月，國務院發布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，方案將“雙一流”建設與高等教育國際化戰略緊密結合，明確將“推進國際交流合作”作為五項改革任務之一，要求“加強與世界一流大學和學術機構的實質性合作，加強國際協同創新，營造良好的國際化教學科研環境，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權”。2017年1月，國務院頒布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，方案明確將“國際交流與合作”作為世界一流大學的遴選條件之一。

目前，我國正積極推進“雙一流”建設，高等教育國際化更顯現出新的時代意義。地方高校是我國高等教育的重要組成部分，占高校總量的95%，提升地方高校國際化辦學水平顯得尤為重要。因此，本文從高等教育國際化構成要素分析河北省屬高校國際化辦學現狀，提出高校國際化辦學的發展對策。

一、“雙一流”建設和高等教育國際化

（一）高等教育國際化的內涵

目前，推進高等教育國際化已在教育界達成廣泛共識，但對高等教育國際化還沒有統一概念。目前，對高等教育國際化的界定，最權威的來自聯合國教科文組織國際大會聯合會，它認為高等教育國際化是把跨國際和跨文化的觀點和氛圍與大學的教育、科研和社會服務等主要功能相結合的過程，這是一個包羅萬象的動態變化過程。高等教育國際化的本質是按照國際高等教育發展的理念、規范和準則指導辦學，加強國際交流合作，從而提高一國或一所高等教育機構辦學水平，培養具有國際視野和國際競爭力的人才的過程。

（二）高等教育國際化是“雙一流”建設的必然要求

縱觀世界上的一流大學都是高度國際化的大學，國際化是世界一流大學的基本特征，也是實現一流辦學目標的必然手段[1]。“雙一流”建設的方向是推進大學積極開展國際交流合作，參與國際競爭，提升國際競爭力和影響力，推動一批高水平大學和學科向世界一流行列邁進。

“雙一流”建設與高等教育國際化互動共進，高等教育國際化是“雙一流”建設過程中必不可少的助推器，而“雙一流”建設促使大學對其國際化發展投入更多資源。一方面，高等教育國際化的實現離不開“雙一流”建設，高校只有不斷增強自身造血功能，提升國際競爭力，才能更好的推廣高校科研成果、提升國際化辦學水平。另一方面，高校在推動“雙一流”建設的進程中，必須要積極融入高等教育國際化浪潮，不斷提高自身國際化辦學水平，最終提升我國高等教育的國際競爭力。

二、河北省高等教育國際化的構成要素分析

本文從河北省37所本科高校中選取國際化進程較快且具有代表性的7所高校：河北工業大學、燕山大學、河北大學、河北科技大學、河北經貿大學、河北師范大學、河北工程大學，對其國際化辦學現狀進行重點分析，闡述河北省高等教育國際化發展現狀。

（一）國際化的教育理念

教育理念的國際化是高等教育國際化的重要思想前提，是高校開展國際化辦學活動的愿景。近年來，河北省屬各高校逐漸將提升國際化辦學水平放到學校發展的重要戰略位置。據統計，河北80%的省屬高校將國際化教育理念列入大學章程，63%的省屬高校設立專門國際化機構，比如：河北工業大學在大學章程中明確指出“加強對外交流合作，積極開展中外合作辦學、留學生教育與國際科技文化交流”。

（二）國際化的課程

課程的國際化是衡量高校國際化辦學水平的重要指標。大學課程國際化主要表現為增設國際化的課程、開設與國際相關的課程、或在已有課程中增加國際化元素。為了推動高等教育國際化進程，河北省屬高校對國際化課程進行了積極的探索和實踐。比如：河北大學與愛爾蘭國家學院合作，引進愛爾蘭國家學院16門課程，包括人力資源、市場營銷等。

（三）國際化的人員交流

國際化的人員交流主要包括教師的交流和學生的交流。近些年來，在政府和有關部門的大力支持下，河北省出國留學生和來華留學生的規模都不斷擴大。圖1是河北省2010年-2017年留學生人數。

高等教育國際化更重要在于教師和研究者的交流合作。河北省屬高校在引進外籍教師、專家的同時，積極促進本校教師的國際交流。比如：河北工業大學每年聘請60多名外籍教師任教[2]，河北師范大學每年聘請30多名外籍教師、專家。在國際合作交流方面，河北省高校積極派遣教師參與國際合作研究、學術會議，表1為河北省高校國際交流情況。

（四）國際化的培養目標

高等教育國際化的關鍵在于樹立國際化的培養目標，培養具有國際視野、能夠參與國際競爭的高素質人才。河北省屬高校將培養適應積極社會快速發展的高水平、高層次的國際化人才設立為培養目標。比如：河北工業大學的辦學目標是弘揚“勤慎公忠”校訓精神，傳承興工報國辦學傳統，努力建設成為國內有重要影響、國際知名的高水平大學。

（五）國際化的學術交流與合作

近年來，隨著津京冀協同發展進程的不斷加快以及河北省改革開放進程的不斷推進，河北省屬高校開展了內容豐富、形式多樣的國際交流合作。首先。河北各省屬高校積極開展合作辦學，表2為河北省屬高校合作辦學的具體情況。

其次，河北一些省屬高校利用與國外合作院校的關系建立孔子學院、開設孔子課堂。比如河北大學承辦3所孔子學院，在多國設有漢語教學中心。河北師范大學建立3所孔子學院、1所孔子課堂，積極參與漢語國際推廣，向20多個國家選派了漢語教師志愿者。圖2是各省屬高校開辦孔子學院情況。

三、河北省高等教育國際化發展存在的問題

近些年，河北省積極推進高等教育國際化，取得了很大的進展，但相較于發達國家或地區仍有差距。“雙一流”建設為河北省高等教育國際化發展帶來了前所未有的機遇的同時，也帶來了諸多挑戰。

（一）國際化的教育理念和認知有待加強

實現高等教育國際化的發展必須首先樹立國際化的教育理念，在國際化教育理念的正確引導下推動高校國際化辦學的有效開展[3]。雖然80%的河北省屬高校樹立了國際化教育理念，但在高校國際化辦學過程中仍存在對國際化認識不準確的問題，比如：部分高校教師對國際化發展沒有形成深刻理解，缺乏參與國際化教學與研究的積極性。很多學生對學校開展的國際交流活動和海外交流學習項目參與積極性不高。

（二）國際化課程體系建設滯后

近年來，河北省屬高校在國際化課程體系建設方面有了初步探索與實踐，但總體來看，為培養具有國際視野的創新型人才而設立的國際化課程缺乏設計和規劃。在實施過程中，一些國際化課程授課目標不明確、課程設置不完善。比如：雙語課程在實施過程中存在師資力量不足、學生對于課程理解能力有限等問題。此外，河北省屬高校中外國原版教材使用率低，在引進國外原版教材和課程體系方面缺乏探索。

（三）主體參與積極性不高

從高等教育國際化參與者的情況來看，目前仍存在主體參與積極性不高的問題。教師、學生是高等教育國際化發展的主體，師資國際化、學生國際化是高等教育國際化的重要環節。但研究發現，河北省屬高校學生國際化存在較大困難，部分優秀學生因家庭條件限制、在讀學校非重點院校等原因，導致其在與國際交流中受挫。教師在國際交流合作中個人能力和視野的提升有限。

（四）國際化辦學的管理制度有待完善

“十三五”以來，河北省屬高校開始更加重視國際化發展，注重加強國際交流合作，但由于學校國際化管理制度不完善，導致國際化發展進程緩慢。雖然一些高校制定相關政策或相應文件推進學校的國際交流合作，但是這些政策或文件對于各項工作缺少具體規劃，導致國際化建設的各項工作處于摸索階段。例如國際化辦學監控制度不健全、評價考核指標體系不完善等。

（五）國際交流與合作不深入

河北省屬高校國際交流合作雖然取得了一定的成績，但與國內外一流大學相比，仍處于起步階段。河北省屬高校開展國際交流合作的形式較單一，主要是校領導互訪、互派訪問學者和國際學術會議等簡單往來。雖然一些高校與國外多所大學簽署合作交流協議，但有不少合作僅停留在人員交流等淺層次領域，缺乏對學科發展、學術科研實力提升有較大影響的國際合作項目。

四、“雙一流”背景下河北省高等教育國際化發展策略

（一）樹立國際化的教育理念

1. 強化國際化教育理念。理念是行動的先導，實現高校國際化首先要樹立國際化的教育理念。河北省屬高校應強化國際化辦學理念，特別是高校領導層要積極吸納國內外一流高校的教育理念，制定適合本校的國際化發展戰略。其次，各二級學院要根據學校國際化發展的頂層設計，結合各院實際情況制定國際化發展規劃，把國際化教育理念落到實處。

2. 確立國際化人才培養目標。高等教育國際化最終目標是培養具有國際視野和全球競爭力的國際化人才[4]。河北省屬高校制定國際化培養方案，建立國際化人才培養機制，通過國際化培養理念創建國際化人才培養氛圍，為京津冀區域協同發展培養高水平人才。

（二）注重主體參與，提高主體積極性

1. 提高學生參與積極性。高等教育國際化的發展離不開學生的參與，因此，河北省屬高校應不斷提高學生參與國際化辦學的積極性，將“引進”和“輸出”相結合。一方面，吸引留學生，擴大留學生招生力度，設立獎學金等資助項目，積極吸引高質量的留學生。另一方面，積極鼓勵本校學生出國留學，參加國際合作項目及國際會議。

2. 加強師資隊伍國際化建設。師資隊伍國際化是高校國際化辦學的前提和基礎。高校國際化建設的不斷推進，在于培育一批具有國際視野、國際觀念的中青年骨干教師。為此，河北省屬高校可從以下兩方面重點突破：一要注重“引進來”，即海外優秀人才及外籍教師的聘任。河北省屬高校可通過提供優越的條件，引進海歸人才、外籍教師。二要堅持“走出去”，積極鼓勵高校教師走出國門參與國際學術交流，培養一批有國際視野、創新意識的師資隊伍。

3. 注重高校多部門協同參與。國際化辦學不僅是高校國際化管理部門的職責，各院系、職能部門也應積極參與國際化辦學。高校國際化管理部門作為學校涉外工作的職能機構，負責學校外事工作的計劃、組織、實施。學生管理等部門應積極參與國際化辦學，為學生國際化交流創造條件。發展規劃處、人事處等部門應積極采取措施，提高師資隊伍的國際化水平，從而在高校內形成高效運轉的協作體系。

（三）構建完善的國際化課程體系

實現高等教育國際化的培養目標，要構建國際化課程體系[5]。國際化課程可以培養學生國際化視野，提高分析和解決國際問題的能力，使之成為具備國際知識和視野的國際人才。國際化課程體系可從3個方面開展：第一，提高課程國際化水平，比如：在公共課開設國際教育方面的通識課程。第二，在教學中引用國外原版教材，使學生更便捷地接觸國際先進科學文化知識與成果。第三，強化雙語教學模式，積極探索雙語教學，結合多媒體、視頻等現代教學方式降低學習難度。

（四）構建健全的國際化管理制度

1. 建立專門的國際化管理組織。河北省屬高校應建立完善的國際化管理組織和實施體系，形成以國際化管理部門為主導、二級學院為主體、各職能部門相互合作的管理體系。國際化管理部門必須明確自身職責，發揮其在國際化辦學中的樞紐作用。各二級學院也要根據學校國際化辦學的頂層設計，結合各院實際情況制定詳細的發展規劃。相關職能部門應根據自身職責積極參與國際化辦學活動。

2. 建立嚴格的質量評估與監控制度。高等教育國際化辦學質量的評估與監控是為了更好的促進高校國際化辦學水平的提高[6]。河北省應建立嚴格的質量評估與監控制度，以保證高校國際化辦學質量。各高校內部應完善國際化辦學的質量評估與監控制度，充分發揮高校教育教學質量評估中心的功能，定期對高校的國際化辦學進行評估與監控。

3. 建立完善的評價和考核指標體系。完善的國際化評價和考核體系，對提高河北省屬高校國際化辦學水平具有重要意義。河北省屬高校應注重不斷完善國際化辦學的評價和考核指標體系，將考核評價與工作績效掛鉤，激發各部門、主體的積極性。此外，高校在構建國際化辦學評價體系時應明確各項評價指標，如師資、學生、中外合作辦學等指標，形成一級促一級的良好互動局面。

（五）進一步深化國際交流與合作

1. 積極開辦中外合作辦學。中外合作辦學是高校開展國際交流合作的重要形式[7]。河北省屬高校合作辦學項目涵蓋博士、碩士、本科各層次，合作辦學項目數量多但質量普遍不高。河北省屬高校應將引進優質教育資源作為合作辦學的重心，積極與國外知名大學進行合作，不斷提高合作辦學的質量。孔子學院屬于廣義的合作辦學。孔子學院是傳播中國文化，深化國際合作的重要平臺。通過孔子學院，搭建本校師生與國外高校合作交流的平臺，傳播中國文化，激發國外學生來華留學的熱情。

2. 加強國際學術交流與合作。國際間的學術交流合作是提升高校學術水平的重要途徑。河北省屬高校應鼓勵師生開展國際學術前沿研究、積極舉辦國際學術會議、開展中外合作辦學。同時高校應加強與外企合作，獲取最新科研信息，掌握行業發展新動態。目前，河北省屬高校在國際上的影響力并不大，高校在開展國際交流合作時，要主動走出去，無論是國際學術會議或是合作辦學都要主動爭取。

參考文獻：

[1]楊凱，楊世關，李驚濤.一流學科建設中拔尖創新人才培養路徑研究[J].北京教育（高教），2019（01）：50-53.

[2]牛春彥，夏克文，張江楠，等.“雙一流”建設下河北工業大學來華留學生教育國際化現狀分析[J].當代教育實踐與教學研究，2018（11）：62-63.

[3]周連勇.“雙一流”建設背景下高等教育國際化的發展路徑探究[J].世界教育信息，2018，31（20）：38-42.

[4]袁紅，梅琳.高校國際化人才培養途徑探析[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2017（11）：69-72.

[5]馮輝.高等教育國際化對中國大學英語教育的影響——評《大學英語教學的跨文化教育及教學模式研究》[J].高教探索，2019（02）：2.

[6]伍宸.“雙一流”建設背景下高等教育國際化辦學的組織結構變革——結構功能主義的視角[J].重慶高教研究，2019：1-8.

[7]朱飛，黃英杰，孟嬌.基于五個維度的大學國際化發展探析[J].黑龍江高教研究，2019，37（02）：66-70.